試論新生代農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題分析

1、試論新生代農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題分析論文摘要 農(nóng)民工一直都是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，而且這一群體也越來(lái)越壯大，其主要原因在于新生代農(nóng)民工的逐漸增加并逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。目前我國(guó)新生代農(nóng)民工的總數(shù)高達(dá)一億人，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益發(fā)揮著主力軍的作用。他們跟傳統(tǒng)的農(nóng)民工一樣處在社會(huì)的邊緣，他們利益表達(dá)同樣缺少有效的渠道和方式。論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 新生代 政治參與“新生代農(nóng)民工”指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們?cè)?.5億外出農(nóng)民工中約占60%，即近1億的數(shù)量。在中央發(fā)布的中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)中第一次提到了“新生代農(nóng)民工”這一

2、詞匯。一、新生代農(nóng)民工的特征新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)的農(nóng)民工有著諸多不同，他們外出務(wù)工不再以追求生存問(wèn)題為主要目的，更多的是個(gè)人行為的追求夢(mèng)想，他們更加主動(dòng)地想融入城市生活，希冀擺脫農(nóng)民的原生角色，能夠更加長(zhǎng)期穩(wěn)定地在城市中生活下去。這一切的成因在于他們本身存在的幾個(gè)基本特征。（一）受教育程度相對(duì)較高第一代農(nóng)民工文化素質(zhì)相對(duì)較低，受教育水平很有限，據(jù)下表所知，農(nóng)民工文化程度以初中文化程度為主，占65.2%；高中或中專(zhuān)學(xué)歷的不到20%；受過(guò)高等教育的極少，大專(zhuān)及以上程度的僅占1.4%，小學(xué)及以下水平為18.9%，參與職業(yè)培訓(xùn)的；相對(duì)來(lái)看，新生代農(nóng)民工中受教育程度有了較大提高，不識(shí)字或者不識(shí)字的人數(shù)僅占

3、0.4%，而高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷早已超越了20%，參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)也超越了30%；就整體來(lái)講上一代的農(nóng)民工受教育年限僅有8.8年，低于我國(guó)九年義務(wù)教育的水平，而新生代農(nóng)民工的教育水平已經(jīng)達(dá)到9.8年。新生代的農(nóng)民工越來(lái)越相信知識(shí)改變命運(yùn)的觀點(diǎn)，他們希望在工作中不斷提高自己的知識(shí)文化水平和專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，他們對(duì)學(xué)習(xí)有著強(qiáng)烈的渴求愿望，學(xué)習(xí)也成為他們工作中的重要組成部分，不僅如此他們對(duì)下一代受教育的程度也有著極其厚重的希望，據(jù)中國(guó)青少年研究中心公布的中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告顯示絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)子女學(xué)歷的期望都是大學(xué)學(xué)歷、碩士和博士研究生學(xué)歷，三者合計(jì)達(dá)89.1，其中希望子女將

4、來(lái)具有博士研究生學(xué)歷的高達(dá)38.8。（二）歸屬感模糊，對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同逐漸減弱新生代的農(nóng)民工低齡化，出外打工的年齡平均在二十歲左右，且基本上都是未婚青年，大部分上是初中或者高中畢業(yè)就走進(jìn)社會(huì)開(kāi)始打工，在婚戀、嫁娶、生育等諸多問(wèn)題上基本上在打工所在地完成。由于他們外出打工的低齡化，他們往往不具備務(wù)農(nóng)常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)態(tài)度淡漠。新生代農(nóng)民工的外無(wú)目的相對(duì)上一代農(nóng)民工發(fā)生了重大變化，他們不再為了生存而匆匆碌碌，而是為了實(shí)現(xiàn)自身理想、開(kāi)拓眼界走出農(nóng)村，盡管在城市背井離鄉(xiāng)，他們更愿意融入城市生活，希望擺脫自身農(nóng)民的原生角色，這與上一代農(nóng)民工安土重遷的思維觀念是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。（三）性格缺乏相對(duì)穩(wěn)定性

5、新生代的農(nóng)民工大部分是80后、90后，他們身上有著80后、90后的顯著特征：自戀、物質(zhì)化、責(zé)任感不強(qiáng)、感情豐富而又脆弱、承受能力弱、生存能力差，而這些特點(diǎn)在他們的工作當(dāng)中也有所體現(xiàn)。大部分的新生代農(nóng)民工不會(huì)選擇或者不能長(zhǎng)期忍受條件艱苦的工作，在工作和就業(yè)眼高手低。雖然新生代的農(nóng)民工中不乏成功者，但是大多數(shù)仍在迷茫中摸索著，這就與他們的性格有所關(guān)聯(lián)。他們往往在意得志滿(mǎn)時(shí)飛揚(yáng)激越，但一旦受打擊時(shí)就又困頓迷茫卻不尋找出路，甚至停滯不前。當(dāng)然這些與他們的閱歷、年紀(jì)等有關(guān)系，但不可忽視的是在性格上新一代農(nóng)民工缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性。二、新生代農(nóng)民工政治邊緣化問(wèn)題農(nóng)民工是一群從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力，無(wú)

