XXXX年加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收調(diào)研建議可編輯

1、XXXX年加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收調(diào)研建議(可編輯) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收調(diào)研建議為進一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收*年底我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局就如何立足龍頭企業(yè)帶動調(diào)活、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研。 通過聽取情況介紹、實地察看、召集農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶座談交流。 在認真分析論證的前提下提出幾點對策與建議以供市委、市政府及有關(guān)部門參考。 一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀 市委三屆三次全委擴大會議提出了“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)地理環(huán)境和資源優(yōu)勢進行了產(chǎn)業(yè)布局。 “四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略實施以來對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的推動作用促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

2、展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐加快。 “四區(qū)一線”的帶動作用和農(nóng)村四項重點工作的推動作用凸顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理種植業(yè)從以棉花為主的單元結(jié)構(gòu)向以棉花、玉米、番茄、瓜菜為主的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,*年全市農(nóng)作物總播面積達萬畝。 其中棉花萬畝糧食萬畝增長番茄萬畝增長油料萬畝增長蔬菜萬畝減少。 農(nóng)牧民人均純收入元增收元增長。 出欄牲畜（只）畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁全市牲畜最高飼養(yǎng)量達萬頭 萬頭（只）出欄率全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值億元牧民人均純收入達元增收元牧民定居戶、建飼草料地萬畝。 優(yōu)質(zhì)肉羊“一線”、奶業(yè)片區(qū)、牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶迅速發(fā)展。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高引進了西域鴻興、陜西龍首油脂項目實施了天玉淀粉

3、、屯河番茄、*啤酒等技改擴建項目農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高建立農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)協(xié)會個入社社員人培育農(nóng)村經(jīng)紀人人。 全市已有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)個帶動農(nóng)戶萬戶 二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題 、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱產(chǎn)業(yè)化程度低農(nóng)民收入增長緩慢 、農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢 、“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需進一步加大。 棉花產(chǎn)業(yè)仍然沒有向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”主產(chǎn)區(qū)方向發(fā)展全市棉花種植規(guī)模較大次宜棉區(qū)面積仍占一定比例無公害蔬菜基地沒有形成規(guī)模全市蔬菜種植只有萬畝。 番茄、玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小不能滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工需求奶牛養(yǎng)殖沒有突破性進展養(yǎng)殖規(guī)模仍然保

4、持在頭左右不利于奶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展 、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢問題較多養(yǎng)殖規(guī)模小分散經(jīng)營農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合的意識強發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高但由于受環(huán)境、土地因素的制約無法擴大養(yǎng)殖規(guī)模大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生差與新農(nóng)村建設(shè)的 要求相勃。 養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不配套目前具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖大戶有擴大規(guī)模的要求但苦于無資金、無地塊農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶基本上靠銀行貸款育肥養(yǎng)殖且貸款難貸款額度小、周期短這是束縛農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的根本原因疫病防疫工作滯后農(nóng)區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)技術(shù)、防疫人員不足經(jīng)費緊張醫(yī)療防疫設(shè)備陳舊不能滿足當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議 （一）以增加農(nóng)民收入為核心加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 抓調(diào)整增優(yōu)勢。 調(diào)整

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要途徑。 近幾年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距主要是在經(jīng)濟總量上第一產(chǎn)業(yè)占的比重大二、三產(chǎn)業(yè)占的比重小在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部種植業(yè)占的比重大林牧業(yè)占的比重小在品種比例上一般品種比例大優(yōu)質(zhì)品種比例小。 我們新農(nóng)村建設(shè)難難在哪里。 主要是工業(yè)化水平不高還處在工業(yè)化的初期結(jié)構(gòu)不合理是促進新農(nóng)村建設(shè)的最難點。 重工業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)的帶動不大給農(nóng)業(yè)帶來輻射帶動的只有輕工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)所以加快“龍頭”企業(yè)的引進面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民減少中間環(huán)節(jié)使農(nóng)民直接增收。 輕工業(yè)、農(nóng)牧副產(chǎn)品加工業(yè)既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體也是推進我市工業(yè)化的重要領(lǐng)域。 的原

6、則”質(zhì)量調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟調(diào)活、效益調(diào)高、農(nóng)民調(diào)富“因此要本著 繼續(xù)下大力氣予以調(diào)整。 一要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)以加工、流通環(huán)節(jié)為重點調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高養(yǎng)殖業(yè)強化加工業(yè)完善流通業(yè)和服務(wù)業(yè)。 我市有豐富的水土光熱資源發(fā)展農(nóng)牧業(yè)條件優(yōu)越在棉花、糧食、玉米、番茄種植和畜牧養(yǎng)殖方面歷史悠久、經(jīng)驗豐富、初具規(guī)模這為我市大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕工業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。 在發(fā)展重工業(yè)的同時大力發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輕工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 二要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引導農(nóng)牧民加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)。 依照市委確定的“四區(qū)一線”總體規(guī)劃要不斷完善充實提高避免“四區(qū)一線”是個筐什么

