新安全生產(chǎn)管理法介紹

1、 全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決 定已由中華人民共和國(guó)第 十二屆全國(guó)人大常委員會(huì)第 十次會(huì)議于 2014年8月31日 通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年 12月1日起施行。 一、 新法明確“以人為本，堅(jiān)持安 全發(fā)展”被公 認(rèn)為此次修改 的最大亮點(diǎn)。 新法提出安全生產(chǎn)工作以人為本，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生 命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。 黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次提出： “安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生 命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?2002年安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施，從2003 年起，我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，安全 生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)

2、現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 但隨著我國(guó)治國(guó)理政理念的不斷變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變遷，隨著 安全生產(chǎn)工作實(shí) 踐的步步推進(jìn)，這部曾經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了時(shí) 代的法律，日益顯現(xiàn)出在制度設(shè)計(jì) 上的種種缺陷。 由于當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、 安全監(jiān)管體制都處初創(chuàng)時(shí)期、探索初 期，這時(shí)候出臺(tái)的法律仍帶有計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制下的痕跡，一些實(shí)踐中尚未明 確的東西法律中表述比較含糊。 從某種意義上講，2002年出臺(tái)的安全生產(chǎn)法，是一部完全管制法制 模式的法律，強(qiáng) 調(diào)的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對(duì)企 業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。 管制法制模式導(dǎo)致政府監(jiān)管職責(zé)大、監(jiān)管責(zé)任大。企業(yè)違法成本低、 自主守法意識(shí)低， 難免出現(xiàn)監(jiān)管能力不足、難以有效 遏制

3、違法違規(guī)生產(chǎn)行為等問(wèn)題。 2005年5月至6月全國(guó)人大常委會(huì)組織對(duì)全國(guó)10個(gè)省（市、區(qū)）安全 生產(chǎn)法進(jìn)行執(zhí)法大檢查： 指的就是法律制裁不嚴(yán)、企業(yè)違法成本低; 這次大范圍的執(zhí)法檢查，成 為修改安全生產(chǎn)法的發(fā)端。 指的是監(jiān)管者執(zhí)法地位不高、執(zhí)法手段缺乏。 2011年12月，國(guó)家安監(jiān)總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送安全生產(chǎn)法修訂送審稿。 2012年6月4日，安全生產(chǎn)法修訂征求意見(jiàn) 稿在國(guó)務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開(kāi)向社會(huì)公眾征求 意見(jiàn)。 2013年10月31日， 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將修改安全生產(chǎn)法列入本屆 常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。 2014年1月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并 通過(guò)安全生產(chǎn)法修正案草案。 2014年2

4、月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第一次審 議安全生產(chǎn)法修正案（草案）。 2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)第 二次審議安全生產(chǎn)法表決通過(guò)。 按照立法法的規(guī)定，法律的修改工作一般要經(jīng)過(guò)三審， 但安全生產(chǎn)法的修改二審便通過(guò)了。 原安全生產(chǎn)法共97條，新修改 后共114條。新增17條，修改59條。 安全生產(chǎn)法的修改得到了黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院的高度重 視和全社會(huì)強(qiáng)烈的、廣泛的共識(shí)。整個(gè)審議過(guò)程中無(wú)人提出異議，有的 只是提出更嚴(yán)格、更完善、更有操作性的意見(jiàn)和建議。 安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，把保護(hù)人的生命安全放在最重 要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。 明確將 “以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)

5、展” 作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認(rèn)為 此次安全生產(chǎn)法修改的最大亮點(diǎn)。 將“責(zé)任”二字大書特書，是 此次修改安全生產(chǎn)法的又一亮 點(diǎn)。 新法114條中，71條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位及其人員。 新法新增的17條中，有9條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位及其人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要 負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生 產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 新法第五條： 做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體 責(zé)任是根本。新法作出四個(gè)方面的規(guī)定： 1.明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn) 技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé) 任仍然由本單位負(fù)責(zé); 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、 行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

6、的委托為其安全生產(chǎn)工作 提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全 生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 2.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任 范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安 全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。 3.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人 員履行的七項(xiàng)職責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全 生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任

7、制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)

