某社區(qū)服務設施建設項目可行性研究報告

1、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處社區(qū)服務設施建設項目可行性研究報告第一章 總論1.1建設單位基本情況1、單位名稱：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處2、單位法人類型：區(qū)政府派出機構(gòu)3、單位法定代表人：4、單位性質(zhì)：政府舉辦非營利性質(zhì)5、單位許可證件：6、單位地址：瀘州市江陽區(qū)7、單位概況瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處是江陽區(qū)政府的派出機構(gòu)，江陽區(qū)瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處組建于1992年10月5日，1993年元月1日開始對外辦公。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處位于瀘州城西南部，東臨長江，南與華陽鄉(xiāng)接壤，西瀕沱江，北鄰南城街道辦事處。面積12平方千米，所轄大較場、紀念標、南苑、刺園、龍透關(guān)、堰塘灣、康華苑、

2、麻柳灣、山巖腦、百子圖等10個社區(qū)居委會，有社區(qū)干部43人。1.2擬建項目概況1、項目名稱：大山坪街道辦事處社區(qū)服務設施建設項目。新建1個瀘州市江陽區(qū)大山坪街道社區(qū)服務中心和改擴建4個社區(qū)服務站（瀘州市江陽區(qū)大山坪街道紀念標社區(qū)服務站、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道山巖腦社區(qū)服務站、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道堰塘灣社區(qū)服務站、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道康華苑社區(qū)服務站）。2、項目聯(lián)系人：3、項目建設地點：瀘州市江陽區(qū)瀘州市江陽區(qū)大山坪街道4、當?shù)貧夂驐l件：擬建項目在瀘州市江陽區(qū)的城區(qū)，地處川南，瀘州的一月份平均氣溫7.8，七月份平均氣溫27.3，日平均溫度5的天數(shù)為8天，極端最低溫度0.8，極端最高溫度40.

3、3，年平均氣溫17.9。5、項目用途或性質(zhì)：街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，行使部分政府職能，主要是為所轄區(qū)域的人民群眾服務，有三大類型服務，一是事務咨詢,包括民政事業(yè)、社保咨詢、計劃生育、企業(yè)服務、稅收咨詢等;二是生活服務, 包括家政服務、設備維修、房屋工程、醫(yī)療保健等;三是其他服務,包括教育培訓、金融保險等。街道辦事處及其社區(qū)建筑和設施屬公共建筑性質(zhì)。6、建筑結(jié)構(gòu)類型：框加結(jié)構(gòu)。7、總占地面積：畝，約，其中凈用地面積畝，約，代征道面積畝，約。8、建設規(guī)模：建筑面積共2400平方米。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心建筑面積1000平方米,4個社區(qū)服務站改擴建建筑面積1400平方米。9、建設總投資

4、：共360萬元。10、項目進展情況： 1.3 研究依據(jù)、原則和范圍1.3.1 研究依據(jù)1、中共中央國務院辦公廳國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知。2、民政部關(guān)于在全部推進城市社區(qū)建設的意見3、瀘州市江陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和2020年遠景目標規(guī)劃綱要4、瀘州市20042020年城市發(fā)展建設規(guī)劃5、瀘州市江陽區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃6、投資項目可行性研究指南 7、工程咨詢委托合同8、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)1.3.2本項目可行性研究范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范，結(jié)合本項目的具體情況，本項目可行性研究工作范圍包括項目建設的背景分析，用地分析，建設條件，工程建設方案，項目實施進度，投資估算及資

5、金籌措方案，社會評價等內(nèi)容。1.4投資估算及資金籌措項目總投資360萬元，中央投資220萬元，地方政府配套140萬元。各子項目的投資資金籌措情況，詳見表11。表11工程項目投資資金籌措情況序號工程名稱投資（萬元）合計中央江陽區(qū)政府1大山坪街道服務中心150.34120.0030.342山巖腦社區(qū)服務站53.1525.0028.153紀念標社區(qū)服務站52.1925.0027.194堰塘灣社區(qū)服務站52.3225.0027.325康華苑社區(qū)服務站52.0025.0027.00合 計360.00220.00140.001.5社會效益瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心、四個社區(qū)服務站建成后將大大方便人民群

6、眾，人民群眾的生活質(zhì)量將會得到根本的改變。改善該片區(qū)街道、項目所在社區(qū)的公共服務工作人員的工作環(huán)境和工作條件，提高工作人員的滿意度，維護員工隊伍穩(wěn)定性，增強員工隊伍的積極性，提高對優(yōu)秀人才的吸引力，有利于吸引優(yōu)秀的人才參與街道和社區(qū)服務。大山坪街道服務中心、社區(qū)服務站建成后將大大提高項目所在社區(qū)的公共服務的水平，增加公共服務的數(shù)量和質(zhì)量，將能夠有效滿足項目所在片區(qū)人們對公共服務增長的要求和便民服務的需要。總之，瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心、社區(qū)服務站建成后將有利于規(guī)范街道辦事處、社區(qū)服務活動，提供服務效率，讓廣大社區(qū)人民群眾滿意。1.6研究結(jié)論及建議瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處所屬社區(qū)服務設

