移民搬遷視角下農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及對(duì)策6100字

1、移民搬遷視角下農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及對(duì)策6100字摘要：農(nóng)村城鎮(zhèn)化一直以來都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無法避開的現(xiàn)實(shí)問題，近幾年我 國政策一直都對(duì)“三農(nóng)進(jìn)行扶持，目的就是要把我國農(nóng)村建設(shè)成美麗、和諧、富強(qiáng)、民主的 新型農(nóng)村，國家在農(nóng)村教棄、醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等一 系列問題上的投入逐年增加，努力使制度設(shè)計(jì)和基層建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平，轉(zhuǎn) 變政府職能。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，仍有一系列問題需要解決，并且需要國家社會(huì)各方的扶 持推進(jìn)，移民搬遷作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一個(gè)典型現(xiàn)象，顯得尤為突出。關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；農(nóng)民就業(yè)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；移民搬遷仰觀歷史，農(nóng)村的建設(shè)關(guān)乎國家民族的興衰，農(nóng)民

2、是農(nóng)村的主體，農(nóng)民的富裕程度也是 體現(xiàn)整個(gè)國家社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一，所以就有了民富而國強(qiáng)的言辭，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人也 都對(duì)三農(nóng)問題倍加重視。我國目前農(nóng)村而臨發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)業(yè)發(fā) 展?fàn)顩r層次不齊，農(nóng)民收入來源單一，家庭經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問題都亟待解決。農(nóng) 村城鎮(zhèn)化可以整合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村，也是體現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措，更是推進(jìn)整個(gè) 社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的宏觀措施，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于解決“三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)，也有利 于提升綜合國力。一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的含義農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、 規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提髙的過程。它是以工業(yè)

3、為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果, 是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。國家對(duì)“三農(nóng)”問題也實(shí)現(xiàn)了積極的政策引導(dǎo): 推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保 權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收 益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，選擇試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，保 障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享上地增值收益，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，整合城 鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度

4、統(tǒng)籌發(fā)展，改革 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 這些重大論斷和政策突破，必將對(duì)我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響1。二、移民搬遷現(xiàn)狀按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以居住環(huán)境惡劣、穩(wěn)泄解決溫飽有困 難的群眾為主要對(duì)象，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善群眾生產(chǎn)生活條件為突破口，將移民搬遷與小 城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過小城鎮(zhèn)和移民新村集中安置等多種形式，切實(shí)搞好移民 搬遷工程，從根本上解決群眾的生存和發(fā)展問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。以柞水縣為例，2011-2015年共搬遷安置7000戶25000人、涉及地災(zāi)移民500

5、戶2500 人、洪災(zāi)移民260戶1000人、扶貧移民3400戶14500人、生態(tài)移民1840戶7000人。其 中，銀盤鎮(zhèn)、乾佑鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)、石甕鎮(zhèn)、小嶺鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、杏平鎮(zhèn)、柴莊鎮(zhèn)、瓦房口鎮(zhèn)、曹 坪鎮(zhèn)、豐北河鎮(zhèn)、蔡玉窯鎮(zhèn)基本都實(shí)現(xiàn)了不同比例的增長(zhǎng)，距藹目標(biāo)完成又上了一個(gè)新臺(tái)階三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)過近十幾年的發(fā)展，有一泄程度的提高，但總體水平相對(duì)較低，存在的問 題也日益凸顯，以下將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)手段、鄉(xiāng)村布局、生活方式、鄉(xiāng)村文明五個(gè)角度 作簡(jiǎn)單概括。（-）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯箸提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)右作用逐漸增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向髙產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、 高效的現(xiàn)代化農(nóng)

