工作計劃：老年教育發(fā)展規(guī)劃

1、 老年教育發(fā)展規(guī)劃(xx 年)為貫徹落實國務院辦公廳關于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(xx 年)的通知(國辦發(fā)x74 號)精神,促進我省老年教育事業(yè)科學發(fā)展,根據中華人民共和國老年人權益保障法x 省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和x 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010x 年),結合我省實際,制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育,是積極應對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會的重要舉措,是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。我省作為全國人口大省,人口老齡化形勢嚴峻。截至 x

2、 年年底,我省 60 歲以上老年人口 1534 萬,占常住總人口的 16.1%,預計到 x 年將達到 1754 萬。近年來,我省各級高度重視老齡工作,積極推動老年教育事業(yè)發(fā)展。目前有數萬老年人在老年大學學習,有上百萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等各種形式參與學習,初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育發(fā)展格局。但總體上看,還存在著對老年教育重視不夠,資源供給不足,城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡,管理體制、運行機制和保障措施不夠健全,社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。要解決以上問題,就必須把推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展, 作為當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)、加

3、快建設富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新 x 的重要任務。二、總體要求(一)指導思想全面貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神,落實黨中央、國務院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針,結合省情,以創(chuàng)建示范性老年大學(學校)為抓手,以擴大老年教育供給為重點 ,以創(chuàng)新老年教育體制機制為關鍵 ,以提高老年人的生命和生活質量為目的,整合社會資源,激發(fā)社會活力,提升老年教育現(xiàn)代化水平 ,讓老年人共享改革發(fā)展成果 ,進一步實現(xiàn)老有所教、老有所學、老有所為、

4、老有所樂,努力形成具有 x 特色的老年教育發(fā)展新格局。(二)基本原則保障權益,機會均等。保障老年人受教育權利,努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的城鄉(xiāng)老年人均有接受教育的機會。充分利用各種資源,最大限度滿足各類老年群體學習需求。政府主導,市場調節(jié)。發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、營造環(huán)境、加大投入等方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調各部門老年教育工作。激發(fā)社會活力,繼續(xù)探索和完善政府購買服務機制 ,引導社會力量積極參與 ,帶動相關產 業(yè)發(fā)展。優(yōu)化布局,面向基層。優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局,在辦好現(xiàn)有城鄉(xiāng)老年教育的基礎上 ,將老年教育的增量重點放在基層和農村 ,形成以基層需求為導向的老年教育供給結構。開放便利,靈

5、活多樣。促進各類教育機構開放,辦好家門口的老年教育,暢通學習渠道,方便就近學習。運用互聯(lián)網等科技手段開展老年教育,為全體老年人創(chuàng)造學習條件、提供學習機會、加強學習服務。因地制宜,特色發(fā)展。結合城鄉(xiāng)特點、地域特點以及不同老年群體學習需求,因地制宜開展老年教育,打造具有 x 特色的老年教育品牌。鼓勵結合當地歷史、人文資源和民俗民風等特點,推動老年教育特色發(fā)展。(三)主要目標到 x 年,基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全,職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善。老年教育基礎能力有較大幅度提升,教育內容不斷豐富,形式更加

6、多樣。各類老年教育機構服務能力進一步提升,全社會關注支持老年教育、參與舉辦老年教育的積極性顯著提高。老年教育的覆蓋面進一步擴大,老年人的精神文化和學習需求得到基本滿足,老年人的生命和生活質量得到明顯提升。到 x 年,各省轄市至少建成一所老年開放大學,每個縣(市、區(qū))建成一所老年學院 ,以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人人口總數的比例達到 20%以上。 三、主要任務(一)擴大老年教育資源供給優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。完善基層社區(qū)老年教育服務體系,整合利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機構、縣級中等職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、村(居)委會居民學習點等教育資源,以及群眾藝術館、文化館、體育場、社區(qū)文化