8、急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年4月8日召開(kāi)全國(guó) 安全培訓(xùn)工作會(huì)議指出 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元 以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者 配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建 筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定 經(jīng)考核合格的； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元 以下的

9、罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款： （三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元 以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款： （四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元 以下的罰款；逾期

10、未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款： （五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或 者未向從業(yè)人員通報(bào)的； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元 以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1 萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款： （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救 援預(yù)案或者未定期組織演練的； （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。 4.規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用

11、于 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生 產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全 設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行 驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。 （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 新法第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （四）組織或者參與本

12、單位應(yīng)急救援演練； （三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安 全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議； 新法第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整 改措施。 （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令 冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； 新法第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： 新法第九十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職 責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未 改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以 下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 停產(chǎn)停業(yè)

13、整頓。 此外，在原安全生產(chǎn)法的大框架基礎(chǔ)上，新法提出了一些具 體的規(guī)定。 如： 增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確企 業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，規(guī)定企業(yè)要建立隱患排查治 理制度，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利。 新法第二十條，增加一款，作為第二款： 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于 改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人 經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所 必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 勞動(dòng)制度改革后我國(guó)出現(xiàn)大

14、量勞務(wù)派遣人員，這些人員誰(shuí)來(lái)培 訓(xùn)也是困擾我們的一個(gè)大問(wèn)題，這次也予以了解決。 過(guò)去一些地方政府往往代替企業(yè)查隱患，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)很 大問(wèn)題。這次予以了明確。 新法 增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞 動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本 單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安 全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必 要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 監(jiān)管者通過(guò)規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的 內(nèi)部細(xì)節(jié)來(lái)進(jìn)行安全管控，從而 引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。 新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜 合治理”的安全生產(chǎn)工

15、作“十二字方針” 。 “十二字方針”明確了安全生產(chǎn)的重要地位、 主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。 要求必須把安全放在首位，不能以犧牲人的 生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。 要求把安全生產(chǎn)工作重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，從源頭上 控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各 個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針，總結(jié)實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、 行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。 5.社會(huì)監(jiān)督是保障。 1.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本； 2

16、.政府監(jiān)管是關(guān)鍵（責(zé)任主體）； 3.職工參與是基礎(chǔ)； 4.行業(yè)自律是方向； 安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)： 管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 1.新法規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作 協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。 2.新法明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的 安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的部門。 3.新法明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工

17、 作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，有必 要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)， 針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全 監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱 患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政 府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全 生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)。 新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容： 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取 技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)

18、現(xiàn)并消除事 故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排 查治理情況的制度。 2.政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理 督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。 3.對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為， 設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰（處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款）。 2007年頒布的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局第 16號(hào)令）第三條： 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者 因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人 的不安全行為和管理上的缺陷。 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法

19、違規(guī)； 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生 的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上 的缺陷。 所有違法、違規(guī)行為和狀態(tài)均視為事故隱患。 由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安 全行為和管理上的缺陷。 (1) “違反”類隱患 (2) “現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”類隱患 事故隱患分為: 一般事故隱患是指危害和整改難度 較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停 業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自 身難以排除的隱患。 4.賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生 產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)

20、的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸 物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定的權(quán)力。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝 特點(diǎn)，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、 科學(xué)的安全管理體系。 2010年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國(guó)發(fā) 201023號(hào))、2011年國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn) (國(guó)發(fā)201140號(hào))均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。 安全生產(chǎn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，政府無(wú)從監(jiān) 管，企業(yè)無(wú)所適從。只有實(shí)現(xiàn)了安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)工作才算真正 步入了正軌，安全監(jiān)管的效率才能得 到真正地提升。

21、 一個(gè)經(jīng)常被忽視的重要層面，這就是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和 監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生 產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改 進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.制定安全管理制度和操作規(guī)程； 3.排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源； 4.建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 5.人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安 全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 為解決中小企業(yè)安全

22、生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”問(wèn)題， 促進(jìn)安 全生產(chǎn)管理隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國(guó)家自2004年以來(lái) 連續(xù)10年實(shí)施了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬(wàn)人 取得了資格證書。 1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全 工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程 師從事安全生產(chǎn)管理工作。 2.建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理 制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施 辦法。 新法總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全 生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) (安全生產(chǎn)責(zé)任保 險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì))。 1.增加事故