7、施因規(guī)模小，設施陳舊，已經(jīng)不能該片區(qū)人民滿足日益不斷增長的公共服務需要，項目建設勢在必行。本項目建成后，將產(chǎn)生很大的社會效益，且符合國家有關(guān)政策的精神。因此項目建設可行。第二章 項目背景及必要性2.1項目背景2.1.1瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展概況1、地理環(huán)境瀘州市為四川省省轄市，位于四川省東南部川渝黔滇結(jié)合部。地理坐標北緯27392920，東經(jīng)105084110628，東西寬121.64千米，南北長181.84千米，幅員12，243平方千米。距省會成都市267千米。東鄰重慶市、貴州省，南界貴州省、云南省，西連宜賓市、自貢市，北接重慶市、內(nèi)江市。轄江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣

8、。2、自然條件瀘州處于四川盆地南緣與云貴高原的過渡地帶，地勢北低南高。北部為河谷、低中丘陵，平壩連片，為魚米之鄉(xiāng)。南部連接云貴高原、屬大婁山北麓，為低山，河流深切，河谷陡峭，森林礦產(chǎn)資源豐富。海拔高度240米520米。合江縣九層巖長江江面海拔203米，為市境最低點。敘永縣羅漢林羊子灣梁子主峰海拔1902米，為最高點。氣候溫和，四季分明。北部為準南亞熱帶季風濕潤氣候；南部山區(qū)氣候有中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和北溫帶氣候之分，具有山區(qū)立體氣候的特點。年平均氣溫17.118.5，年平均降雨量748.4毫米1184.2毫米，日照12001400小時，無霜期300358天。土地肥饒，物產(chǎn)富庶。具有春榮、

9、夏艷、秋實、冬秀的江南特色。長江自西向東橫貫境內(nèi)，沱江、永寧河、赤水河、瀨溪河、龍溪河等交匯。境內(nèi)長江航道133千米，入境水量2420.8億立方米，出境水量2691億立方米。近30年，長江最高洪水位18.86米。3、歷史文化1949年12月3日瀘州解放。1950年1月設置川南人民行政公署(省級，1952年8月撤銷)。1949年12月設置瀘縣區(qū)行政督察專員公署(1950年9月改稱瀘區(qū)縣專員公署，1952年3月改稱隆昌專員公署，同年12月改稱瀘州專區(qū)專員公署，1955年改稱瀘州專員公署)。1960年7月14日國務院批復撤銷瀘州專區(qū)，所屬市縣劃歸宜賓專區(qū)。1983年3月3日國務院批復同意將地轄瀘州市

10、改為省轄市。瀘州精神是“自強、開拓、務實、奉獻”。瀘州于1994年1月4日被國務院命名為“國家歷史文化名城”。五次被國家民政部、中國人民解放軍總政治部命名為“全國雙擁模范城”。五次被國愛國衛(wèi)生運動委員會命名為“國家衛(wèi)生城市”。2005年12月22日被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。2001年7月11日，聯(lián)合國人居委員會中心將“2000年聯(lián)合國（迪拜）國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的良好范例稱號授予瀘州市濱江路環(huán)境綜合整治工程。（迪拜，阿拉伯聯(lián)合酋長國城市，聯(lián)合國人居委員會中心駐地）。4、民族人口共有40個民族，漢族占總?cè)丝诘?8.47%，39個少數(shù)民族中人口較多的苗族占總?cè)丝诘?.26%，

11、其次是彝族、回族、滿族、土家族、藏族、蒙古族等。2006年年末人口484.10萬人?？?cè)丝谥?，非農(nóng)業(yè)人口83.93萬人。出生率9.02；死亡率6.47；自然增長率2.55。5、經(jīng)濟現(xiàn)狀2007年,全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值403.8億元，同比增長15.3%；人均gdp達到9472元，同比增長14.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值90.7億元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值179.7億元，同比增長25%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值133.4億元，同比增長10.7%。萬元gdp綜合能耗比上年下降4.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮三大主要污染物排放量控制在目標范圍內(nèi)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成129.2億元，同

12、比增長34.2%。地方財政一般預算收入完成19.3億元，同口徑增長33.8%。全社會固定資產(chǎn)投資完成155.8億元，同比增長28.2%。社會消費品零售總額完成148.3億元，同比增長17.4%。農(nóng)民人均純收入3830元，同比增加408元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10167元，同比增長20.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率控制在5%和3.6以內(nèi)。全市規(guī)模以上酒業(yè)實現(xiàn)銷售收入85.8億元、增加值46.2億元，同比增長73.1%和49.9%，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增長15個百分點。6、社會事業(yè)各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質(zhì)教育全面推進，義務教育得到鞏固提高，高考再創(chuàng)佳績，職業(yè)教育、高等教育快速發(fā)展。組織

13、實施各類科技計劃項目120項，創(chuàng)新科技成果和專利技術(shù)172項，科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達46.6%。公共文化服務體系不斷健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。廣泛開展迎奧運全民健身系列活動，競技體育水平快速提升。城鄉(xiāng)廣播電視事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“村村通”工程進展順利。公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系、城市衛(wèi)生體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快發(fā)展，平均參合率達到87.4%。重大傳染病得到有效防控。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成效顯著，食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督明顯增強。全面加強人口和計劃生育工作，計劃生育率達到88.3%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人。社會保障體系進一步完善。失地農(nóng)民生活保障問題得到妥善解決。城區(qū)

