縣審計局關于加強和創(chuàng)新社會管理工作的實施方案

1、縣審計局關于加強和創(chuàng)新社會管理工作的實施方案 各股、經責局、審計中心：為加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理工作能力和水平，保障改善民生、促進社會和諧、更好地推動科學發(fā)展，結合單位實際情況，制定如下實施方案：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為手段，認真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，深入探索社會建設和社會管理工作的新模式、新路子，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，為加強社會建設和創(chuàng)新社會管理提供實踐經驗，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、基本原則（一）堅持黨政主導、部門負責的原則。發(fā)揮黨組領導

2、的核心作用，社會協(xié)同的支撐作用，公眾參與的基礎作用。（二）堅持突出重點、綜合治理的原則。找準體制性、機制性、根本性問題，綜合運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。（三）堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強規(guī)章、制度建設，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范管理行為，確保社會管理依法有序運行。三、工作目標有效落實社會管理創(chuàng)新建設項目，建立健全社會管理的制度體系、工作機制和考評體系。以化解社會矛盾為基礎，以夯實基層基礎為根本，信息化建設為手段，創(chuàng)新群眾工作為法寶，實現(xiàn)單位治安維穩(wěn)形勢更加好轉，社會管理水平更加提升，基層基礎工作更加夯實，群眾安全感、滿意度更加提高。四、組織領導成立*縣審計局推

3、進社會管理創(chuàng)新工作領導小組，局主要領導任組長，副局長任副組長，各部門負責人為成員的工作領導小組。五、任務和分工（一）積極推進社會維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新。1、健全維護穩(wěn)定重大事項的社會風險評估機制。積極推行社會穩(wěn)定風險評估制度，對涉及面廣的重大項目以及重要審計項目，要把社會風險評估作為必經程序，廣泛征求相關部門、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界特別是利益關系群體的意見。要結合具體工作，制訂相應的風險評估制度。要深入分析可能產生影響穩(wěn)定的因素，制定相應的對策和預案，積極引導社會公眾心理預期，及時有效地消除各種影響社會穩(wěn)定的隱患，從源頭上預防矛盾糾紛的發(fā)生。2、建立健全社情民意的收集與研判機制。建立維穩(wěn)綜治

4、信訪聯(lián)絡員制度，負責維穩(wěn)綜治信訪信息的搜集。單位維穩(wěn)綜治信訪組織要定期做好社情民意的匯集和研判，對本單位、本地區(qū)的矛盾糾紛和治安問題進行排查，分析突出問題，做好預案，積極預防，妥善處置。3、完善矛盾糾紛排查和多元化解的工作機制。實行重大矛盾糾紛一個問題、一名領導、一個方案、一套人馬、一抓到底的“五個一”工作機制。采取多種形式促進矛盾糾紛多元化解決。不斷完善領導干部“大接訪”和領導包案機制。4、加大綜治維穩(wěn)工作經費投入。單位安排專項工作經費，切實保證工作的順利開展。（二）積極推進流動人口服務管理創(chuàng)新強化“以房管人”機制。一是全面實行房屋租賃登記備案制度。按照“誰出租、誰負責，誰留宿、誰負責”的原

5、則，全面落實出租屋主、租賃中介公司、物業(yè)管理公司等的治安協(xié)管責任。二是完善出租屋分類管理制度。根據住宅出租屋的硬件條件、業(yè)主守法納管意識、租住人員的行為表現(xiàn)和實際管理情況，將住宅類出租屋分為安全類、關注類和監(jiān)管類。并對出租屋分類情況建立檔案，實施類別轉化動態(tài)管理，分別實行不同的管理服務政策。三是對出租房屋戶要實行與房主和承租人見面。對出租人采取“三證合一”（身份證、戶口簿、房產證），對承租人采取“四證合一”（身份證、婚育證、居住證、房屋租賃備案登記證明）的清查辦法。（三）積極推進特殊（重點）人群幫教管理工作創(chuàng)新。建立和完善閑散青少年，尤其是問題青少年的幫教矯治工作機制，各家長對自己人員要進行教

