鎮(zhèn)文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

1、鎮(zhèn)文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的調(diào)研報告 根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化建設(shè)情況， 3 月中旬在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，文化局 組織有關(guān)人員，實(shí)地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建 設(shè)情況，聽取相關(guān)單位情況匯報。 通過調(diào)研， 大家一致認(rèn)為， 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化 工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)， 海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新 漁村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在 的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論，提出了一些針

2、對性 的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各 級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升，理 念轉(zhuǎn)變更新， 關(guān)注程度有所增強(qiáng)。 特別是文化行政主管部門， 迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級 都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀(jì)80 年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文 化場所 3630 ，圖書室 10 個。大欽北村、大欽東村，北隍 山前村、山后村

3、，小欽村， 黑山鄉(xiāng)南莊村， 南長山黑石嘴村、 山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場 地、設(shè)施比較齊全，活動經(jīng)常。3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。我縣文化 底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村 文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動 特色，有的重排戲， 有的擅唱歌， 有的愛舞龍， 有的喜耍獅， 在歷屆“媽祖節(jié)”活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表 性的“砣磯漁家號子”被納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。二、存在的主要困難和問題 實(shí)事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī) 構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、 資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散

4、失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯 滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差 距較大，面臨的困難和問題不容忽視。1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院， 而且為上世紀(jì) 80 年代所建， 多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計，我縣有 29 個 行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育 健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施 ; 圖書室多是陳年舊書，幾 乎常年無人問津 ; 所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一 臺計算機(jī)而已，形同虛設(shè)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，活動匱乏。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn) 因經(jīng)濟(jì)原

5、因，大大削減文化支出，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。不要說 投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng) 費(fèi)投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都 十分有限。3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè) 單位改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入 社會事務(wù)服務(wù)站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編 制、無經(jīng)費(fèi)、 無人才的狀況。 漁村文藝骨干流失， 后繼乏人， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 組織開展民間文藝演出、書畫展

6、、拔河賽，及棋類、球類比 賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動 一年僅 1-2 次，也只到 2-3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活動形式多為慰問演出、 電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村 群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村都會開展一些民間民 俗文化活動。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動， 廣大漁村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突 出。三、建議及對策 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后于漁村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況已 經(jīng)影響到了當(dāng)前社會主義新漁村的建設(shè)進(jìn)程，必須及時加以 重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化 建設(shè)應(yīng)重

7、點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政 府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng) 風(fēng)文明、村容整潔， 管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求， 縣、鄉(xiāng)兩級要從“新長島、新開放、新發(fā)展”的高度來重視 漁村基層文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中辦發(fā) XX27 號 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層 文化建設(shè)的意見和全省文化建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā) 展觀為指導(dǎo)， 進(jìn)一步提高認(rèn)識， 著力解決 “一手硬、 一手軟” 的問題，做到文化工作“四個納入” ：即納入黨委、政府的 議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入 年度政績考核內(nèi)容，并作為

8、一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)， 確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。一是繼續(xù)加大政府的投入。 公共財政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓 好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改 進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè) 施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng) 費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長，占財 政支出的經(jīng)費(fèi)比重逐年提高，盡快達(dá)到國辦發(fā) XX7 號文件 規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎斦傊С?1% 的目標(biāo)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村 集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會力

9、量捐 資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財 政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文 化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目和資金。3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)山東省“十一五” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃 ，全面落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化 站建設(shè)工程實(shí)施意見 。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。切實(shí)按照中辦 XX21 號文件要求，采取強(qiáng)有力措施，制 定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是 努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計 生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地 的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像 砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、

10、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子 比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 ; 而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設(shè)相對完善的 村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快 出臺農(nóng)村基層文化設(shè)施管理、使用辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任 制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。4、突出重點(diǎn)，建好隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng) 村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工 作創(chuàng)造條件，使這支隊(duì)伍可穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟，能干事。一是解 決文化專干編制。恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職 或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進(jìn)行管理、調(diào)動和 考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”

11、。二是 加強(qiáng)文化隊(duì)伍培訓(xùn)。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進(jìn)行系統(tǒng)學(xué) 習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。 逐步培養(yǎng)、 造就出一支政治素質(zhì)高、 懂專長、 組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化工作人員隊(duì)伍，適應(yīng)和促進(jìn)基層 文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)民間藝人的發(fā)掘、培訓(xùn)、 管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘 揚(yáng)時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。5、傳承創(chuàng)新， 繁榮文化。 一是大力開展?jié)O俗文化活動。 我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊(yùn)深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，要積極扶持和 引導(dǎo)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動 節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民間文化的主流。二是大力開展民間藝術(shù)表演活動。要有計 劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術(shù)，保護(hù)好優(yōu)秀文化遺 產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三 是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演， 民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大 繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務(wù)活動。宣傳、文化 部門應(yīng)多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確 引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè) 教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配 合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅(jiān) 定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)漁村文化陣地。五是各級各 類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)