14、最低收入住房困難家庭，采取廉租住房保障方式，實現(xiàn)應保盡保。低保救助水平提升，社會福利和救濟工作成效明顯。軍民共建扎實有效，民兵建設質(zhì)量提高，連續(xù)五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城區(qū)空氣質(zhì)量達標率較上年提高7.7%，長江、沱江、赤水河等主要流域水質(zhì)指標達到三類以上標準。以鞏固國家衛(wèi)生城市為重點的城市管理更加扎實有效。省級文明城市工作先進城市成功創(chuàng)建，國家園林城市創(chuàng)建工作取得階段性成效。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。全力遏制重特大安全事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。基層民主政治建設進一步加強，全市村級組織換屆圓滿完成。公安工作創(chuàng)新發(fā)展，情報信息、決策指揮、治安管控、警務運

15、行機制進一步完善。大力推進平安瀘州創(chuàng)建，群眾合理訴求得到妥善處理和解決，社會保持安定和諧的良好局面。2.1.2瀘州市江陽區(qū)基本情況2007年，全區(qū)面積649平方公里，其中耕地1.72萬公頃，比2005年（下同）減0.5%。森林覆蓋率31.5%。轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，年末總?cè)丝?1.83萬人。人口出生率7.5，增2.2個千分點；人口自然增長率1.4，增0.8個千分點。全區(qū)生產(chǎn)總值96.90億元，增14.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值8.97億元，增5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值44.73億元，增20.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.20億元，增10.6%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.7%、62.

16、5%、33.8%。民營經(jīng)濟增加值42.33億元，增19.2%；民營經(jīng)濟對gdp增長的貢獻率為55.4%，提高3個百分點。糧食總產(chǎn)量20.01萬噸；油菜籽產(chǎn)量3704噸；水果產(chǎn)量1.16萬噸，增2.3%；出欄肉豬55萬頭，增7.8%。公路通車里程431.13公里，通車村數(shù)152個。郵政業(yè)務總量2493萬元，增13%。社會消費品零售總額38.72億元，增15.1%。全社會固定資產(chǎn)投資45.60億元，增29.2%，其中：基本建設投資33.85億元，增42.9%；更新改造投資3.21億元，增19.0%；房地產(chǎn)投資5.80億元，增6.0%。建成投產(chǎn)項目82個，新增固定資產(chǎn)12.07億元。地方財政一般預算

17、收入1.39億元，增30.1%；財政一般預算支出3.78億元，增40.9%。金融機構(gòu)各項存款余額152.04億元，比年初增24.6%；各項貸款余額80.96億元，比年初增31.8%。完成環(huán)境污染限期治理項目4個，完成投資50萬元。在未來5年內(nèi)江陽區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明這一時期是對社會公共服務需要急劇增加的時期，如何采取有效措施增加社會公共服務顯得尤為重要。2.1.3瀘州市江陽區(qū)大山坪街道基本情況瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)大山坪街道辦事處組建于1992年10月5日，1993年元月1日開始對外辦公。瀘州市江陽區(qū)大山坪街道辦事處位于瀘州城西南部，東臨長江

18、，南與華陽鄉(xiāng)接壤，西瀕沱江，北鄰南城街道辦事處。面積12平方千米，所轄大較場、紀念標、南苑、刺園、龍透關(guān)、堰塘灣、康華苑、麻柳灣、山巖腦、百子圖等10個社區(qū)居委會，有社區(qū)干部43人。常住人口71661人，戶數(shù)21687戶。瀘州市江陽區(qū)大山坪轄區(qū)是發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂、酒店業(yè)的首選之地。2007年街道完成工業(yè)產(chǎn)值1300萬元；入庫稅金370.5萬元；財政收入204.3萬元，其中增值稅110萬元，個人所得稅52.5萬元，房產(chǎn)稅208萬元，社區(qū)居委會經(jīng)濟純收入35萬元。2.2 建設必要性及重要性近年來，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)府高度重視社區(qū)建設工作。瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)大山坪街道辦事處切實加強領(lǐng)導，堅持

19、“以人為本、重在建設、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進、講求實效”的原則，圍繞“建設環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標，及時研究社區(qū)建設面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實有效地推進社區(qū)建設工作，取得了明顯成效。目前社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機制開始形成。在肯定社區(qū)建設取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先進地區(qū)相比，還存在明顯差距。主要是工作整體水平不高，基礎工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在硬件設

20、施不配套 部分社區(qū)服務的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與社區(qū)居民還有很大的差距。2.2.1經(jīng)濟發(fā)展后的必然需要2007年江陽區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)值總值超過 元，接近人均3000美元，預計到2008年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元，根據(jù)國外先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明：當人均國民生產(chǎn)總值超過3000美元后是對社會公共服務需要將急劇增加。社區(qū)服務是一種社會福利性質(zhì)的社會服務。它是社會保障的不可缺少的重要組成部分。在我國的社區(qū)服務是以政府為龍頭，協(xié)調(diào)各部門的力量，依靠社區(qū)的物質(zhì)和人力資源，組織和發(fā)動社區(qū)居民，以立足于民政對象為

21、主、面向社會，通過各種互助和互利性的服務，用以解決社區(qū)居民生活中的諸多不便和一些社會生活問題，從而提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量；增強社區(qū)居民的認同感、歸屬感和互助、扶助、自助能力；增強社區(qū)的整合和總體機制功能，為社會的發(fā)展作出一定貢獻。2.2.2社區(qū)服務性質(zhì)的必然要求社區(qū)服的性質(zhì)是1、社區(qū)服務強調(diào)以社會福利性為本質(zhì)特征這是因為從社區(qū)服務的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史已足夠說明這點，在西方始于宗教、社團自發(fā)的對貧民區(qū)、教區(qū)的孤寡老人、殘疾人和生活困難者的救助，以后發(fā)展到以立法形式由政府出面扶助，從國民收入的再分配中列支，這種福利性質(zhì)的色彩，在任何國家、任何社會都是存在的。這項福利費用支出的比重隨著社會福利費用支出