6、論是出于何種目的奔赴城市，但他們同樣是從農(nóng)村到城市的遷徙。新生代的農(nóng)民工與上一代的農(nóng)民工很明顯的一個(gè)不同就是他們對(duì)自己所受到的待遇更為關(guān)注，不斷尋求著融入城市人的生活，期待像城里人一樣獲取地位和尊重，不再希望被稱(chēng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，對(duì)職位有著更高的追求，一旦自身的利益受損就會(huì)采取必要手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，甚至一些不理智的人會(huì)采取一些極端手段。新一代的農(nóng)民工公民意識(shí)逐漸蘇醒，對(duì)于自我權(quán)益的維護(hù)更為主動(dòng)，在社會(huì)活動(dòng)中不斷尋求通過(guò)各種渠道來(lái)充分表達(dá)自己的利益需求，參政意識(shí)明顯提高；另一方面，他們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐當(dāng)中不斷開(kāi)闊視野，接納新事物，轉(zhuǎn)變自身觀念，提高了自我的參政能力。毋庸置疑的是新一代農(nóng)民工的參政議政

7、熱情空前提高，然而面對(duì)現(xiàn)實(shí)卻是新一代農(nóng)民工在政治生活中話語(yǔ)權(quán)的缺失。2003年“總理討薪”事件轟動(dòng)全國(guó)，堂堂總理淪為討薪使者，其中原因不得不引人深思，究其原因則在于農(nóng)民工自身的利益表達(dá)渠道不暢通，在政治上被邊緣化。在政治上的邊緣化導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工政治參與的缺失，政治參與的缺失使得新生代農(nóng)民工的利益表達(dá)受到阻礙，利益受到不同程度的損害。在城市環(huán)境中，新一代農(nóng)民工沒(méi)有城市戶(hù)口，沒(méi)有獲得城市人的一樣的政策和條件，因此他們往往處于整個(gè)城市生活的底層，他們是城市中的“候鳥(niǎo)”型人群，隨著季節(jié)的變化而遷徙，但是這也就是問(wèn)題所在，在現(xiàn)行的戶(hù)籍制度下，一方面他們無(wú)法取得務(wù)工所在地的戶(hù)籍，無(wú)法參與當(dāng)?shù)氐恼紊?/p>

8、，與之相沖突的是新一代農(nóng)民工日益高漲的政治參與熱情和政治參與能力，打擊了他們政治參與的積極性；另一方面，他們長(zhǎng)期在外務(wù)工，被排斥在農(nóng)村政治生活之外，根本無(wú)法參與鄉(xiāng)村的政治生活，而現(xiàn)有的法規(guī)政策和制度下，農(nóng)民工根本無(wú)法通過(guò)有效途徑表達(dá)和維護(hù)他們的自身利益，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)是農(nóng)民工政治參與相關(guān)制度的缺失。總之，新一代農(nóng)民工是處在政治生活的邊緣地區(qū)，他們無(wú)法享有作為公民的政治權(quán)利，面臨著參政議政熱情的提高與現(xiàn)行制度下政治參與困境的矛盾。這一問(wèn)題的解決，就要完善新生代農(nóng)民工的政治參與的相關(guān)制度，暢通農(nóng)民工利益表達(dá)渠道，追根溯源尋求合理的解決方法和渠道。三、走出新生代農(nóng)民工的政治參與困境政治參與是現(xiàn)代政治

9、文明的一個(gè)重要變量。政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。政治參與能夠推動(dòng)政治民主的發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)多元化利益的表達(dá)需求，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。新生代農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)關(guān)乎國(guó)家的穩(wěn)定、民主等重要問(wèn)題，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要課題?！按罅μ岣咿r(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷”，“暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利”才能夠推動(dòng)新生代農(nóng)民工政治參與困境的解決。新生代農(nóng)民工政治參與困境的形成的多方面的，新生代農(nóng)民工的政治參與困境的解決要從經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等多因

