028建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理-5材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理

1、028 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理 -5材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理一、建設(shè)物資招標(biāo)投標(biāo)概述 項(xiàng)目建設(shè)所需物資按標(biāo)的物的特點(diǎn)可以區(qū)分為大宗材料采購(gòu)和大型設(shè)備采 購(gòu)兩大類。采購(gòu)大宗建筑材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備， 由于標(biāo)的物的規(guī)格、 性能、主 要技術(shù)參數(shù)均為通用指標(biāo)， 因此招標(biāo)一般僅限于對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、 報(bào)價(jià)和交 貨期限等方面的比較。 而訂購(gòu)非批量生產(chǎn)的大型復(fù)雜機(jī)組設(shè)備、 特殊用途的大型 非標(biāo)準(zhǔn)部件，招標(biāo)評(píng)選時(shí)要對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、加工制造能力、報(bào)價(jià)、交貨期 限和方式、安裝 （或安裝指導(dǎo) ）、調(diào)試、保修及操作人員培訓(xùn)等各方面條件進(jìn)行全 面比較。二、劃分合同包的基本原則工程項(xiàng)目建設(shè)所需的各種物資應(yīng)按

2、實(shí)際需求時(shí)間分成幾個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)。 每 次招標(biāo)時(shí)， 可依據(jù)物資的性質(zhì)只發(fā)一個(gè)合同包或分成幾個(gè)合同包同時(shí)招標(biāo)。 投標(biāo) 的基本單位是包， 投標(biāo)人可以投一個(gè)或其中的幾個(gè)包， 但不能僅一個(gè)包中的某幾 項(xiàng)。如采購(gòu)鋼材的招標(biāo)，將鋼筋供應(yīng)作為一個(gè)包，其中包括巾8巾12巾20巾22 等型號(hào)，投標(biāo)人不能僅投其中的某一項(xiàng)，而必須包括全部規(guī)格和數(shù)量供應(yīng)的報(bào) 價(jià)。劃分采購(gòu)標(biāo)和包的原則是， 有利于吸引較多的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)以達(dá)到降低貨 物價(jià)格，保證供貨時(shí)間和質(zhì)量的目的。主要考慮的因素包括：（一）有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)按照標(biāo)的物預(yù)計(jì)金額的大小恰當(dāng)?shù)胤謽?biāo)和分包。 若一個(gè)包劃分過(guò)大， 中小供 貨商無(wú)力問津；反之，劃分過(guò)小對(duì)有實(shí)力供貨商

3、又缺少吸引力。（二）工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系 分階段招標(biāo)的計(jì)劃應(yīng)以到貨時(shí)間滿足施工進(jìn)度計(jì)劃為條件， 綜合考慮制造周 期、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)能力等因素。即不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過(guò)早到貨，以免支 出過(guò)多保管費(fèi)用及占用建設(shè)資金。（三）市場(chǎng)供應(yīng)情況項(xiàng)目建筑需要大量建筑材料和設(shè)備， 應(yīng)合理預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)影響合理分 階段、分批采購(gòu)。（四）資金計(jì)劃 考慮建設(shè)資金的到位計(jì)劃和周轉(zhuǎn)計(jì)劃，合理地進(jìn)行分次采購(gòu)招標(biāo)。三、大型設(shè)備采購(gòu)的資格預(yù)審 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體要求應(yīng)符合以下條件：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利能力。（二）在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、 質(zhì)量控制、

4、經(jīng)營(yíng)管理的相應(yīng)資格和能力。（三）具有完善的質(zhì)量保證體系。（四）業(yè)績(jī)良好。要求具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同或相近設(shè)備 12臺(tái)套2 年以上良好運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)， 在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效改 進(jìn)措施。（五）有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)等。四、評(píng)標(biāo)材料、設(shè)備供貨評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)是， 不僅要看報(bào)價(jià)的高低， 還要考慮招標(biāo)人在貨 物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中可能要支付的其他費(fèi)用， 以及設(shè)備在評(píng)審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能 投入的運(yùn)營(yíng)、 管理費(fèi)用多少。 如果投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)較低但運(yùn)營(yíng)費(fèi)用很高時(shí)， 仍 不符合以最合理價(jià)格采購(gòu)的原則。 貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)， 一般采用評(píng)標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)分 法，也可以將二者結(jié)合使用。（一）評(píng)標(biāo)價(jià)法以貨幣

5、價(jià)格作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)價(jià)法， 依據(jù)標(biāo)的性質(zhì)不同可以分為以下幾類比較方法。 1最低投標(biāo)價(jià)法 采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較 的貨物時(shí)，僅以報(bào)價(jià)和運(yùn)費(fèi)作為比較要素，選擇總價(jià)格最低者中標(biāo)。2綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)， 將評(píng)審各要素按預(yù)定方法換算成相應(yīng)價(jià)格值， 增加或減少 到報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)，較多采用這種方法。投標(biāo) 標(biāo)價(jià)之外還需考慮的因素通常包括：（1）運(yùn)輸費(fèi)用。招標(biāo)人可能額外支付的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，如運(yùn)輸超 大件設(shè)備時(shí)需要對(duì)道路加寬、 橋梁加固所需支出的費(fèi)用等。 換算為評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)， 可 按照運(yùn)輸部門 （鐵路、公路、水運(yùn) ）、保險(xiǎn)公