22、逐年增多，占國民收入、占財政總支出比例逐年加大。 國家每年用在這方面的財政開支必不可少，體現(xiàn)了國家對民眾的一種福利政策，它的性質(zhì)是對勞動報酬的再補償，屬國民收入的再分配。 資金來源，主要還是依靠各級財政的投入，大山坪街道為了建設一項社區(qū)服務設施，四處奔走、籌集資金，充分體現(xiàn)了政府為人民謀福利的指導思想。2006年，大山坪街道辦事處投入社區(qū)建設，社區(qū)服務資金 萬元，整事社區(qū)單位資金 萬元；2007年，大山坪街道辦事處投入 萬元，整合社區(qū)單位資金 萬元。 2、社區(qū)服務是社會保障體系中的重要組成部分。從理論構(gòu)架上劃分，社會保障可分為收入保障和服務保障。收入保障主要解決一個人的基本生活來源，即衣、食、

23、住、行方面的經(jīng)濟來源問題。服務保障則是在解決了基本生活的基礎 3、社區(qū)服務以一定的地域性和以自助互助公益性為特征。它主要是提供本社區(qū)范圍內(nèi)的服務，提供服務的人員也主要是在本社區(qū)生活的成員，享受服務的人員也主要是生活在本社區(qū)的成員。社區(qū)服務表現(xiàn)出區(qū)域性、主區(qū)性、互助性。 4、社區(qū)服務澡少數(shù)服務項目是微利運營為特征。中國現(xiàn)階段的社區(qū)服務事業(yè)，雖然包含有一定程度的經(jīng)營性質(zhì)，但不是主要目的，在有些項目中采取收費辦法，但仍是微利薄收，其收入用于純社會福利性質(zhì)的項目中去，取之于民用之于民。今天中國的社會福利事業(yè)是以社會效益為主，經(jīng)濟效益用來扶持社會效益的實現(xiàn)。 2.2.3社區(qū)服務功能擴展的必然要求 社區(qū)服

24、務功能擴展是社會發(fā)展到一定階段的必然需求。隨著社會工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的提高，城市居民的就業(yè)機會增多，就業(yè)面廣，尤其是廣大婦女走出家門得到充分就業(yè)，家庭生活水平提高，生活方式、價值觀念的改變，居民的生活、工作和閑暇時間的安排向高層次發(fā)展，很多家務勞動，如照料無勞動能力的老人，殘疾人、對學前兒童扶養(yǎng)、培育等等問題都日趨社會化。在城市中尤其是大城市因交通、地域環(huán)境的限制，靠就業(yè)人口自行解決生活上的諸多不便困難較大，為解除居民群眾的前顧后憂，更好的從事生產(chǎn)和生活活動。社區(qū)群眾自治性的管理組織居民委員會開展了一些便民利民的社區(qū)服務項目，并將它統(tǒng)一納入社區(qū)服務中心這個體系之內(nèi)是較為合適的。因為，服務中心就

25、意味著有其固定的場所和活動的地點，并由當?shù)厣鐓^(qū)居民參與，從本社區(qū)居民需求出發(fā)因地、因人、因需要制宜設置服務項目。將居委會的組織管理職能與社區(qū)服務職能相結(jié)合，形成自我管理、自我服務、自我完善、自我發(fā)展的社區(qū)服務社會化網(wǎng)絡主體。現(xiàn)在和今后很長一段時間內(nèi)，我國社區(qū)的功能主要有以下五方面：1.社會保障功能。2.滿足居民多方面需要的功能。 3.促進社會文明進步的功能。 4.保障改革的功能。 5.落實精神文明建設指標、功能。 6.穩(wěn)定社會的功能。從以上的六大功能看，社區(qū)基本上行使了相當一部分政府職能，將政府的精力騰出來抓經(jīng)濟發(fā)展。2.2.4增加社區(qū)服務項目和內(nèi)容的需要進行瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心、社

26、區(qū)服務站的建設將可以大大提高瀘州市江陽區(qū)大山坪片區(qū)的供給能力和供給數(shù)量。建成后，將實行24小時不間斷服務，滿足市民多層次、全方位的服務需求。準備具體開展以下服務項目：1、家政服務：鐘點工、搬家、代灌煤氣等；2、居家工程：各類電器、煤氣灶維修、管道疏通等；3、房屋裝飾：有關(guān)房屋裝修養(yǎng)護等；4、房產(chǎn)服務：售（租）房等；5、醫(yī)療服務：社區(qū)衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生、藥店等；6、美容保健：健美中心、保健用品等；7、交通旅游：旅行社、交通工具出租（維修）、票務等；8、文化娛樂：訂送鮮花、影像租借、圖書館、名片制作、廣告制作等；9、教育培訓：基礎教育、家教特長教育、職業(yè)培訓等；10、住宿餐飲：訂房、訂餐、送餐、糕

