2021年市長在農(nóng)機(jī)驗(yàn)收工作現(xiàn)場會(huì)講話.doc

1、2021年市長在農(nóng)機(jī)驗(yàn)收工作現(xiàn)場會(huì)講話全黨、全國上下正在深入學(xué)_的_屆_中全會(huì)精神，我們從事“三農(nóng)”工作的同志正沐浴在黨的陽光里，享受著黨的光輝普照的幸福時(shí)刻；在“首屆中國農(nóng)民歌會(huì)”即將在勝利召開的前夕；在“三秋”工作接近尾聲的階段。我們農(nóng)機(jī)人從繁忙的田間走來；從隆隆的機(jī)聲中走來。來到蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的來安；來到風(fēng)景如畫、詩情畫意的白鷺島。上午，我們參觀了來安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的行政服務(wù)“窗口”、農(nóng)機(jī)檢測線的現(xiàn)場檢測操作演示，參觀了施官鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，還觀摩了來安縣局農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收資料匯編。來安縣局陳守偉局長做了經(jīng)驗(yàn)介紹，完全可以說，來安給我們提供了一個(gè)很好的現(xiàn)場和豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得我

2、們大家認(rèn)真地借鑒。我們非常榮幸地邀請到了省局農(nóng)機(jī)推廣總站的岑站長和張站長，張站長為我們作了一場高水平的、十分專業(yè)而又無比精彩的專題講座，我們聽后深受教育和啟發(fā)。市局龔科長和俞所長分別就農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作作了全面的部署，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。一、“三秋”工作回顧。“三秋”以來，我市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局提出的“三秋”農(nóng)機(jī)化“351”行動(dòng)方案，積極做好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用，“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)已近尾聲。截止_月_日，全市共投入拖拉機(jī)近_萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)_臺(tái)（其中引進(jìn)_臺(tái)），播種機(jī)_臺(tái)。水

3、稻機(jī)收面積_萬畝,占水稻收獲面積的_%，其中，天長市、全椒縣、達(dá)到_%，來安縣、明光市達(dá)到_%以上。玉米機(jī)收面積_萬畝。小麥機(jī)播面積_萬畝，占小麥種植面積的_%，其中，天長、明光占_%以上，鳳陽占_%。油菜機(jī)條播面積達(dá)_萬畝，比上年增長近_倍，來安縣、定遠(yuǎn)縣增長最快。機(jī)開溝_萬畝，化肥深施_萬畝，秸稈粉碎還田_萬畝。根據(jù)計(jì)劃召開的三個(gè)現(xiàn)場會(huì)，已全部落實(shí)。一是為了探索機(jī)插秧技術(shù)優(yōu)勢，加大推廣力度，縮小與_等地差距，市局于_月_日邀請有關(guān)專家召開了“市水稻機(jī)插秧優(yōu)勢”鑒定會(huì)。機(jī)插秧較手工栽插畝節(jié)本增效_元左右，表現(xiàn)出高產(chǎn)、高效。其顯著特點(diǎn)是中小苗移栽、寬行窄株、定苗定穴、達(dá)到了水稻栽插“淺、勻、直

4、、穩(wěn)”的技術(shù)要求，使水稻分蘗快，通風(fēng)透光條件好，田間管理方便，抗逆性強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培要求一致。二是為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在油菜種植環(huán)節(jié)的作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，_月_日在全椒縣召開了由省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)部門_的全省油菜生產(chǎn)機(jī)械化種植技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì)。現(xiàn)場演示了油菜機(jī)械化種植的四條技術(shù)路線，參加展示的機(jī)具代表了當(dāng)前國內(nèi)比較先進(jìn)油菜機(jī)械化種植作業(yè)機(jī)具，現(xiàn)場演示作業(yè)非常成功。此次還充分利用了農(nóng)機(jī)化服務(wù)_基層服務(wù)面廣、機(jī)具多、操作人員技術(shù)熟練以及易接受新技術(shù)等特點(diǎn)，使現(xiàn)場會(huì)演示的新技術(shù)、新機(jī)具得以推廣應(yīng)用，起到了事半功倍的作用。三是為了進(jìn)一步推廣小麥機(jī)械化種植技術(shù)，提高小麥播種質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)

5、，市政府在定遠(yuǎn)縣召開了市、縣農(nóng)機(jī)部門_的全市小麥機(jī)械化種植技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì)。各縣市區(qū)也召開了各種類型的農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場會(huì)_多場次。通過召開好現(xiàn)場會(huì)，示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)，真正做到：做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民買，_農(nóng)民用，幫助農(nóng)民富?！叭铩逼陂g，農(nóng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間長，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門能夠認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，努力消除農(nóng)機(jī)事故隱患，為“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)提供了安全保障?！叭铩逼陂g安全生產(chǎn)較好，沒有發(fā)生一起農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。二、關(guān)于購機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施驗(yàn)收工作。關(guān)于這個(gè)問題，張站長和龔科長都說了。我在此只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

6、政策實(shí)施_年來（_年開始由_萬元增加到_年的_億元），已經(jīng)成為一項(xiàng)最重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策。黨的_屆_中全會(huì)又明確提出，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。在這樣的利好政策下，探索科學(xué)有效的實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，在加大投入的同時(shí)，更加著力用好投入，提高投入效率，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，一些問題不容忽視。一是補(bǔ)貼資金的總量與實(shí)際需求存在差距。這就需要我們要講究工作方法，既要做到“公開、公正、公平”，又要突出重點(diǎn)，盡最大努力發(fā)揮補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和杠桿作用。二是補(bǔ)貼機(jī)具的管理問題。既要做到重點(diǎn)扶持農(nóng)