23、救援費(fèi)用和第三人(事故單位從業(yè)人 員以外的事故受害人)賠付的資金來(lái)源， 有助于 減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 2.有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高 危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金量大、缺乏激勵(lì)作 用等不足。目前，湖南、上海等省(市)已經(jīng)通過(guò)地方立法允許企業(yè)自 愿選擇責(zé)任保險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。 3.通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公 司參與企業(yè)安全管理，有效促進(jìn)企業(yè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。 新法明確各級(jí)安全監(jiān)管部門和其他 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門， 依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情

24、況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安 全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā) 現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 新法規(guī)定給了有關(guān)部門一定的強(qiáng)制執(zhí)行手段，按照行政 強(qiáng)制法的規(guī)定，除法律有明確規(guī)定外，作出行政決定的行政機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但申請(qǐng)程序復(fù)雜，拖延時(shí)間較長(zhǎng)，但 在事故很可能一觸即發(fā)的緊急情 況下，有必要直接賦予監(jiān)管部門 一定的應(yīng)急處置手段，防止嚴(yán)重 后果的發(fā)生。 此外，新法擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押 權(quán)，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸 的危險(xiǎn)物品，以及可以查封違法生 產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)

25、營(yíng)危險(xiǎn)物品的 作業(yè)場(chǎng)所。這同樣對(duì)及時(shí)解決違法 問(wèn)題、恢復(fù)秩序意義重大。 新法對(duì)企業(yè)責(zé)任人處以更嚴(yán)格的處罰，一旦因未履行職責(zé) 導(dǎo)致事故發(fā)生，除被降級(jí)、撤職外，還 將被處其一年年收入30%至80%的罰款， 構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。 將行政法規(guī)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)的規(guī)定上升為法律條文。 （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 新法第九十二條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法 規(guī)定的安全生產(chǎn)管

26、理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： 新法還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、 特別重大生產(chǎn)安 全事故負(fù) 有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主 要負(fù)責(zé)人。 針對(duì)一些企業(yè)（特別是上市公司）“不怕罰款怕曝光”的情 況，新法實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全 生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情 節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會(huì)公示并通報(bào)行業(yè)主 管部門以及投資、國(guó)土、證券監(jiān)管等部門 和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 新法對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，罰 款的“起步價(jià)”從原來(lái)的10萬(wàn)元提高至 20萬(wàn)元， “封頂價(jià)”從

27、原來(lái)的500萬(wàn)元 翻番至2000萬(wàn)元。 反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn) 違法行為的震 懾力，有利于降低執(zhí)法成本、 提高執(zhí)法效能。 新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止 建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的； （二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物 品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安

28、全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng) 有關(guān)部門審查同意的； 新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止 建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任： （三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物 品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止 建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管

29、人員和其他直接責(zé)任人 員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任： （四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。 新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止 建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定 追究刑事責(zé)任： 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元

30、 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置 明顯的安全警示標(biāo)志的； （二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢 測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

31、追究刑事責(zé)任： （三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維 護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的； 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的； 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

32、人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大 的海洋石油開(kāi)采和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、 檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生

33、產(chǎn)安全 的工藝、設(shè)備的。 新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元 以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元 以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、

34、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物 品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； （二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔、未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng) 急預(yù)案的； 新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （三）進(jìn)行爆破、吊裝以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的； （四）未建立事故隱患排查治

35、理制度的。 新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 新法第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消 除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn) 元以上50萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 新法第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或 者出租給不具備

36、安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令 限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得二 倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的， 單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人 員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款； 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租 方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽 訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確 各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全 生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰 款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)

37、的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)元 以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 新法第一百零一條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi) 進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管 理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的， 責(zé)令限期改正， 可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)元以下的罰款； 逾期未改正 的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 新法第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 構(gòu)成犯罪的

38、，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿 舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、 保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。 新法第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改 正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 新法第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或 者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安

39、全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該 協(xié)議無(wú)效； 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2 萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 新法第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻 礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令 改正；拒不改正的， 處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰 款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 新法第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生 產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守 或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 處上一年年收入60%至100%的罰款； 對(duì)逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 新法第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)