7、都可以往里裝要從整體上把握和落實好各區(qū)間、各線點的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃。 規(guī)劃要充分體現(xiàn)以人為本、人性化體現(xiàn)給老百姓辦事的理念要振奮人心提的目標要符合實際切實可行。 規(guī)劃要突出重點不要說教但規(guī)劃要到位充分體現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)帶動輻射作用。 規(guī)劃要把生態(tài)效益放在第一位切實符合“四區(qū)一線”的水、土、光、熱資源因地制宜發(fā)揮“四區(qū)一線”的作用。 三要依托農(nóng)業(yè)重點發(fā)展畜牧業(yè)。 發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)不僅可以化解單一的農(nóng)業(yè)種植風險保證農(nóng)民在 大災之年也能有穩(wěn)定的收入而且能拓寬農(nóng)業(yè)收入渠道改變單一農(nóng)業(yè)種植“廣種薄收”的狀況農(nóng)民增收有保證還為畜產(chǎn)品加工業(yè)培育基地、提供原料達到以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)的成效實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循

8、環(huán)。 四要加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要穩(wěn)定棉花種植面積大力發(fā)展糧食、玉米、番茄、瓜菜和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。 積極引導農(nóng)民按“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、增飼、種草、種蔬菜瓜果”的結(jié)構(gòu)調(diào)整原則調(diào)整糧、經(jīng)、飼草種植比例。 擴大和推廣優(yōu)質(zhì)專用糧食品種種植面積穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力增加市場價格空間大、適銷對路的經(jīng)濟作物種植面積擴大飼草飼料種植面積。 在品種結(jié)構(gòu)上大力推廣高油大豆、專用小麥、高淀粉馬鈴薯、無公害蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。 五要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷業(yè)促進糧食加工轉(zhuǎn)化增值。 要實施農(nóng)村人口的有序轉(zhuǎn)移積極探索農(nóng)民培訓、就業(yè)、轉(zhuǎn)移的管理機制加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)整完善農(nóng)民

9、工就業(yè)服務(wù)體系建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場形成有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的制度和機制通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)民進行大規(guī)模的職業(yè)技能培訓實現(xiàn)有序的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以擴大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)為目標大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)整合提升面向消費的服務(wù)業(yè)充實完善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)提升改造商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)突出發(fā)展旅游業(yè)培育發(fā)展信息、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （二）以龍頭企業(yè)建設(shè)為動力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體是創(chuàng)造新的市場需求、增加農(nóng)牧民收入的有效途徑。 目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)

10、業(yè)化程度低推進慢主要是龍頭企業(yè)少規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。 因此要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關(guān)鍵措施來抓堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。 按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路因地制宜分類培育政策扶持加快發(fā)展通過“龍頭”企業(yè)的涌現(xiàn)不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營吸納更多的群眾參與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 做到“一扶”：龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“二建”：生產(chǎn)基地、高新園區(qū)“三帶”：支柱產(chǎn)業(yè)、科技推廣應(yīng)用、千家萬戶“四抓”：特色農(nóng)業(yè)區(qū)域、合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、涉農(nóng)服務(wù)“五化”：利益調(diào)節(jié)機制、服務(wù)保障機制、科技推動機制、多元化投入機制、宏觀調(diào)控機制化。 一是圍繞我

11、市“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)布局加大引進和扶持力度盡快培植一批輻射范圍廣、帶動能力強的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭企業(yè)參與我市農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間增加農(nóng)民收入。 蔬菜加工企業(yè)創(chuàng)立品牌油、依托糧油蔬菜基地建立規(guī)?；募Z、 整合四棵樹大米品牌改進小作坊加工生產(chǎn)擴大加工規(guī)模提高加工質(zhì)量使其成為*農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌。 二是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶有效的利益聯(lián)接機制切實化解企農(nóng)利益矛盾形成緊密的風險共擔、利潤共享的企農(nóng)利益關(guān)系共同抵御農(nóng)業(yè)市場風險。 同時要加快社會信用制度建設(shè)規(guī)范農(nóng)戶和企業(yè)行為合理確定產(chǎn)品價格提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?/p>

12、集約化、專業(yè)化水平推進產(chǎn)、加、銷一條龍實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。 鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、資金技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股更深層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 三是大力推進扶持發(fā)展農(nóng)村多種形式的中介組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織更好地發(fā)揮連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶作用。 目前我市有農(nóng)民專業(yè)合作社（工商部門注冊登記）個入社農(nóng)戶戶入社社員人有各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會個農(nóng)村經(jīng)紀人人。 總體上看許多協(xié)會和合作社的管理、運作、服務(wù)不規(guī)范不能很好地發(fā)揮作用有的甚至名存實亡。 因此要下功夫抓規(guī)范工作明確職能規(guī)范運作發(fā)揮作用。 依靠龍頭企業(yè)實行公司基地農(nóng)戶的模式或?qū)I(yè)合作社農(nóng)戶的模式帶動千家萬戶的生產(chǎn)努力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場著力抓好產(chǎn)前、