6、業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)耕種植業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中效益中所占的比例下降明顯，第一產(chǎn) 業(yè)在農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重在上升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部 結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化巨大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)數(shù)量及占 鄉(xiāng)村就業(yè)總數(shù)的比重均呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依靠單純的農(nóng)業(yè)收入，而是趨向于從 事第一、第二產(chǎn)業(yè)，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外岀務(wù)工以改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從而間接調(diào)整了農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合化明顯加強(qiáng)。但是在此過程中也出現(xiàn)了諸多問題，如農(nóng)業(yè)的 低效和弱質(zhì)化，市場(chǎng)交易組織體系不完善，交易方式不健全，小生產(chǎn)和大市場(chǎng)矛盾較為突出： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平較低

7、，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流：機(jī)械化耕作無法實(shí)現(xiàn), 只能依靠人力畜力：綜合化水平較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠完善等。（二）生產(chǎn)手段趨于現(xiàn)代化，總體普及率較低目前不少農(nóng)村地區(qū)，由于地理環(huán)境的限制，平坦宜耕地較少，且人口集聚，人均耕地很 少，農(nóng)耕的機(jī)械化很難實(shí)現(xiàn)：農(nóng)作物施肥以前基本依靠人畜的糞便，現(xiàn)在可用優(yōu)質(zhì)的有機(jī)與 無機(jī)肥料，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量；以前農(nóng)作物物種基本選自自家農(nóng)作物，基本每年產(chǎn)疑和種 植過程相當(dāng)，很難有多大起色；近幾年城鎮(zhèn)化為較為平坦的耕地鋪設(shè)了現(xiàn)代化的灌溉設(shè)施, 但是普及率還是很低，而積相對(duì)有限：農(nóng)業(yè)勞作的動(dòng)力由以前的人力畜力開始漸漸轉(zhuǎn)為電氣 化，但是適用范圍很小，對(duì)農(nóng)民的要求也很髙。（三）鄉(xiāng)村布局

8、呈現(xiàn)規(guī)范化，仍有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村布局越來越規(guī)范，整齊劃一，井然有序，由以前的散居開始 集居，房屋建設(shè)也是由政府統(tǒng)一規(guī)劃，告別了以前各自依據(jù)愛好而建的雜亂無章局而，在政 府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，開始實(shí)施移民搬遷，共享當(dāng)?shù)叵鄬?duì)健全的基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)事業(yè)和道 路交通網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體發(fā)展，但當(dāng)中也存在諸多問題，布局過于千篇一律，部分地區(qū) 未能因地制宜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，發(fā)展提升空間還很大，人與自然的關(guān)系未能合理協(xié) 調(diào)，人地矛盾問題比較突出，處理方式欠妥，整體布局缺乏人性化。（四）生活方式已有所轉(zhuǎn)變，但結(jié)構(gòu)不夠完善英中主要包含教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等，由于以前散居的特性，教育普及難

9、度大，多 數(shù)家庭不夠重視，家庭距離校區(qū)距離遙遠(yuǎn)：醫(yī)療水準(zhǔn)很難統(tǒng)一，救助時(shí)效性差，多數(shù)家庭都 選擇硬扛，翻山越嶺就醫(yī)成本太高：就業(yè)方式單一，主要從事農(nóng)耕勞作，家庭經(jīng)濟(jì)收入單一， 抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱；住房以自籌自建為主，型態(tài)各異，抗自然災(zāi)害能力差，對(duì)環(huán)境構(gòu)成一左 的威脅等。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等低質(zhì)化現(xiàn)象有所改善，但 是發(fā)展程度依然緩慢，結(jié)構(gòu)體系仍不夠完善。（五）鄉(xiāng)村逐步文明化，整體程度較低城鎮(zhèn)化下的鄉(xiāng)村文明現(xiàn)象明顯提高，改變了以前的臟亂差局面，村民開始學(xué)會(huì)并習(xí)慣生 活垃圾分類入站，村容整潔美觀，村民談吐言止相處依舊融洽，表現(xiàn)出溫馨和諧的局面，在 傳統(tǒng)文化氛國中，鄉(xiāng)村文明化

