[精編]《安全管理論文》之OSHMS與《安全生產(chǎn)法》

1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。oshms與安全生產(chǎn)法 摘要:職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 的頒布與實施為推進我國職業(yè)安全健康管理工作向科學化、 規(guī)范化方向發(fā)展奠定了基礎。而 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 則是企業(yè)建立和開展 oshms(職業(yè)安全健康管理體系)的法律保障。開展 oshms工作與貫徹 安全生產(chǎn)法是相得益彰的。關(guān)鍵詞: oshms;安全生產(chǎn)法;可持續(xù)發(fā)展中圖分類號 :x912 文獻標識碼 :b我國入世以來 ,由于安全生產(chǎn)水平較低 ,在發(fā)達國家設置的諸如 “安全健康投入份額” 、 “勞保與人權(quán)” 等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘面前 ,安全生產(chǎn)問題已成為

2、我國企業(yè)能否躋身國際市場的瓶頸。雖然 中華人民共和國安全生產(chǎn)法(以下簡稱 安全生產(chǎn)法 )頒布實施已有1年 ,但全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 ,各類事故頻發(fā) ,人員傷亡數(shù)量極大 ,職業(yè)病危害嚴重 ,每年因事故造成的經(jīng)濟損失已達國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的115 %215 %1 ,損失數(shù)額之大 ,令人觸目驚心。在當前市場競爭日益激烈的形勢下 ,能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)已是關(guān)系到我國企業(yè)能否獲得國際市場準入資格和生存機遇的大問題。1 建立和開展oshms已是勢在必行111 引進oshms是企業(yè)生存發(fā)展的需要:我國企業(yè)的管理者和經(jīng)營者 ,為了企業(yè)自身發(fā)展 ,在國際市場上能爭得一席之地 ,已開始清醒地意識到 ,必須要在徹底改變

3、 “唯生產(chǎn)論” 、 “重效益、 輕安全” 陳舊觀念的前提下 ,牢固樹立人是企業(yè)主體 ,是企業(yè)生存發(fā)展之根本的觀念2 ;在企業(yè)全面管理中 ,要從社會的、 法制的高度去關(guān)注職業(yè)安全健康 ,時刻將人的安全健康擺在首位 ,這也是安全生產(chǎn)法對企業(yè)的要求。而盡快實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作與國際接軌 ,建立和開展 oshms ,全面引進 oshms的先進管理思想 ,則是落實 安全生產(chǎn)法 ,使企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家經(jīng)貿(mào)委于2001 年 12 月頒布的 職業(yè)安全健康管理體系指導意見 和 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 ,為進一步推進我國職業(yè)安全健康管理工作向科學化、 規(guī)范化方向發(fā)展奠定了基礎。112

4、 oshms管理模式的科學性和先進性:oshms由 “職業(yè)安全健康方針、 策劃、 實施與運行、 檢查與糾正措施、 管理評審” 5大基本運行模式和 17 個要素構(gòu)成 ,各個要素彼此制約、 協(xié)調(diào)一致 ,共同組成了一個系統(tǒng)化、 結(jié)構(gòu)化、 程序化和文件化的管理體系3 。不僅為企業(yè)開展職業(yè)安全健康工作提供了一套完整的解決方案 ,而且通過 pdca循環(huán)這樣一種動態(tài)自我調(diào)整和完善的過程 ,實現(xiàn)企業(yè)的職業(yè)安全健康方針 ,使 安全生產(chǎn)法 得以落實 ,達到持續(xù)改進的目標。實踐證明 ,oshms是一種可操作性很強的管理形式 ,也是激勵企業(yè)不斷進取 ,獲得可持續(xù)發(fā)展動力的科學、 有效、 先進的管理模式。113 osh

5、ms是安全生產(chǎn)實施法制化管理的最佳模式:企業(yè)建立和開展oshms的過程實際上也是企業(yè)將 安全生產(chǎn)法 等職業(yè)安全健康有關(guān)法律、 法規(guī)和標準納入企業(yè)全面管理體系 ,依法治企 ,實現(xiàn)遵守法律法規(guī)承諾的過程。在oshms的17個要素中直接涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的有 “412方針” 、 “41312 法律、 法規(guī)及其他要求” 、 “41313 目標” 、 “41415文件和資料控制” 、 “41511 績效測量與監(jiān)測” ,這5 個要素構(gòu)成了法律、 法規(guī)要求在 oshms中的 pdca循環(huán) ,并與其他要素融會貫通 ,使法律、 法規(guī)及相關(guān)標準要求貫穿于整個體系 ,成為企業(yè)實施oshms的基礎 ,也使oshms