6、育。（四）積極推進社會治安防范工作創(chuàng)新1、完善“五級聯(lián)防”機制，推進全方位立體防控。強化單位內部保安和單位內部保衛(wèi)力量組成的五級聯(lián)防的建設。2、大力培育平安協(xié)會，發(fā)展壯大志愿者隊伍。廣泛發(fā)動黨團員加入到志愿者隊伍中來，在城市管理、治安防范、應急救援、法律援助、矛盾調解等領域發(fā)揮示范帶動作用。（五）積極推進虛擬社會管理工作創(chuàng)新。進一步完善網絡虛擬社會管理機制。加強網絡虛擬社會的日常管理，構建網上網下相結合的防控體系，提高網上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力；嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，加大網站違法違規(guī)行為整治力度。建立健全與網站信息更新活躍期、網民上網集中期相適應

7、的網上輿情研判、調控機制。（六）積極推進社會組織管理服務創(chuàng)新。加強“兩新”組織的黨團組織和工會婦聯(lián)組織建設。以重點行業(yè)和經濟開發(fā)區(qū)為突破口，切實加強基層黨組織規(guī)范化建設，充公發(fā)揮黨組織在開展社會管理、維護社會穩(wěn)定方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。六、試點工作步驟第一階段（2011年3月15日8月31日），成立工作領導小組，制定實施意見，出臺相關文件，召開動員大會。第二階段（2011年9月1日10月25日），根據實施意見任務分工，依據職責制定本單位具體工作方案，并著手實施社會管理創(chuàng)新工作。第三階段（2011年10月25日2012年4月20日），攻堅克難，針對加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作中的突出問題進行專題研

8、究，有針對性地制定解決問題的辦法和措施，創(chuàng)新社會管理工作方法。第四階段（2012年4月20日一11月30日），圍繞社會管理創(chuàng)新工作總體目標任務，認真分析研究新形勢下加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作的規(guī)律特點，解決項目過程中存在的問題和不足，不斷鞏固提升完善重點推進項目，加強項目間的關聯(lián)和整合，形成較為完善的工作機制，切實增強社會管理創(chuàng)新的整體效能。第五階段（2012年12月1日至2012年12月31日）總結驗收，進行全面總結評估，對目標任務完成情況進行梳理匯總，認真總結經驗和成效，并向上級報送專題情況報告；結合年度工作目標考核，對部門單位進行考核檢查，表彰先進單位和個人。七、工作要求（一）提高認

9、識，統(tǒng)一思想。加強社會管理及其創(chuàng)新是我縣快速發(fā)展中亟待破解的發(fā)展難題，對于解決當前影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，維護好社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展這一大局具有十分重要的意義。各業(yè)務部門一定要深刻認識加強社會建設、創(chuàng)新社會管理試點工作的重大意義，采取堅決有力的措施，盡快解決一批加強社會建設、創(chuàng)新社會管理工作中的突出問題，為推進我縣的大跨越、大發(fā)展創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。（二）領導重視，措施到位。將社會管理創(chuàng)新工作作為黨政一把手工程來抓，切實加強組織領導，采取堅決有力的措施。要堅持把試點工作擺到重中之中的位置，主要領導要親自負責社會管理創(chuàng)新的調研決策、方案制定和組織實施，從人力、財力、物力上

10、大力支持。要明確工作責任，把工作任務落實各責任人。（三）加強督查，落實責任。要以高度的責任感，切實承擔牽頭或配合工作，根據任務分工，明確分管領導和責任部門，確保工作落實。強化對單位社會管理創(chuàng)新實施的問責和考核，對社會管理創(chuàng)新工作不落實、進展緩慢、工作任務沒有完成的，堅決追究相關單位和人員責任，并采取掛牌整治、通報批評、限期整改等方式予以督查和警示。對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的重大事件、造成惡劣影響的，要堅決啟動社會治安綜合治理一票否決權。社會管理創(chuàng)新工作納入社會治安綜合治理考核目標，并作為各單位目標考核重要內容，對社會管理創(chuàng)新沒有通過考核的，年度考核不得評為優(yōu)秀。（四）加強信息報送，確保信息暢通。試點階段，各相關單位每月底前要向縣加強和創(chuàng)