上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項支持實施細(xì)則

1、上海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項支持實施細(xì)則第一條（目的和依據(jù)） 為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié) 合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)各類 創(chuàng)新主體有效對接、要素集聚和協(xié)同創(chuàng)新，加大財政資金對 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)各類社會資本加大投入，根 據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法 （滬經(jīng)信 規(guī)號 ,以下簡稱管理辦法 ），特制定本實施細(xì)則。第二條（使用原則） 專項支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項目， 創(chuàng)新支持方式，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安 全和高效。第三條（管理部門）上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以

2、下簡稱市經(jīng)濟信息化 委）根據(jù)管理辦法的規(guī)定編制專項支持資金預(yù)算，確定 資金年度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報通知，受 理項目申報，組織項目評審，編制資金使用計劃，對項目實 施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，組織項目驗收。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項支持資金 的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查。第四條（支持對象） 專項支持資金的支持對象為在本市依法設(shè)立并具有獨 立法人資格的單位，同時應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；（二）財務(wù)管理制度健全；（三）信用記錄良好；（四）具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。第五條（支持范圍） 專項支持資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

3、體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化 關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，聚焦支持上海建設(shè)具有 全球影響力的科技創(chuàng)新中心重點領(lǐng)域、 “新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新 業(yè)態(tài)、 新模式”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)新項目。 探索與其他 市級財政資金形成錯位聯(lián)動。（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。重點支持市級企業(yè)技術(shù) 中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)提升研發(fā)能力，支持企業(yè)創(chuàng)建國家 級重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，鼓勵企業(yè)參與企業(yè)知識 產(chǎn)權(quán)運用能力提升工程。支持開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和探索 產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。（二）產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)開 展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新活動，聯(lián)合優(yōu)勢高校、科研機 構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新及基地建設(shè)。（三）創(chuàng)新成果的示范應(yīng)

4、用。鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品的擴 大示范應(yīng)用和新業(yè)態(tài)、新模式推廣。（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項。 對已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目，專項支 持資金不再予以支持。第六條（支持方式） 專項支持資金主要采取資助、獎勵等方式。對符合條件 的項目，采取滾動支持、發(fā)放創(chuàng)新券等形式予以支持。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)） 專項支持資金的支持標(biāo)準(zhǔn)為：（一）對納入年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的項目和參與 知識產(chǎn)權(quán)運用能力提升工程并達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)，由專項 資金給予支持，最高不超過該項目相關(guān)投入總額的，金額最 高不超過萬元。（二）對納入年度產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項目，由專項 支持資金對項目單位給予支持，最高不超過該項

5、目研發(fā)投入 總額的，金額最高不超過萬元。對于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新政策 類研究可給予全額支持。（三）對于屬于“四新”經(jīng)濟熱點領(lǐng)域，納入年度新技術(shù)、 新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的擴大示范應(yīng)用和推廣的項目，由 專項支持資金對項目單位給予支持，最高不高于該項目投入 的，金額最高不超過萬元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項目，支持比例和金額可不受上述 支持標(biāo)準(zhǔn)限制。第八條（申報通知） 市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，編制發(fā) 布年度專項支持資金年度申報通知，明確年度支持方向和重 點，公布申報時間、地點等具體要求。第九條（項目申報） 符合本實施細(xì)則規(guī)定的單位，可以按照本實施細(xì)則和年 度項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)

6、申報項目。申報單位 對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十條（項目評審） 市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)根據(jù)本實施 細(xì)則和年度項目申報通知要求對申報項目進(jìn)行初審。初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家評審，經(jīng) 綜合平衡后編制擬支持項目計劃。第十一條（項目公示）擬給予專項支持的項目， 由市經(jīng)濟信息化委向社會公示， 公示期限為個工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟 信息化委及時組織調(diào)查核實。第十二條（項目確定） 市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)公示情況確定專項支 持項目計劃。第十三條（項目協(xié)議） 經(jīng)確定給予專項支持的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng) 濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)

7、 議應(yīng)當(dāng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、實施期限、驗收考核指標(biāo)、項目 總投資、資金支持額度、資金支付方式、資金用途等內(nèi)容， 并嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容實施項目。未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委批準(zhǔn)，項目單位不得擅自調(diào)整項目 協(xié)議內(nèi)容。第十四條（資金撥付）市經(jīng)濟信息化委根據(jù)項目實施進(jìn)度，向市財政局申請撥 款。市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資 金。第十五條（項目管理）項目執(zhí)行過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定， 定期向市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)報送項目 進(jìn)展情況及專項支持資金使用情況。市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目 承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。第十六條（項目驗收）項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)

8、在項目執(zhí)行期結(jié)束后個 月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。 由市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構(gòu)按照項目協(xié)議 約定組織項目驗收。第十七條（項目管理費用）市經(jīng)濟信息化委因加強本領(lǐng)域項目管理、規(guī)范資金使用 發(fā)生的評估、審計、驗收等費用，在專項支持資金中列支。第十八條（項目變更和撤銷）專項支持項目發(fā)生重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng) 及時說明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟信息化委審核。除不 可抗力外， 項目因故終止或撤銷的， 市經(jīng)濟信息化委根據(jù) 理辦法收回已經(jīng)撥付的專項支持資金。第十九條（財務(wù)監(jiān)督）項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定， ?？顚Ｓ?；對于違規(guī)使用資金情況，按照管理辦法規(guī)定 處理。第二十條（責(zé)任追究） 專項支持資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴(yán)禁截留、挪 用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變資金用途等違 反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將追究項目承擔(dān)單位 和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并收回已撥付的專項支持資金。第二十一條（信用管理） 市經(jīng)濟信息化委對項目承擔(dān)單位開展信用管理。在項目 申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制 度，記錄項目承擔(dān)單位在項目立項、實施、驗收、評估等不 同階段的失信行