XX市水污染綜合整治實施方案

1、XX市水污染綜合整治實施方案XX市水污染綜合整治實施方案為全面貫徹落實淮河流域水污染防治暫行條例和國家、省水污染防治工作精神，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市情況，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想積極圍繞省、XX市下達的水污染防治工作目標，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，采取堅決有力措施，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實解決重點行業(yè)和重點排污單位突出的水污染問題，全面改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康。二、總體目標以整治廢紙為原料的造紙企業(yè)為重點，通過采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、管相結(jié)合的方法 ，確保全市所有造紙企業(yè)穩(wěn)定達標排放，XX河出境水質(zhì)COD濃度達到90mg/L以下。三、主要工作和措施（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

2、整步伐，有效削減污染負荷工作任務(wù)（1）造紙企業(yè)關(guān)閉工作2021年4月底前， 對已列入省、XX市關(guān)閉名單的18家造紙企業(yè)依法關(guān)閉到位；6月底前，對經(jīng)省、市核查產(chǎn)量在萬噸以下的其他造紙企業(yè)關(guān)閉到位（見附表一）。關(guān)閉標準：斷水?dāng)嚯姡宄?，拆除設(shè)備，注銷執(zhí)照。工作責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職為第一責(zé)任人，主抓此項工作的副職為具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)拆除設(shè)備、清除原料，電業(yè)部門負責(zé)切斷電源，工商部門負責(zé)注銷營業(yè)執(zhí)照，水利部門負責(zé)停止供水，環(huán)保部門做好監(jiān)管工作，嚴防死灰復(fù)燃。凡發(fā)現(xiàn)一起未按照標準關(guān)閉到位，或已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃的，由市紀檢部門查明原因，依法追究具體責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩起以上的，追究第一責(zé)任

3、人和具體責(zé)任人的責(zé)任。（2）造紙企業(yè)兼并重組年底前，對現(xiàn)有的造紙企業(yè)組建9個造紙集團公司，實施強強聯(lián)合，通過兼并重組，全市造紙企業(yè)總數(shù)由146家降為70家，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的市場競爭能力。重組標準 ：統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一治理。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施，工商部門配合。（3）提高商品漿使用比例2021年底前，全市商品漿使用比例達到30%以上，2021年，商品漿使用比例達到50%以上。工作責(zé)任：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施。（二）加快治理步伐，確保達標排放工作任務(wù)（1）所有造紙企業(yè)必須達到國家規(guī)定的排放標準，2021年6月底前配備污泥處理干化機；（2）萬噸以上的廢

4、紙造紙企業(yè)或較為集中區(qū)域的聯(lián)合治污，必須于2021年4月底前上報二級生化處理治理方案并開工建設(shè)，分期分批于2021年底前完成治理任務(wù)，重點水污染企業(yè)必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀（見附表二）。工作標準：所有造紙企業(yè)外排水質(zhì)COD濃度小于100mg/L，主要污染物排放量達到總量控制指標。工作責(zé)任：環(huán)保部門負責(zé)督促，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，對4月底前二級生化處理系統(tǒng)未動工的企業(yè)和超標排污企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不力、治理工作落實不到位的，追究分包責(zé)任人的責(zé)任。（三）認真做好總量控制工作工作任務(wù)根據(jù)省、市水污染物總量控制的要求，年底前，完成所有造紙企業(yè)排污許可證審核與發(fā)放工作。工作標準：所有排污企業(yè)持證

5、排污。工作責(zé)任：由市環(huán)保部門負責(zé)落實，禁止無證排污，嚴禁上馬污染嚴重的排污水企業(yè)，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）加塊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)新密市城市污水處理廠于2021年底前建成并投入運營。工作標準：按期完成任務(wù)工作責(zé)任：由市建設(shè)局負責(zé)落實，建設(shè)局長為第一責(zé)任人。（五）加大區(qū)域綜合污染防治工作力度工作任務(wù)（1） 2021年6月底 前 ，委托有關(guān)院校專家，完成XX市XX河流域水污染防治規(guī)劃編制工作并付諸實施；(2) 從今年起到2021年底前，對河道分段進行集中清淤，對河堤進行綠化，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出專人，加強對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作，禁止向河道傾倒工業(yè)、生活及其它垃圾。(3)充分利用國家對淮河流域的

6、優(yōu)惠扶持政策，在利用XX氧化塘解決部分造紙企業(yè)排污問題的基礎(chǔ)上，爭取專項資金，力爭于2021年底前開工建設(shè)新密市工業(yè)污水綜合處理廠。工作責(zé)任：水污染防治規(guī)劃編制工作由環(huán)保部門負責(zé)落實，河道綜合整治工作由水利部門牽頭，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實，工業(yè)污水綜合處理廠專項資金籌措及建設(shè)工作由市政府牽頭，環(huán)保、計委、財政、土地部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)分工組織實施。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織為進一步加強對全市水污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市長為組長、主管副市長為副組長、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局為成員的水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保綜合整治工作順利進行。（二）強化監(jiān)管，嚴格督查環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，對重

7、點排水企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)督人員駐廠盯守（見附表三），對正常生產(chǎn)企業(yè)每天檢查不少于兩次，實行現(xiàn)場監(jiān)督情況日報制度，對重點排污企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測每周一次，一般企業(yè)每月兩次，雙洎河各斷面每天監(jiān)測一次，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，凡發(fā)現(xiàn)超標排污行為，屬萬噸以上的，一次重罰，二次予以停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理時間不少于三個月，經(jīng)整改已具備達標排放條件驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；屬萬噸以下（廢紙制漿）的，提前關(guān)閉。（三）明確目標，追究責(zé)任綜合整治工作將納入各單位年度考核目標，水污染防治綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及市主要領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察部門定期、不定期對各單位綜合整治工作開展情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行掛牌督辦，限期解決，責(zé)任追究，對監(jiān)督管理不力，

8、工作落實不到位或濫用職權(quán)，充當(dāng)企業(yè)保護傘，導(dǎo)致已關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃或污染物超標排放的，依據(jù)省監(jiān)察廳省環(huán)保局關(guān)于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對造成重大水污染事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。五、建議（一）將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XX為了保證省控斷面長期穩(wěn)定達標，建議將我市的出境水?dāng)嗝嬗蒟XX下移至XXX。一方面X水作為我市區(qū)域內(nèi)的重要水域，必須加強對X水水質(zhì)的監(jiān)管力度，防止污染事故發(fā)生；另一方面，在我市洧水流域范圍內(nèi)的造紙企業(yè)生化處理系統(tǒng)處于運行調(diào)試、不能穩(wěn)定達標的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水庫、XX水庫等水源的調(diào)控功能，保證下游水質(zhì)達標排放；與此同時，從便于管理、便于監(jiān)測、保障水質(zhì)監(jiān)控人員和設(shè)備安全的角度出發(fā)，2021年6月底以前，將出境水?dāng)嗝鎻妮^為偏僻的XX下移至XX與洧水交匯后交通便利的戴灣。（二）完善補償措施，做好關(guān)閉企業(yè)的穩(wěn)定工作為進一步減少被關(guān)閉企業(yè)的損失，保持地方.穩(wěn)定，根據(jù)中華人