10、程度整體水平在提升，依靠城鎮(zhèn)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，文明化將 會(huì)改變鄉(xiāng)村整體落后狀況。但總體文明化程度還有待提髙，區(qū)域差異較大，諸多方而都需要 進(jìn)一步完善。文明行為缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本依拯當(dāng)?shù)亓?xí)慣風(fēng)俗，思想宣傳不到位，方 式缺乏科學(xué)合理性。四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策（-）推動(dòng)制度化改革以綜合配套改革促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置和快速增值通過完善城鄉(xiāng)空間布 局規(guī)劃和推進(jìn)土地制度、戶籍制度、住房制度、社保制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的整體改革來加快 形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的資源要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置和快速增值的機(jī)制、體制。大力引導(dǎo)城鄉(xiāng)分散 的工業(yè)企業(yè)先向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：結(jié)合城鎮(zhèn)化

11、 推進(jìn)，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決城鄉(xiāng)就業(yè)難的重大舉措，使服務(wù)業(yè)成為吸納剩余勞動(dòng)力的 最有效載體：以綜合配套改革促進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。把推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，岀臺(tái)一系列促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公 共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的政策和工程措施項(xiàng)目；以綜合配套改革促進(jìn) 城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的體制機(jī)制形成。改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢(shì)資源提升農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合化發(fā)展3。（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，健全投入體制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、現(xiàn)代化水平，用繞農(nóng)業(yè) 發(fā)展目標(biāo)，著力推

12、進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息化建設(shè)，加強(qiáng)目標(biāo)示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用：以完 善市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)，以信用體系建設(shè)為保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品物流配 送體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)資源共享，推進(jìn)信用體系的完善；培 冇服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)服務(wù)人才，推進(jìn)開放性農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，提高 信息資源質(zhì)雖:，健全優(yōu)化市場(chǎng)管理：以頂層規(guī)劃為主軸，確立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推 進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化水平，促進(jìn)信息資源的整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理，提髙農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān) 管和宏觀調(diào)控能力；因地制宜發(fā)展農(nóng)耕機(jī)械化、科學(xué)使用優(yōu)質(zhì)肥料、發(fā)展先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)灌溉 條件等。（三）科學(xué)合理建設(shè)并完善社會(huì)事業(yè)

13、體系1、推動(dòng)城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村教育發(fā)展探索建立以居住地為基礎(chǔ)的義務(wù)教育管理體制，打破現(xiàn)有的戶籍為基礎(chǔ)的義務(wù)教冇管理 體制，建立起以居住為基礎(chǔ)的教育管理模式;建立適應(yīng)人口大規(guī)模流動(dòng)的義務(wù)教育財(cái)政體制, 讓中央財(cái)政和地方財(cái)政共同筑起這道教冇資金圍墻，牢固體制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工 子弟學(xué)校發(fā)展，作為市場(chǎng)過度的一個(gè)階段，政府政策方而給予一泄的幫助以提髙辦學(xué)條件、 改善師資和綜合素養(yǎng)：繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育資源的投入，改善農(nóng)村留守兒童教育的基礎(chǔ)條件 和環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民教冇培訓(xùn)的法律和制度建設(shè)，保障農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織體系、人員隊(duì)伍、 經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)：做好頂層設(shè)計(jì)，明確農(nóng)民科技教冇培訓(xùn)程序，指導(dǎo)各地農(nóng)民教冇培訓(xùn)因地制：建

14、 立客觀有效的農(nóng)民科技教冇培訓(xùn)評(píng)估體系，對(duì)各方而表現(xiàn)優(yōu)異的對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有所欠缺 的進(jìn)行再教育培訓(xùn)6。2、突出農(nóng)戶醫(yī)療服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)采取措施保障農(nóng)民參合率，降低農(nóng)民自費(fèi)率。盡可能擴(kuò)大農(nóng)合覆蓋面積，是公平分配政 府新農(nóng)合補(bǔ)助資金以及發(fā)揮新農(nóng)合制度作用的基本條件，要加發(fā)宣傳力度，提高農(nóng)民疾病防 范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和積極參合率，掃除阻礙農(nóng)民參合的各種障礙：依據(jù)參合農(nóng)民實(shí)際收入制龍籌資 水平，確保新農(nóng)合籌資公平合理。逐步提髙政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民交費(fèi)，提高新農(nóng)合 的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)力，逐步取消住院補(bǔ)貼起補(bǔ)線，有利于低收入人群跨越就醫(yī)門檻，提高受益而和 受益程度：降低低收入人群共付率，合理確定起付線。