13、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)。 四是加快培育主導產(chǎn)業(yè)重點抓好棉花、玉米、番茄、綠色無公害 蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)使其上規(guī)模、上擋次。 （三）以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌的高度,堅持“多予、少取、放活”的方針進一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進作為帶動農(nóng)民增收的以農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄“六小工程”建設(shè)不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。 緊緊把握國家各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策積極向上爭取各類涉農(nóng)項目以項目建設(shè)為依托不斷提高建設(shè)水平加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。 一是以節(jié)水灌溉工程為重點抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點要加快兩大灌區(qū)流域續(xù)建

14、配套和節(jié)水改造工程建設(shè)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊灌區(qū)內(nèi)的支、斗渠防滲建設(shè)更新改造灌區(qū)水泵電器設(shè)備。 創(chuàng)新投資機制通過地方配套資金、群眾籌資籌勞多途徑采取以獎代補等形式鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項目建設(shè)。 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)著力抓好以膜下加壓滴灌為主的高新節(jié)水灌溉技術(shù)確保建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。 二是積極爭取國家項目資金大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理工作。 要學好政策利用好政策充分利用好土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、棉花基地建設(shè)等項目（兩項加起來近千萬）資金辦大事但要求要高。 加快基本農(nóng)田整治大規(guī)模實施土地整理搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進。 同時要加大中低產(chǎn)田改造力度抓好項目

15、實施按要求做好林、路、 渠配套建設(shè)。 市政府要有針對性的解決一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的排水、排堿系統(tǒng)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為沒有資金很多系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上排下灌造成地下水位過快上漲堿鹽泛濫土地退化達不到產(chǎn)田的要求。 要鼓勵農(nóng)民開展土壤改良大力推廣測土配方施肥和保護性耕作提高耕地質(zhì)量大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。 三是加快農(nóng)村道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好農(nóng)村沼氣項目建設(shè)工作帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚真正起到方便生活、節(jié)約燃料、清潔環(huán)境的示范作用。 繼續(xù)做好農(nóng)村電網(wǎng)管理和改造工作不斷擴大農(nóng)灌用電覆蓋面。 (四)以貫徹十七屆三中全會精神為契機全面推進新農(nóng)村建設(shè) 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標加快推進社

16、會主義新農(nóng)村建設(shè)。 一是大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平最大限度地吸納農(nóng)村勞動力。 走以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。 堅持扶貧開發(fā)和小康建設(shè)相結(jié)合進一步完善落實對口幫扶和領(lǐng)導聯(lián)系制度繼續(xù)實行整村推進和區(qū)域開發(fā)著力抓好新農(nóng)村建設(shè)各項規(guī)劃整合資金、項目提升示范點建設(shè)水平全面推進新農(nóng)村建設(shè)。 二是努力改善農(nóng)村面貌。 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌切實加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)重點抓好教育、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進農(nóng)民居住社區(qū)化建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。 在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中“村容整潔”方面各級政府要充分體諒和考慮村級經(jīng)濟和廣大農(nóng)民的承受能力凡大多數(shù)村干部以及農(nóng)民有

17、意見或反對的特別是實施后給村級增加很多債務(wù)的決不能推行一定要從實際出發(fā)搞好村莊綠化環(huán)境衛(wèi)生從不花錢或少花錢的工作做起以逐步改善村莊的人居環(huán)境。 三是認真落實十七屆三中全會精神關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策措施落實好各項補農(nóng)、支農(nóng)、強農(nóng)政策最大限度地調(diào)動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性拓寬農(nóng)民增收的渠道增加農(nóng)民收入。 科技增收采用和推廣現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)民增收發(fā)展畜牧業(yè)調(diào)動畜群結(jié)構(gòu)、母畜比例發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群突出特色重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)增加農(nóng)業(yè)收入抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加農(nóng)民收入龍頭企業(yè)帶動增加農(nóng)民收入發(fā)揮和鼓勵三產(chǎn)增加農(nóng)民收入培訓新興農(nóng)民勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入抓好項目建設(shè)增加農(nóng)民收入。 保護好耕地保護好農(nóng)民的利益。 把握尺度穩(wěn)步實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。 一定要嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定在自愿的前提下進行切不能強行。 在國家發(fā)給農(nóng)民“土地權(quán)證書”后其產(chǎn)權(quán)必然清晰而又受到法律的保護這樣就產(chǎn)生了不少的積極作用。 第一、有利于增強農(nóng)民自覺保護土地的意識從而使農(nóng)民真正把土地當做自己的“命根子”去保護去舍得花錢投入花勞動去改良土地和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第二、有利于按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事從法律上確保了農(nóng)民的土地真正依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)促進農(nóng)民合理分工和推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營因為農(nóng)民拿到國家頒發(fā)的權(quán)證后那種擔心自己經(jīng)營的土地隨時有可能被調(diào)整的顧慮已消除從而可以把耕地轉(zhuǎn)給別人種放心到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。 另一方面可以使土地