7、活動中心(文化活動室)、社區(qū)科普學校等,開展老年教育活動。建立健全“縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)委會”三級社區(qū)老年教育網絡,方便老年人就近學習。發(fā)展農村社區(qū)老年教育,有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源 ,以村民喜愛的形式開展適應農村老年人需求的教育活動。加強對農村散居、獨居老人的教育服務。推進城鄉(xiāng)老年教育對口支援,鼓勵發(fā)達地區(qū)以建立分校或辦學點、選送教師、配送學習資源、提供人員培訓等方式,為邊遠地區(qū)和農村社區(qū)老年教育提供支援。促進各級各類學校開展老年教育。推動各級各類學校向區(qū)域內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源,為他們便利化學習提供支持,積極接收有學習需求的老年人入校學習。發(fā)揮各級各類學校特別

8、是普通高校、職業(yè)院校的優(yōu)勢,探索老年教育新模式。結合學校特色開發(fā)適合老年人學習的課程教材及其他學習資源,建立老年教育課程體系,建立跨校跨區(qū)域的老年教育資源共建共享聯(lián)盟 ,共享課程與教學資源。建設老年教育資源庫,為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供支持服務。推動 x 廣播電視大學舉辦“x 老年開放大學”,并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),建立老年學習網點。 推動老年大學面向社會辦學。部門、行業(yè)企業(yè)、高校等舉辦的老年大學要樹立新的辦學理念,積極創(chuàng)造條件,采取多種形式,提高辦學開放度,逐步從服務本單位、本系統(tǒng)離退休職工向服務社會老年人轉變。省、市兩級老年大學在開展教育教學工作的同時,要在辦學模式

9、示范、教學業(yè)務指導、課程資源開發(fā)等方面對區(qū)域內老年教育發(fā)揮帶動和引領作用,將老年大學集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射。加強老年大學與社會教育機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構的合作,組建老年教育聯(lián)盟(集團)或養(yǎng)、教、醫(yī)一體化組織。(二)拓展老年教育發(fā)展路徑豐富老年教育內容和形式。以需求為導向,積極開展老年人思想道德、科學文化、養(yǎng)生保健、醫(yī)療護理、信息技術、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育,幫助老年人提高生活品質,實現(xiàn)人生價值。創(chuàng)新教學方法,將課堂學習和各類文化活動相結合,積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式,引導開展讀書、講座、參

10、觀、展演、游學、志愿服務等多種形式的老年教育活動。加強對老年人學習的指導、支持與服務,鼓勵老年人自主學習、互助學習、網上學習,支持建立不同類型的學習團隊。支持老年教育領域社會組織和老年志愿服務團隊發(fā)展。探索養(yǎng)教結合新模式。整合利用社區(qū)居家養(yǎng)老資源,在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場所內,開展形式多樣的老年教育。在老年養(yǎng)護院、城市社會福利院、農村敬老院等養(yǎng)老服 務機構中設立固定的學習場所,配備教學設施設備,通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式,推進養(yǎng)教一體化,推動老年教育融入養(yǎng)老服務體系,豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活。把養(yǎng)教結合的有關工作內容和要求,納入養(yǎng)老機構考評體系。促

11、進高校、職業(yè)院校、成人學校、各級老年大學(學校)、老年教育社會機構等與養(yǎng)老機構合作,在養(yǎng)老機構中開設老年人學習點。關注失能失智及盲聾等特殊老人群體,提供康復教育一體化服務。借鑒瑞士等發(fā)達國家的先進經驗,探索“時間銀行”等養(yǎng)老服務新模式。積極開發(fā)老年人力資源。用好老年人這一寶貴財富,充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢,為其參與經濟社會活動搭建平臺、提供教育支持。發(fā)揮老年人在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引導全社會特別是青少年培育和踐行社會主義核心價值觀等方面的積極作用 ,彰顯長者風范。鼓勵老年人利用所學所長 ,在科學普及、環(huán)境保護、社區(qū)服務、治安維穩(wěn)、文明建設等方面積極服務社會、奉獻社會。(三