15、加快新型農(nóng)合療與醫(yī)療救助制度的銜 接進(jìn)度，加大對(duì)貧困農(nóng)民醫(yī)療救助的力度和救助范偉I,以制度的形式將補(bǔ)貼更多的投向貧困 農(nóng)民，提髙其衛(wèi)生服務(wù)利用，從而有效改善收益公平性5。3、優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力配置政府角度，設(shè)il哈理的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制。要統(tǒng)一農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)管理，改 革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，改變政岀多門局面，加大財(cái)政扶持力度；建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市 場(chǎng)，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的局面，認(rèn)真構(gòu)建勞動(dòng)力統(tǒng)一市場(chǎng)體系，放寬條件、放低門檻：建 立廣覆蓋的信息公開制度，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)和勞動(dòng)力供需信息公共 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一集中各類機(jī)構(gòu)就業(yè)信息：建立平等的就業(yè)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村

16、勞動(dòng)力，根據(jù)招用數(shù)額予以擔(dān)保融資和一左稅收減免、補(bǔ)貼繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，予以小額借貸 等優(yōu)惠；完善勞動(dòng)合同制度，宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的法律維權(quán)意識(shí)，確保用工單 位能按時(shí)發(fā)放薪酬，為同工同酬建立法律保障機(jī)制。提升創(chuàng)業(yè)扶持政策的整體水平，優(yōu)化創(chuàng) 業(yè)扶持政策體系，使勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)有安全感；培育農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)技能，提髙農(nóng)村勞動(dòng)力的 財(cái)務(wù)與企業(yè)等管理能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力自身能夠創(chuàng)業(yè)：注重農(nóng)村勞動(dòng)力在創(chuàng)業(yè)之前及創(chuàng)業(yè)過 程中所遇到的困難，積極幫助甚至代為解決最困難的問題，盡量扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功4。(四)合理漸進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各站所要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)圮 的大局

17、岀發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要尊重群眾的 首創(chuàng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求民意，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)適性, 緊緊依靠農(nóng)民群眾開展好各項(xiàng)工作，共同建設(shè)幸福美好家園。要從治理臟亂差入手，以先導(dǎo) 示范村、難點(diǎn)村為重點(diǎn)，綜合施策，強(qiáng)力推動(dòng)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)村容村貌有明顯改觀，在 此基礎(chǔ)上向其它方而拓展深化,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建。 強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識(shí)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，使城市與農(nóng)村的創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)。(五)轉(zhuǎn)變基層政府職能首先要建設(shè)公共服務(wù)型政府，也是在政府職能轉(zhuǎn)變的歸宿，縣級(jí)和下級(jí)政府要重視投資 引導(dǎo)，提供農(nóng)民

18、種植技術(shù)和信息，以及剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)群，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新格局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。英次要推進(jìn) 財(cái)政體制改革，逐步化解基層政府債務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格遵循權(quán)隨事走，財(cái)由事 龍”原則，明確界左政府的職責(zé)范朗，規(guī)范支付轉(zhuǎn)移制度，合理科學(xué)制定規(guī)范，監(jiān)督轉(zhuǎn)移資 金的適用對(duì)象。再者要加強(qiáng)基層公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要加強(qiáng)思想理論的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，樹立正確的 價(jià)值觀、人生觀、世界觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，合理泄位政府職能作用，還要加強(qiáng)職 業(yè)道徳建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。最后需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法制化，明確從中央到地方各級(jí)人民 政府的職責(zé)權(quán)利范用，堅(jiān)持執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，切合實(shí)際的制泄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)