10、素著手，一方面要提高新生代農(nóng)民工的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)政治參與的能力；另一方面要營(yíng)造良好的政治參與的社會(huì)環(huán)境，減少新生代農(nóng)民工政治參與的社會(huì)阻力。（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距待添加的隱藏文字內(nèi)容3新生代農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，寧愿身處城市生活底層的原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，農(nóng)村資源的相對(duì)缺少，無(wú)法滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，因此我們要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。首先要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和制度；其次，要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位；再次，要完善新生代農(nóng)民工農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第四，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)一體化，引進(jìn)更多社會(huì)資源，滿(mǎn)

11、足新生代農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。（二）提高新生代農(nóng)民工的自身綜合素質(zhì)“一個(gè)社會(huì)的政治發(fā)展在很大程度上取決于社會(huì)個(gè)體的政治發(fā)展”“一個(gè)國(guó)家如果有許多人不識(shí)字，就不可能有現(xiàn)代式的民主”一個(gè)國(guó)家中公民受教育的文化程度越高，那么公民參政能力也越強(qiáng)，國(guó)家政治的民主程度也越高。要提高新生代農(nóng)民工的政治參與的能力就要提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的繼續(xù)教育再學(xué)習(xí)再充電。首先要加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高他們依法維權(quán)的意識(shí)，多方積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工知法、懂法、用法，同時(shí)，應(yīng)加大勞動(dòng)法律普及工作力度，積極營(yíng)造一種良好的法制環(huán)境；其次，要進(jìn)一步提升他們的思想境界和道德意識(shí)，長(zhǎng)期在農(nóng)村的新生代農(nóng)民工無(wú)法擺脫小農(nóng)思

12、想，要提高他們?cè)谒枷肷系恼J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)他們對(duì)城市文明意識(shí)的培養(yǎng)；再次，要進(jìn)一步提高新生代農(nóng)民工的文化水平，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高他們就業(yè)技能和社會(huì)生存能力。（三）優(yōu)化新生代農(nóng)民工政治參與的社會(huì)環(huán)境農(nóng)民工政治參與困境形成也基于社會(huì)環(huán)境的相對(duì)不完善，營(yíng)造新生代農(nóng)民工政治參與的良好環(huán)境就要積極調(diào)整公民、政府和社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)公民政治參與的社會(huì)氛圍。首先要?jiǎng)?chuàng)新政府的管理模式，積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工參與城市政治生活，完善相關(guān)政策和法律，方便農(nóng)民工融入城市生活，建立和完善農(nóng)民工的社會(huì)保障，增強(qiáng)他們的城市歸屬感；其次，營(yíng)造新生代農(nóng)民工政治參與的社會(huì)氛圍，消除對(duì)農(nóng)民工的歧視和偏見(jiàn)，加強(qiáng)城市市民和農(nóng)民工的交流與溝通，

13、提高新生代農(nóng)民工的政治參與的積極性；第三，要適應(yīng)新生代農(nóng)民工政治參與的熱情，培養(yǎng)積極政治參與的社會(huì)文化氛圍，提高農(nóng)民工的政治文化素養(yǎng)。（四）加快城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的改革，建立農(nóng)民工政治參與的長(zhǎng)期機(jī)制現(xiàn)行的二元城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度無(wú)疑是農(nóng)民工政治參與的重要制度原因，戶(hù)籍制度使得農(nóng)民工在政治和社會(huì)生活中處于一種邊緣化的尷尬位置。首先，切實(shí)解決新生代農(nóng)民工的政治和社會(huì)生活邊緣化問(wèn)題，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施國(guó)際化的戶(hù)籍制度，實(shí)行居住地戶(hù)口登記制度，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)電子化戶(hù)籍管理；其次，完善新生代農(nóng)民工政治參與的法律制度，為農(nóng)民工政治參與提供有效的法律保障；再次，要針對(duì)新生代農(nóng)民工對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的熟悉狀況，構(gòu)建政治參與的網(wǎng)絡(luò)平

14、臺(tái)，增加新生代農(nóng)民工政治參與的機(jī)會(huì)，積極建立新生代農(nóng)民工利益表達(dá)的組織化建設(shè)，拓寬新生代農(nóng)民工利益表達(dá)的渠道。新生代農(nóng)民工是一股逐漸壯大新興的社會(huì)力量，在新生代政治參與熱情提高的背景下，面臨的卻是農(nóng)民工政治參的尷尬困境，新生代農(nóng)民工利益表達(dá)渠道長(zhǎng)期不暢通，無(wú)疑將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。走出新生代農(nóng)民工政治參與的困境不是一朝一夕能完成，作為一個(gè)系統(tǒng)工程，新生代農(nóng)民工政治參與需要公民、社會(huì)和政府的共同努力，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工政治參與的長(zhǎng)期化和有效化。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8

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