27、點訂送等；11、婚慶禮儀：婚介、攝影攝像、鮮花禮儀、慶典組織策劃等；12、喪葬服務：代購（送）花圈、故人洗理、穿衣等；13、勞動就業(yè)：職業(yè)介紹等；14、法律服務：法律服務、法律咨詢、代寫訴狀、草擬合同等；15、理財服務：各類保險等；16、購物消費：送貨上門、租賃服務、物價商品、舊貨交易等。進行瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心、社區(qū)服務站的建設還可以起到如下一些作用：1、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心，社區(qū)服務站建成將可以改善政府和社區(qū)公共服務條件，穩(wěn)定街道和社區(qū)服務隊伍。2、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心，社區(qū)服務站建成將通過提供司法、調(diào)解糾紛、社會治安綜合治理等公共服務維護社會穩(wěn)定。3、瀘州市

28、江陽區(qū)大山坪街道服務中心，社區(qū)服務站建成后通過提供計生服務宣傳貫徹國家的計劃生育基本國策。4、 瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心，社區(qū)服務站建成后通過提供企業(yè)登記咨詢、技術(shù)咨詢、政策咨詢等服務促進經(jīng)濟社會發(fā)展。第三章建設規(guī)模大山坪街道目前無街道社區(qū)服務中心，不能滿足轄區(qū)居民基本服務要求，所轄4個社區(qū)綜合性便民服務陣地狹窄，設施極不完善。為進一步完善和拓寬社區(qū)功能，更好地服務群眾，該項目擬新建1個社區(qū)服務中心，改擴建4個社區(qū)服務站，總面積為2400平方米，具體建設規(guī)模如下：表31項目建設規(guī)模序號子項目名稱建設性質(zhì)建筑面積（）1大山坪街道社區(qū)服務中心新建10002紀念標社區(qū)服務站改擴建3503山巖腦

29、社區(qū)服務站改擴建3504堰塘灣社區(qū)服務站改擴建3505康華苑社區(qū)服務站改擴建350合計2400第四章 項目建設地址大山坪街道服務中心是新建的，要選址，而其余四個社區(qū)服務站改擴建，在原址上進行建設。紀念標社區(qū)服務站建設地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道 號。山巖腦社區(qū)服務站建設地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道 號。堰塘灣社區(qū)服務站建設地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道 號。康華苑社區(qū)服務站建設地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道 號。只對大山坪街道服務中心新址進行選擇。4.1項目建設地址現(xiàn)狀瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心新建地址：瀘州市江陽區(qū)大山坪街道 號。該場址是符合瀘州市城市規(guī)劃的城市建設用地，不是農(nóng)業(yè)用地，也不存

30、在拆遷安置問題，該地塊畝（），已由瀘州市江陽區(qū)國土資源局劃撥，并辦理了相關(guān)的用地手續(xù)。4.2 場址條件該地塊是城市建設用地，周圍均建有居民住房，地形較平坦，無滑坡、沉陷、和泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，上覆地層是土質(zhì)層，厚度在1.83.2m之間，下覆地層是厚層狀的砂巖，根據(jù)已建工程的情況看，地下水位較低，對該工程建設無影響。該場址交通條件好，距離城市交通車站近，該車站有214，230，210，246，208，212，213等路公交車停靠。水、電、氣、電訊、數(shù)字光纖（有線閉路電視、寬帶網(wǎng)線）等城市公共基礎設施條件好，該服務中心一旦建成，即可接通使用。第五章工程項目建設方案5.1 項目規(guī)劃原則與依據(jù)5

31、.1.1項目規(guī)劃原則1、經(jīng)濟實用原則。2、合理布局原則。3、便民原則。4、量力而行原則。5、社區(qū)服務站標準化建設原則。5.1.2工程項目規(guī)劃設計依據(jù)1、建筑地基基礎設計規(guī)范gb 50007-20022、民用建筑設計通則jgj37一873、建筑給水排水設計規(guī)范gbj 1588（1997年局部修訂）4、建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準 gb5006820015、混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范gb500102006、建筑抗震設計規(guī)范gb5001120017、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準gb5030020018、建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范gb 5020220029、建筑設計防火規(guī)范(gbjl6-87)5.2大山坪

32、街道服務中心總平面布置5.2.1 總平面布置原則1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；2)根據(jù)福利服務中心的功能特點，按功能分區(qū)；3)滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本；4)滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)設計規(guī)范，節(jié)約能源；5)合理進行綠化建設，以達到減少污染、美化壞境的目的；6)適當預留建設用地，確保福利服務中心可持續(xù)發(fā)展。5.2.2 總平面布置該項目區(qū)東西長米，南北長米，用地面積畝；北部為附屬區(qū)，布置有等；南部為辦公服務區(qū)，布置等。整體規(guī)劃科學，布局合理，功能明確，便于管理。5.3大山坪街道服務中心豎向布置 5.3.1 豎向布置原則1)與總平面布置協(xié)調(diào)，為工程建設提供合理的高程用地

33、；2)滿足道路及管線敷設對高程的要求；3)合理確定工程的豎向標高，使土方工程量最??；4)滿足各區(qū)間的便利聯(lián)系；5)保護生態(tài)環(huán)境。5.3.2 豎向布置項目區(qū)的場地科學設計，確保匯集的雨水順暢流入城市排水管網(wǎng)。場地地形控制標高的確定主要取決于自然標高、土方工程量和外側(cè)道路標高要求。注重加強項目區(qū)環(huán)境美化、綠化。5.3.3建設規(guī)模1、瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心建筑面積1000平方米，其中：會議室150平方米，服務接待區(qū)330平方米，辦公區(qū)450平方米，其它附屬設施70平方米。2、社區(qū)服務站改擴建后建筑面積600平方米，每個社區(qū)服務站改擴建面積350，其中：會議室50平方米，服務接待室300平方米