12、)加強老年教育支持服務運用信息技術服務老年教育。將老年教育信息化建設作為教育信息化建設的重要內容,加強數字化學習資源跨區(qū)域、跨部門共建共享,開展對現(xiàn)有老年教育課程的數字化改造,開發(fā)適合老年人遠程學習的數字化資源。通過互聯(lián)網、數字電視等渠道,加強優(yōu)質老年學習資源對農村、邊遠、貧困地區(qū)的輻射。推動信息技術融入老年教育教學全過程,推行線上線下一體化教學,支持老年人網上學習。運用信息化手段,為老年人提供導學服務、個性化學習推薦等學習支持。到 x 年, 基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的遠程老年學習支持服務體系。整合文化、體育、科技資源服務老年教育。推動美術館、圖書館、文化館(站、中心)、科技館、博物館、紀念館、展覽館

13、、藝術館、公共體育設施、愛國主義示范基地、科普教育基地等向老年人免費開放。鼓勵有條件的地方發(fā)揮文化、教育、體育、科技、旅游等資源優(yōu)勢,結合區(qū)域實際,建設不同主題、富有特色的老年教育學習體驗基地。充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、門戶網站等媒體作用,開設貼近老年人生活的專欄專題。(四)創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制鼓勵社會力量參與老年教育。充分激發(fā)市場活力,推進舉辦主體、資金籌措渠道多元化,推進老年教育社會化和市場化。通過政府購買服務、項目合作等多種方式,支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。運用市場機制調節(jié)供需關系,進一步優(yōu)化老年教育的市場結構、內容和布局。加強規(guī)劃指導和外部監(jiān)管

14、,營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。充分發(fā)揮社會組織在老年教育中的作用,鼓勵其通過提供師資、開發(fā)課程等方式支持開展老年教育。促進老年教育與相關產業(yè)聯(lián)動。擴大老年教育消費,發(fā)掘與老年教育密切相關的養(yǎng)老服務、旅游、服裝服飾、文化等產業(yè)價值,促進生活性服務業(yè)提檔升級,拉動內需,推動投資增長和相關產業(yè)發(fā)展。(五)促進老年教育可持續(xù)發(fā)展加強學科建設與人才培養(yǎng)培訓。鼓勵綜合類高校、師范類院校、 職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè),其他高校也要加強老年教育相關專業(yè)建設。支持有條件的高校開展老年教育方向的研究生教育,加快培養(yǎng)老年教育教學、科研和管理人才。鼓勵老年教育機構的專任教師和管理人員在職進修老年教育專業(yè)課程,

15、攻讀相關專業(yè)學位。建立老年教育教師培訓體系,支持相關人員在職進修培訓,不斷提高業(yè)務水平、服務能力和創(chuàng)新能力,推進老年教育教師專業(yè)化發(fā)展。加強理論政策研究和交流合作。依托有關高校、科研院所、老年教育機構等建立若干個老年教育研究基地,開展老年教育基礎理論研究、政策研究和應用研究,探討和解決老年教育發(fā)展中的理論和實踐問題。把老年教育研究成果納入省級職業(yè)教育教學成果評選范圍。加強與國內外老年教育機構的交流與合作,選派管理人員及優(yōu)秀教師到發(fā)達國家或地區(qū)進行培訓學習或專業(yè)進修。建立老年教育學分累計制度。依托 x 省終身教育學分銀行,為有學習意愿和條件的老年人建立終身學習檔案,提供學習成果積累服務,完善學習

16、信息存儲、學分互認與轉換機制,推進我省學習型社會建設。四、重點推進計劃(一)社會主義核心價值觀培育計劃將培育和踐行社會主義核心價值觀作為老年教育的重要內容,結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和 x 地方文化,編寫相關讀本,設計形式多樣的教育活動項目,將社會主義核心價值觀融入老年人學習和活動之中。積極推進校園文化建設,培育優(yōu)良校風、教風、學風,打造一批在培育和踐行社會主義核心價值觀方面具有示范作用的老年學校、老年學習 團隊。(二)老年教育機構基礎能力提升計劃整合資源,改善基層社區(qū)老年教育機構設施設備 ,建設一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)老年人學習場所,建好村(居)委會老年社區(qū)學習點。改善現(xiàn)有老年大

