銀行系統(tǒng)論文：農(nóng)信社增資擴(kuò)股中信息不對(duì)稱利弊談

1、農(nóng)信社增資擴(kuò)股中信息不對(duì)稱利弊談目前，農(nóng)信社改革已經(jīng)全面“試點(diǎn)”，各地基本選擇中央銀行“票據(jù)置換”資金扶持方案，票據(jù)置換的實(shí)現(xiàn)是有條件限制的；即一是資本充足率符合標(biāo)準(zhǔn)，二是不良貸款下降達(dá)到規(guī)定目標(biāo)；三是法人治理結(jié)構(gòu)完善；四是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)行良好。在上述條件中最關(guān)鍵的是：資本充足率目標(biāo)和不良貸款下降目標(biāo)。我們暫時(shí)先拋開不良貸款下降目標(biāo)不談，先說資本充足率目標(biāo)。資本充足率就是資本凈額占風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比率。資本凈額基本是信用社的核心資本、附屬資本以及扣減項(xiàng)目等（計(jì)算方式方法問題）。在資本凈額中最關(guān)鍵的是資本金。也是提高資本充足率的核心內(nèi)容。因此，在本次改革中選擇中央票據(jù)置換扶持政策的地方在增資擴(kuò)股工

2、作中表現(xiàn)出了極大的努力。有很多地方采取政府號(hào)召、農(nóng)信社鼓勵(lì)，層層落實(shí)任務(wù)，壓擔(dān)子、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等辦法，使農(nóng)信社在原有股金的基礎(chǔ)上迅猛增加。有報(bào)道說：某省增資擴(kuò)股工作進(jìn)展非常迅速，基本實(shí)現(xiàn)股金增長(zhǎng)每天1億元！股金的迅猛增加對(duì)于提高資本充足率，實(shí)現(xiàn)中央票據(jù)置換目標(biāo)固然是好事。但是，其中隱藏的隱患不容忽視。綜合有關(guān)報(bào)道，在增資擴(kuò)股中主要存在以下幾方面不足：一是存款化股金。存款化股金其主要內(nèi)容就是農(nóng)信社募集了類似于存款，可以按時(shí)或隨時(shí)支取，并由農(nóng)信社支付相當(dāng)于于存款利率的利息或其他報(bào)酬。這部分“股金”其實(shí)質(zhì)內(nèi)容不是股金，也起不到股金的作用。充其量是一個(gè)農(nóng)信社花錢買來的“數(shù)字游戲”而已。但是，作為農(nóng)信社卻通

3、過其實(shí)現(xiàn)了票據(jù)置換；而作為股民，在入股時(shí)以為此種股金有政府隱形擔(dān)保及不明真相等原因，客觀上幫助農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)了愿望。二是大肆渲染股金的效益，淡化、回避或否認(rèn)股金的風(fēng)險(xiǎn)。在本次增資擴(kuò)股開始時(shí)，各級(jí)政府、各農(nóng)信社沒有將真正的股金內(nèi)容向入股股民說清楚。也沒有真正向入股股民發(fā)放招股說明書及認(rèn)購(gòu)書。到后來，各農(nóng)信社補(bǔ)了一部分招股說明書，但是，認(rèn)購(gòu)書也不規(guī)范，沒有股民簽字，不能形成法律上認(rèn)可的“要約”。信息處于相對(duì)模糊、隱蔽狀態(tài)。三是無風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)宣傳方式，用高分紅為誘餌，吸引股民入股；這次改革有個(gè)別的方不論能否實(shí)現(xiàn)盈余，在入股時(shí)都向股民承諾了年底分紅，且有的地方分紅率很高；有的地方根本不能實(shí)現(xiàn)盈余，為了吸引

4、股民，體現(xiàn)政府支持農(nóng)信社，竟然依賴政府增加財(cái)政預(yù)算，替農(nóng)信社支付分紅資金。四是募集股金行為中自愿成分少，行政干預(yù)、上級(jí)命令的多。五是各級(jí)農(nóng)信社對(duì)增資擴(kuò)股的期望值過高，短期化行為目標(biāo)嚴(yán)重。六是貸款股金。在上述的各種問題中，最為嚴(yán)重的是：增資擴(kuò)股的信息不對(duì)稱問題。其隱患極大；一是不對(duì)稱的信息使股民缺乏對(duì)投入股金的關(guān)心，造成國(guó)家對(duì)農(nóng)信社改革“花錢買機(jī)制”目的難以實(shí)現(xiàn)；二是不對(duì)稱信息一旦被揭穿，會(huì)造成較大社會(huì)轟動(dòng)！三是有的地方用無風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)宣傳方式募集股金一旦不能履行承諾，勢(shì)必給農(nóng)信社的公眾形象造成影響。并有詐騙之嫌！到時(shí)候，股民集體告狀怎么辦？指望政府財(cái)政出錢，可能么？政府有錢么？經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)怎么弄都可以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困地區(qū)很多政府高額負(fù)債，怎么辦？就即