34、，辦公室200平方米，其它附屬設施50平方米。5.4項目土建裝飾工程方案5.4.1項目土建工程方案瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心、社區(qū)服務站建筑物采用框架結(jié)構(gòu)，采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋頂，現(xiàn)澆鋼筋混凝土基礎、梁、板（樓板），頁巖空心磚填充墻，底層高4米，其余3.0米，按度地震裂度，丙類建筑設防。建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能方案見第七章。5.4.2項目裝飾工程方案原則是全部采用普通裝修。外墻貼墻面磚，一般房間內(nèi)墻及天棚為涂料飾面，樓梯間及門廳貼1.5m高的瓷磚墻裙，會議室天棚采用鋁合金吊頂，衛(wèi)生間全墻高的瓷磚墻面。大門采用不銹鋼外卷簾加內(nèi)玻璃門，其余房間門采用水曲柳成型木門；全部采用512a5中空玻璃塑鋼窗。項

35、目土建安裝工程量及投資估算見表5-1。表5-1項目工程量及投資估算表分項目名稱工程名稱結(jié)構(gòu)形式單位數(shù)量費用（萬元）單價小計大山坪街道服務中心土建安裝裝修工程框架10000.10100.00紀念標社區(qū)服務站土建安裝裝修工程框架3500.1035.00山巖腦社區(qū)服務站土建安裝裝修工程框架3500.1035.00堰塘灣社區(qū)服務站土建安裝裝修工程框架3500.1035.00康華苑社區(qū)服務站土建安裝裝修工程框架3500.1035.00合 計2400240.00本項目預計需要建筑鋼材75噸，木材60立方米，水泥500噸。5.5公用配套工程5.5.1供電工程電源由項目所處地塊就近電網(wǎng)提供，需要變配電設備4套

36、。供電工程量及投資估算見表5-2。表5-2項目供電工程量及投資估算表分項目名稱工程名稱單位型號規(guī)格數(shù)量費用（萬元）備注單價小計瀘大山坪街道服務中心供配電設備套166新增紀念標社區(qū)服務站供配電設備套113改造擴容山巖腦社區(qū)服務站供配電設備套113改造擴容堰塘灣社區(qū)服務站供配電設備套113改造擴容康華苑社區(qū)服務站供配電設備113改造擴容合 計4185.5.2給排水工程水源由城市給水管網(wǎng)供給，供水方式為管網(wǎng)正常壓力供水，項目實施僅建設地址內(nèi)的供水管網(wǎng)系統(tǒng)。雨水由暗管收集，集中排入城市排水管網(wǎng)；項目生活及工作廢不擬通過暗管集中于新建的化糞池，經(jīng)處理后，達標排入城市污水處理管網(wǎng)。項目需要75給水管道80

37、0米，400雨水暗管730米，400污水暗管690米，化糞池5個。給排水工程量及投資估算見表5-3。表5-3項目給排水工程量及投資估算分項目名稱工程名稱單位數(shù)量費用（萬元）單價小計瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心管 道m(xù)3000.0061.80雨水暗管m2000.01252.50污水暗管m2000.01252.50化糞池個13.003.00小 計9.80紀念標社區(qū)服務站管 道m(xù)1500.0060.9雨水暗管m1500.01251.875污水暗管m1500.01251.875化糞池個12.002.00小 計6.65山巖腦社區(qū)服務站管 道m(xù)1200.0060.72雨水暗管m1200.01251.50

38、污水暗管m1200.01251.50化糞池個12.002.00小 計5.72堰塘灣西路社區(qū)服務站管 道m(xù)1400.0060.84雨水暗管m1400.01251.75污水暗管m1000.01251.25化糞池個12.002.00小 計5.84康華苑社區(qū)服務站管 道m(xù)900.0060.54雨水暗管m1200.01251.50污水暗管m1200.01251.50化糞池個2.002.00小計5.54合 計33.555.5.3通訊網(wǎng)絡工程為滿足規(guī)范化需求，增強安全防范能力，并提高辦公自動化、網(wǎng)絡化、職能化水平，本項目擬建通訊網(wǎng)絡工程，將服務中心、社區(qū)服務站連成內(nèi)部網(wǎng)絡，并建設通信聯(lián)絡設施，在項目施工時予

39、以實施。項目通訊網(wǎng)絡工程投資預計6萬元，其中街道服務中心通訊網(wǎng)絡工程2萬元，每個社區(qū)服務站通訊網(wǎng)絡工程1萬元。通訊網(wǎng)絡工程量及投資估算見表5-4。表5-4項目通訊網(wǎng)絡工程量及投資估算分項目名稱工程名稱單位型號規(guī)格數(shù)量費用（萬元）單價小計大山坪街道服務中心通訊網(wǎng)絡線路套12.00紀念標社區(qū)服務站通訊網(wǎng)絡線路套11.00山巖腦社區(qū)服務站通訊網(wǎng)絡線路套11.00堰塘灣社區(qū)服務站通訊網(wǎng)絡線路套11.00康華苑社區(qū)服務站11.00合 計56.005.5.4防雷工程本項目建筑安類民用建筑物設置防雷裝置，采用在樓頂以鋼筋防護網(wǎng)連接建筑物鋼筋并接地的結(jié)構(gòu)的方式。防雷工程量及投資估算見表5-5。表5-5項目防雷