17、學辦學條件,提升其教學場所和設施的現(xiàn)代化、規(guī)范化水平,進一步增強其社會服務能力。到 x 年,全省縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學 ,50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學校,30%的行政村(居)委會建有老年學習點。探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所與老年人學習場所結合,推出一批創(chuàng)新老年教育辦學模式的典型。各省轄市、省直管縣(市)選取若干個養(yǎng)老服務機構,開展養(yǎng)教結合試點。(三)學習資源建設整合計劃探索制定老年教育通用課程教學大綱,促進資源建設規(guī)范化、多樣化。遴選、開發(fā)一批通用型老年學習資源,整合一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產、地方特色老年教育資源,推介一批科普知識和健康知識學習資源 ,引進一批國外優(yōu)質

18、學習資源 ,形成系列優(yōu)質課程推薦目錄。促進學習資源均衡配置,引進和研發(fā)一批老年普及讀本,豐富老年人學習資源。定期舉辦老年學習資源建設交流活動。到 x 年,各省轄市、省直管縣(市)要初步建立起支撐區(qū)域內老年教育發(fā)展的老年學習資源庫。(四)遠程老年教育推進計劃以 x 廣播電視大學為主體建設 x 老年開放大學,開發(fā)整合遠程老 年教育多媒體課程資源。推動有條件的省轄市、省直管縣(市)老年大學和廣播電視大學 (開放大學)建設具有地方特色的示范性老年教育體驗基地。到 x 年,各省轄市至少建成一所老年開放大學,每個縣(市、區(qū))建成一所老年學院,力爭全省 50%的縣(市、區(qū))可通過遠程教育開展老年教育工作。(

19、五)老有所為行動計劃組織引導離退休老干部、老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音。積極搭建服務平臺,建立由離退休干部、專業(yè)技術人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍。推動各類老年社會團體與大中小學校合作,發(fā)揮老年人在教育引導青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學精神等方面的積極作用。每兩年組織開展一次十佳“老有所為之星”評選活動,展示老年人老有所為的時代風采。廣泛開展老年志愿服務活動,到 x 年,力爭每個老年大學培育 1-2 支老年志愿者隊伍,老年學校普遍建有志愿者服務組織。(六)示范性老年大學(學校)創(chuàng)建計劃教育、組織、民政、文化、財政、老齡等部門聯(lián)合開展示范性老年大學(學校)

20、創(chuàng)建活動,建設一批環(huán)境優(yōu)美、設施良好、制度完善、管理規(guī)范、教學水平高、社會效益好的老年大學(學校)。充分發(fā)揮示范校的引領、示范和帶動作用,推進全省老年大學(學校)辦學條件和辦學水平整體提升。(七)老年教育師資培訓計劃實施“老年教育骨干教師培訓計劃”和“助學志愿者培訓計劃”, 分層開展教學骨干和助學志愿者等老年教育師資培訓,提升老年教育師資水平。發(fā)揮名師和骨干教師的示范輻射作用,加快培養(yǎng)一支結構合理、數量充足、素質優(yōu)良,以名師為引領、專職人員為骨干、兼職人員與志愿者相結合的教學和管理隊伍。五、保障措施(一)加強組織領導各級要高度重視老年教育工作 ,建立健全黨委領導、政府統(tǒng)籌 ,教育、組織、民政、文化、財政、老齡等部門密切配合,其他相關部門共同參與的老年教育管理體制。各級要建立老年教育工作機制,協(xié)調解決老年教育發(fā)展過程中的重大問題,把老年教育事業(yè)納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入政府相關部門績效考評內容。教育部門承擔社會化老年教育事業(yè)的統(tǒng)籌管理職能。依托 x 廣播電視大學成立 x 省老年教育指導服務中心,負責對全省老年教育進行業(yè)務指導、政策咨詢和信息服務等。支持成立老年教育行業(yè)協(xié)會和研究機構,開展老年教育學術研究與交流等活動。(二)推動制度建設研究完善涉及老年教育的相關制度。支持鼓勵有條件的地方通過制定相關地方性法規(guī)促進老