7、機(jī)大戶、專業(yè)合作_，又要防止少數(shù)人鉆政策的空子。如轉(zhuǎn)手倒賣、一機(jī)多補(bǔ)等。三是補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向問題。我們要因地制宜，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。不斷創(chuàng)新方法、拓展領(lǐng)域。四是工作經(jīng)費(fèi)問題。工作經(jīng)費(fèi)是保障購機(jī)補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的重要前提和條件。購機(jī)補(bǔ)貼程序一般包括宣傳（電視、報(bào)紙、電臺(tái)）、培訓(xùn)、會(huì)議、資料印制及存檔（申請表_份、購機(jī)協(xié)議_份、公示張貼、存檔、檔案袋）、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等等。有專家做過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)貼一臺(tái)機(jī)具的直接成本在_元左右。購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)占補(bǔ)貼資金額度的_左右。所以，我們要邊干邊“吆喝”，決不能再干那種“累死、貼死、嚇?biāo)?、罵死”的活。三、關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于

8、泰山”。剛才，俞所長已經(jīng)作了全面部署，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)觀點(diǎn)，供大家在工作中參考。1、做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作健康、快速發(fā)展的重要保障。改革開放_(tái)年來，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了長足的發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。但是，事物都有兩面性。農(nóng)民在充分受益于農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，量大面廣、經(jīng)營分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械也給農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)：_年全國共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故_次，傷亡_人，其中死亡_人，損壞拖拉機(jī)_臺(tái)。這一時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作薄弱的問題便突顯出來。在這種農(nóng)村改革推動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)大發(fā)展進(jìn)而帶來嚴(yán)重安全問題的社會(huì)背景之下，農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)了農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)督管理規(guī)章。規(guī)章對(duì)農(nóng)

9、機(jī)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等做出系統(tǒng)規(guī)定，從而也就確立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)乃至在農(nóng)業(yè)安全系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。有數(shù)據(jù)顯示：_年與_年相比，全國拖拉機(jī)總數(shù)增長了_%，而農(nóng)機(jī)事故卻下降了_%。事實(shí)說明，農(nóng)機(jī)安全管和不管大不一樣。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員就是農(nóng)民機(jī)手安全生產(chǎn)的_。農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)就是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的護(hù)航軍。2、要堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)理，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法規(guī)建設(shè)。在依法治國的時(shí)代背景之下，法治將成為_最明顯的特征。道交法授予農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政許可權(quán)。要不折不扣地履行道交法賦予的行_。要堅(jiān)持法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)主管部門行政執(zhí)法主體地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法性質(zhì)。以道交法

10、賦予農(nóng)機(jī)行政主管部門行政許可權(quán)為新的起點(diǎn)，農(nóng)機(jī)行政主管部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)就要在認(rèn)識(shí)上樹立法制的工作原則，在行動(dòng)上努力實(shí)踐依法治國、依法監(jiān)理的法治理念。3、必須嚴(yán)格制定并認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。積極爭取政府重視和支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入_工作考核內(nèi)容，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到基層，分解到行政主管部門，形成一級(jí)抓一級(jí)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核，督促農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行職責(zé)，落實(shí)防控措施，確保責(zé)任到位。強(qiáng)化事故應(yīng)急處理職責(zé)。制定重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分責(zé)、屬地為

11、主、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法規(guī)范、信息共享的原則，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急處理工作責(zé)任制，及時(shí)、妥善處理重特大農(nóng)機(jī)事故，高效、有序地開展應(yīng)急處理和救助工作，最大限度地減少農(nóng)機(jī)事故損失。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致重大事故的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制、過錯(cuò)追究制和“四不放過”的原則，依法追究責(zé)任。建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的主動(dòng)性和積極性。4、堅(jiān)持全面監(jiān)管，做到突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。從長遠(yuǎn)講，只要是農(nóng)村新出現(xiàn)的、為農(nóng)民所使用的、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)

12、的農(nóng)業(yè)機(jī)械都應(yīng)該屬于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的范圍。對(duì)此農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要有正確的認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)只有主動(dòng)管理、積極管理、主動(dòng)執(zhí)法、積極執(zhí)法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的管理范圍才能隨著農(nóng)民的需求、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷拓展。我們要明確監(jiān)管的最終目的是什么？是安全生產(chǎn)。因此要堅(jiān)持源頭管理，把功夫多下在宣傳教育和培訓(xùn)上，盡量使每個(gè)農(nóng)機(jī)手都能熟練地掌握操作技術(shù)，自覺做到安全生產(chǎn)。我們還要自覺地站在農(nóng)民利益的立場上，認(rèn)真貫徹黨和國家確定的“多予、少取、放活”的方針，對(duì)農(nóng)民自購自用的小型農(nóng)機(jī)只服務(wù)不收費(fèi)。就是要堅(jiān)持”有所為、有所不為“。對(duì)主要從事經(jīng)營創(chuàng)收的農(nóng)機(jī)戶要_%地服務(wù)到位。各地要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，采取針對(duì)性的措施解決諸如

13、變型拖拉機(jī)管理等現(xiàn)實(shí)問題?？傊?，就是要在解決問題中擴(kuò)大我們的管理事權(quán)，在解決問題中不斷地有所作為。5、要不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共安全管理職責(zé)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全_建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員。充分發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)。支持和鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)安全互助_，加強(qiáng)安全自律。建立健全與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)_的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會(huì)資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。來安在這方面給我們做出了榜樣。通過整合資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立農(nóng)機(jī)執(zhí)法中隊(duì)，既解決了執(zhí)法主體問題，又做到了就近為農(nóng)機(jī)戶服務(wù)的問題。今后，最緊要的問題是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)。要有計(jì)劃、有_地開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法