6、成為企業(yè)實施安全生產(chǎn)法制化管理的最佳模式。 2開展oshms工作與貫徹 安全生產(chǎn)法 相得益彰211 安全生產(chǎn)法 是開展 oshms的法律保障: 安全生產(chǎn)法 是我國安全生產(chǎn)法體系的主體法 ,以7章 97 條全面規(guī)范了安全生產(chǎn)工作各方面的關(guān)系及其職責3 。 “安全第一 ,預防為主” 的方針貫穿于 安全生產(chǎn)法 始終 ,并按照 “三方原則” ,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人 從業(yè)人員 政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)中的職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體 ,也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的落腳點 ,并負有安全生產(chǎn)的重大責任。根據(jù) 安全生產(chǎn)法 的規(guī)定 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的職責主要有:遵守有關(guān)安全生產(chǎn)

7、的法律、 法規(guī);執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準;加強安全生產(chǎn)管理 ,建立、 健全安全生產(chǎn)責任制;完善安全生產(chǎn)條件 ,確保安全生產(chǎn);主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。這些原則規(guī)定 ,在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障以及第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理和第六章法律責任中進一步細化 ,作了許多有針對性的具體規(guī)定。同時 , 安全生產(chǎn)法 還設專門章節(jié)對從業(yè)人員的權(quán)利和義務、 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等作了規(guī)定。 安全生產(chǎn)法 作為國家法律 ,其強制屬性 ,為企業(yè)建立和開展 os2hms工作提供了強有力的法律保障。212 oshms是企業(yè)在具體安全管理中落實 安全生產(chǎn)法 的最佳途徑: osh

8、ms體系是一個文件化的體系 ,其主要文件層次包括 oshms管理手冊、 程序文件和作業(yè)指導書3 。從3層次文件到記錄基本可以涵蓋企業(yè)安全管理的全部內(nèi)容 大到企業(yè)的職業(yè)安全健康方針、 理念 ,小到企業(yè)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定以及具體作業(yè)的安全操作規(guī)程都作了詳細規(guī)定 ,體現(xiàn)了安全工作 “橫向到邊 ,縱向到底” 的原則。oshms有利于企業(yè)將 安全生產(chǎn)法 的要求與企業(yè)的實際情況相結(jié)合 ,使 安全生產(chǎn)法 的有關(guān)要求落到實處。例如 安全生產(chǎn)法 第 33 條規(guī)定 “生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n ,進行定期檢測、 評估、 監(jiān)控 ,并制定應急預案 ,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施”

9、 ,對應于oshms則體現(xiàn)在要素 41311 危害辨識、 風險評價和風險控制的策劃、41416運行控制、 41417 應急預案與響應、 41511 績效測量和監(jiān)測、 41512事故、 事件、 不符合、 糾正和預防措施、 41514審核及416管理評審等等 ,這些要求可以通過建立oshms得以實現(xiàn)。oshms通過要素 41311 (危害辨識、 風險評價和風險控制程序)識別本企業(yè)存在的各種危害因素及重大危險源 ,并將結(jié)果形成文件 ,最大限度地保護員工的安全和健康;通過要素 41412 (培訓、 意識和能力)提高員工的安全健康意識和能力;通過要素 41511 (績效測量和監(jiān)測) 、 41514 (審核)和 416 (管理評審)的三級監(jiān)控機制確保體系的持續(xù)有效 ,達到守法和持續(xù)改進的目的。綜上所述 ,雖然oshms作為一種企業(yè)自愿建立和開展的管理手段 ,不具強制性 ,但 安全生產(chǎn)法 則是國家強制執(zhí)行的 ,且具有宏觀指導性和穩(wěn)定性。不同的企業(yè) ,安全生產(chǎn)的特點也不同 ,oshms則是企業(yè)針對自身職業(yè)安全健康問題實實在在建立和開展的 ,更具有可操作性。目前 ,鐵路行業(yè)已經(jīng)引入了 oshms的管理理念 ,開展 os2hms認證的企業(yè)已有30 多家 ,而 安全生產(chǎn)法 的實施會進一步推進企業(yè)建立oshms的