6、司，以及其他有夾部門公布的取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，計(jì)算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)牛的贊用。(2) 交貨期。評(píng)標(biāo)時(shí)以招標(biāo)文件的 “供貨一覽表 ”中規(guī)定的交貨時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。 投 標(biāo)書中提出的交貨期早于規(guī)定時(shí)間， 一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。 因?yàn)槭┕み€不需要時(shí) 的提前到貨， 不僅不會(huì)使招標(biāo)人獲得提前收益， 反而要增加倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)和設(shè)備保 養(yǎng)費(fèi)。如果遲于規(guī)定的交貨日期且推遲的時(shí)間尚在可以接受的范圍內(nèi)， 則交貨日 期每延遲一個(gè)月。按投標(biāo)價(jià)的一定百分比 (一般為 2 )計(jì)算折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià) 上去。(3) 付款條件。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià)，對(duì)不符合規(guī)定 的投標(biāo)， 可視為非響應(yīng)性而予以拒絕。 但在大型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中

7、， 如果投標(biāo)人在 投標(biāo)致函內(nèi)提出了若采。用不同的付款條件 (如增加預(yù)付款或前期階段支付款 )可 以降低報(bào)價(jià) ”的供選擇方案時(shí)，評(píng)標(biāo)時(shí)也可予以考慮。當(dāng)要求的條件在可接受范 圍內(nèi)，應(yīng)將偏離要求給招標(biāo)人增加的費(fèi)用 (資金利息等 )，按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn) 率換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值， 加到投標(biāo)致函中提出的更改報(bào)價(jià)上后作為評(píng)標(biāo)價(jià)。 如 果投標(biāo)書中提出可以減少招標(biāo)文件說(shuō)明的預(yù)付款金額， 則招標(biāo)人晚支付部分可能 少支付的利息，也應(yīng)以貼現(xiàn)方式從投標(biāo)價(jià)內(nèi)扣減此值。(4) 零配件和售后服務(wù)。零配件以設(shè)備運(yùn)行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑 和價(jià)格作為評(píng)標(biāo)要素。售后服務(wù)一般包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、提供備件、負(fù)責(zé) 維修、人員

8、培訓(xùn)等工作， 評(píng)價(jià)提供這些服務(wù)的可能性和價(jià)格。 評(píng)標(biāo)時(shí)如何對(duì)待這 兩筆費(fèi)用， 視招標(biāo)文件中的規(guī)定區(qū)別對(duì)待。 當(dāng)這些費(fèi)用已要求投標(biāo)人包括在報(bào)階 之內(nèi)，評(píng)標(biāo)時(shí)不再重復(fù)考慮； 若要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)之外單獨(dú)填報(bào)， 則應(yīng)將其加到 投標(biāo)價(jià)上。 如果招標(biāo)文件對(duì)此沒作任何要求， 評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按投標(biāo)書附件中由投標(biāo)人 填報(bào)的備件名稱、 數(shù)量計(jì)算可能需購(gòu)置的總價(jià)格， 以及由招標(biāo)人自己安排的售后 服務(wù)價(jià)格加到投標(biāo)價(jià)上去。(5) 設(shè)備性能、生產(chǎn)能力。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中要求的生產(chǎn) 效率。由于設(shè)備是廠家定型設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的不易隨意改動(dòng)， 如果所提供設(shè)備的性能、 生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到要求的基準(zhǔn)參數(shù)， 則每種參數(shù)

9、比基準(zhǔn)參數(shù)減低 1時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際生產(chǎn) 效率成本為基礎(chǔ)計(jì)算，在投標(biāo)價(jià)上增加若干金 額。將以上各項(xiàng)評(píng)審價(jià)格加到報(bào)價(jià)上去后，累計(jì)金額即為該標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)。3以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法采購(gòu)生產(chǎn)線、 成套設(shè)備、 車輛等運(yùn)行期內(nèi)各種費(fèi)用較高的貨物， 評(píng)標(biāo)時(shí)可預(yù) 先確定一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)備評(píng)審壽命期 (短于實(shí)際壽命期 )，然后再根據(jù)投標(biāo)書的實(shí)際 情況在報(bào)價(jià)上加上該年限運(yùn)行期間所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用， 再減去壽命期末設(shè)備的殘 值。計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。這種方法是在綜合評(píng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加上一定運(yùn)行年限內(nèi)的費(fèi)用作為 評(píng)審價(jià)格。這些以貼現(xiàn)值計(jì)算的費(fèi)用包括：(1) 估算

10、壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費(fèi)；(2) 估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費(fèi)用；(3) 估算壽命期殘值。(二)綜合評(píng)分法 按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審記分。1評(píng)審記分內(nèi)容主要內(nèi)容包括：投標(biāo)價(jià)格；運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的合理性；投標(biāo)書中 所報(bào)的交貨期限；偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件影響； 備件價(jià)格和售后服務(wù)；設(shè) 備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；其他有關(guān)內(nèi)容。2 評(píng)審要素的分值分配評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、以及各要素對(duì)總投資的 影響程度計(jì)分權(quán)重和記分標(biāo)準(zhǔn)，即不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概而論。下表是世界 銀行貸款項(xiàng)目通常采用的分配比例，以供參考。(1) 投標(biāo)價(jià)6570分(2) 備杵折格0山分(3) ft術(shù)性能、