40、工程量及投資估算 分項目名稱工程名稱單位型號規(guī)格數(shù)量費用（萬元）單價小計大山坪街道服務中心 防雷網(wǎng)、地線1.20紀念標社區(qū)服務站防雷網(wǎng)、地線0.40山巖腦社區(qū)服務站防雷網(wǎng)、地線0.40堰塘灣社區(qū)服務站防雷網(wǎng)、地線0.40康華苑社區(qū)服務站0.40合 計2.805.5.5消防工程根據(jù)建筑防火設計規(guī)范的有關(guān)要求，滿足城市規(guī)劃整體防火的要求，按有關(guān)規(guī)定配置防火、滅火器材。消防裝置及投資估算見表5-6。表5-6項目消防工程量及投資估算分項目名稱工程名稱單位型號規(guī)格數(shù)量費用（萬元）單價小計瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心干粉滅火器支8升60.020.12消防袋、水槍套dn5050.040.20室內(nèi)消火栓套d

41、n5060.0150.09消防管網(wǎng)mdn50300.040.12小 計0.53紀念標社區(qū)服務站干粉滅火器支8升30.020.06消防袋、水槍套dn5020.040.08室內(nèi)消火栓套dn5020.0150.03消防管網(wǎng)mdn50300.040.12小 計0.29山巖腦社區(qū)服務站干粉滅火器支8升30.020.06消防袋、水槍套dn5020.040.08室內(nèi)消火栓套dn5020.0150.03消防管網(wǎng)mdn50300.040.12小 計0.29堰塘灣西路社區(qū)服務站干粉滅火器支8升30.020.06消防袋、水槍套dn5020.040.08室內(nèi)消火栓套dn5020.0150.03消防管網(wǎng)mdn50300

42、.040.12小 計0.29康華苑社區(qū)服務站干粉滅火器支8升30.020.06消防袋、水槍套dn5020.040.08室內(nèi)消火栓套dn5020.0150.03消防管網(wǎng)mdn50300.040.120.29合 計1.695.5.6辦公設備家具購置新增辦公、服務設施購置為辦公用品及技術(shù)設備，辦公設備購置包括：開展工作需要的電腦、桌、椅、柜等用具。會議室設備購置包括桌、椅、電腦等現(xiàn)代會議設備。項目設備購置及投資估算見表5-7。表5-7項目設備購置及投資估算表分項目名稱名 稱單位型號規(guī)格數(shù)量費用（萬元）單價小計瀘州市江陽區(qū)大山坪街道服務中心辦公設施套12.00會議室設備套10.0接待設施4.43小 計

43、26.43紀念標社區(qū)服務站辦公設施套3.3會議室設備套1.2接待設施0.76小 計5.26山巖腦社區(qū)服務站辦公設施套3.3會議室設備套1.2接待設施0.765.26堰塘灣西路社區(qū)服務站辦公設施套3.3會議室設備套1.2接待設施0.76小 計5.26康華苑社區(qū)服務站辦公設施套3.3會議室設備套1.2接待設施0.765.26合 計47.47表58工程投資匯總表序號工程名稱工程投資金額（萬元）1土建安裝裝修工程240.002供電工程18.003給排水工程33.554通訊網(wǎng)絡工程6.005防雷電工程2.806消防工程1.697辦公設備家具47.47合計349.51第六章 環(huán)境保護6.1 主要環(huán)境影響1

44、施工期間的環(huán)境污染主要污染源及污染物。本項目范圍內(nèi)土方工程施工中的開挖、取土、采石、運輸以及施工臨時占用土地會對周圍局部環(huán)境有影響。本工程的天然建筑材料粘土、石碴、條石、塊石等主要分布在施工區(qū)的上下游地段，其料場的開挖及其碴料的堆放，對城市將直接造成破壞影響，并可能破壞相鄰邊坡穩(wěn)定，加重工程區(qū)水土流失。此外，除用于碾壓回填部分外，其余棄渣的妥善處置必須落實，應作出合理規(guī)劃。同時，施工期間產(chǎn)生的廢(污)水、揚塵、噪聲等均會對城市衛(wèi)生、交通帶來一定影響。但在施工結(jié)束后，影響區(qū)域的各環(huán)境要素基本上都可以得以恢復。只要認真制定和落實工程施工期應采取環(huán)保對策措施，工程施工期的環(huán)境影響問題可以得到消除或有

45、效控制。2、在項目建成后運行期間，其主要污染源和污染物為生活廢水、固體生活垃圾、清洗污水、廁所糞便等，經(jīng)過處理達標后排放。6.2環(huán)境影響評價本工程建成后，對改善地表水環(huán)境質(zhì)量，控制項目建設區(qū)的水土流失，提高綠化率，以及改善整個區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極作用，其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著，其有利影響是顯著、長久的，不利影響是局部、臨時性的。工程所在地自然、社會環(huán)境條件較好，無大的環(huán)境制約因素。工程興建帶來的不利影響通過采取切實可行的措施，可予以有效減免或消防。只要全面落實環(huán)境影響評價和工程設計提出的環(huán)保對策措施，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保工程污染物達標排放，并有效控制生態(tài)破壞，本建設工程項

46、目從環(huán)境保護角度分析是可行的。 第七章 建筑節(jié)能7.1 設計依據(jù)本項目是公共建筑項目，必須嚴格按照國家有關(guān)節(jié)能降耗法律法規(guī)執(zhí)行。夏熱冬冷地區(qū)居住節(jié)能設計標準（jgj1342001）公共建筑節(jié)能設計標準（gb50189-2005）；建筑照明設計標準 （gb50034-2004）；民用建筑熱工設計規(guī)范（gb50176-93）；建筑外窗氣密性能分級及其檢測方法（gb7107-2002）；采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范gb 50019-2003；外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范jgj1442004eps板抹灰外墻外保溫系統(tǒng)jg1492002建筑給水排水設計規(guī)范（gb500152003）7.2 建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能7.2

47、.1原則1)確保主要建筑物采光及通風系統(tǒng)良好。2)在建筑物中積極推廣采用保暖節(jié)能新型材料，如空心磚和苯板等。3)選用高反射系數(shù)的墻面裝飾材料，減少自然光和人工照明光線的墻體吸收。4)合理利用空間，提高有效使用面積，力戒浪費。7.2.2建筑圍護節(jié)能方案1、外墻體：聚苯乙烯泡沫塑料板（eps）薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)以聚苯乙烯泡沫塑料板(以下簡稱聚苯板)為保溫隔熱層，采用粘結(jié)方式，輔以錨栓固定于基層墻面，并以抗裂砂漿復合玻纖網(wǎng)格布作防護層，瓷磚面的外墻外保溫系統(tǒng)。相對外墻內(nèi)保溫而言，外墻外保溫的保溫隔熱效果更理想，并可基本避免熱橋。保溫層厚度合理的情況下，不易發(fā)生保溫層內(nèi)部冷凝或結(jié)構(gòu)內(nèi)表面冷凝現(xiàn)象。結(jié)

48、構(gòu)墻體的熱儲存性被充分利用，改善了室內(nèi)熱穩(wěn)定性，外墻外保溫在夏季起到一定得隔熱作用，同時室內(nèi)到室外溫度曲線對結(jié)構(gòu)墻體有利，因而采用外墻外保溫是在經(jīng)濟條件允許的情況下較好的選擇。熱工性能良好的建筑外圍護結(jié)構(gòu)是保證減少能耗的必要條件。膨脹聚苯板(eps)抹灰系統(tǒng)應用較廣，技術(shù)的成熟度較高。eps 板薄抹面外保溫系統(tǒng)實際工程在歐洲已經(jīng)使用將近 40 年，并且有在試驗室試驗與試驗性建筑對比分析的基礎上制定了標準和規(guī)定了成套的檢驗方法，便于施工和驗收，質(zhì)量能夠保證。大量工程實踐證實， eps 板薄抹面外保溫系統(tǒng)使用年限可超過 25 年。這種外墻外保溫系統(tǒng)中eps板與外墻基層的連接主要靠粘結(jié)，錨栓主要用于

49、在不可預見的情況下對確保系統(tǒng)的安全性起一定的輔助作用。2、分戶墻：分戶墻雖然是內(nèi)墻，但它也對節(jié)能有重要影響。按本地區(qū)的氣候條件和居民的生活習慣，戶內(nèi)房間的溫度水平是不一樣的，房間之間也有能量傳遞，因此分戶墻也需要有一定的保溫能力，同時也要考慮經(jīng)濟性，采用240mm厚頁巖空心磚，兩面各抹灰20mm厚。3、門窗：窗戶是建筑圍護結(jié)構(gòu)中的主要組成部件，窗戶的熱工性能優(yōu)劣將極大地影響建筑的采暖和空調(diào)能耗。門窗是建筑節(jié)能的薄弱部位，大量的實驗和實際工程證明，門窗的能耗是很大的，幾乎占建筑能耗的30%50%，對門窗采取措施節(jié)能是必要和有效的。根據(jù)現(xiàn)階段門窗的技術(shù)狀況和節(jié)能要求、經(jīng)濟能力綜合分析考慮，采取如下

50、措施：（1）在保證日照、采光、通風、觀景條件下，合理控制窗墻比，盡量不超過0.35。（2）主要居住房間外窗與玻璃門采用塑鋼單框(pvc塑料)6mm12a（空氣）mm6mm中空玻璃。非空調(diào)使用房間的外窗與玻璃門采用塑鋼單框浮法玻璃。（3）門窗的密閉性良好，氣密性等級為現(xiàn)行國家標準(建筑外窗空氣滲透性能分級及其檢測方法)gb7l072002規(guī)定的級。（4）采用凸窗，提高遮陽。在凸窗外面要做保溫隔熱層，做法同外墻，這樣與外墻一起構(gòu)成封閉的保溫隔熱系統(tǒng)。（5）戶門采用雙層金屬門板，中間填充15mm的玻璃棉板，傳熱系數(shù)k3.0。4、屋面：在同一地點，屋面的日照時間最長，夏季得熱最大，因此它是夏季隔熱的主要部位。對它采取保溫隔熱措施是一個有效途徑。根據(jù)現(xiàn)階段門窗的技術(shù)狀況和節(jié)能要求、經(jīng)濟能力綜合分析考慮，建議采用聚苯乙烯泡沫塑料板（eps）保溫隔熱屋面。5、樓板：與分戶墻一樣，屬于建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，但它對節(jié)能也有重要影響，既要求它保溫，又考慮其成本要低，因此我們建議標準層樓板采用15厚復合硅酸鹽漿料保溫系統(tǒng)。地下室頂板在其底面采用聚苯乙烯泡沫塑料板（eps）薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，構(gòu)造如墻體。7.3 給排水節(jié)能1)選擇高效節(jié)能型產(chǎn)品。2)經(jīng)綜合分析、合理選擇管徑，做好管網(wǎng)設計，降低管網(wǎng)阻力。3)選擇優(yōu)質(zhì)防