學(xué)校行政監(jiān)管中經(jīng)營概念

1、學(xué)校行政監(jiān)管中經(jīng)營概念 學(xué)校傳統(tǒng)的行政管理是管理者運(yùn)用行政手段,按照行政方式進(jìn)行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀(jì)律、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、檢查等手段,它是學(xué)校管理中有效的不可缺少的一種管理行為。在學(xué)校長負(fù)責(zé)制下,它對(duì)依法治校、依法治教順利實(shí)施是必不可少的。但它也有明顯的弊端,尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都在承受著變革帶來的陣痛。在“適者生存”“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,我們看到許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校缺乏活力,暴露出不少弊端,而那些滲透市場(chǎng)經(jīng)營理念的學(xué)校則生機(jī)勃勃,在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。 這截然不同的命運(yùn),我們不由地感悟到:學(xué)校必須改進(jìn)傳統(tǒng)的行政管理,滲透經(jīng)營

2、理念、運(yùn)用經(jīng)營機(jī)制,這是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的趨勢(shì)。這樣,在學(xué)校管理中,既有行政管理為依托,又有學(xué)校經(jīng)營為抓手,辦學(xué)效益就能取得最優(yōu)化。 一、確立學(xué)校經(jīng)營理念 (一)市場(chǎng)意識(shí) 傳統(tǒng)的行政管理注重照章辦事,強(qiáng)調(diào)如何貫徹、落實(shí)、執(zhí)行上級(jí)文件精神,強(qiáng)調(diào)對(duì)上負(fù)責(zé),尋求行政支持。行政管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理職能,有著不可替代的重要作用,但也存在一些弱點(diǎn)和弊端。這種管理”等靠要”思想突出,被動(dòng)消極,缺乏進(jìn)取精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校的生存和發(fā)展勢(shì)必受到市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約,學(xué)校必須根據(jù)社會(huì)的客觀要求、學(xué)校的客觀基礎(chǔ)、辦學(xué)的客觀條件和教育的客觀規(guī)律確定自己的位置。市場(chǎng)意識(shí)對(duì)學(xué)校管理者來說,要有一種學(xué)校生存的危

3、機(jī)感,認(rèn)識(shí)到學(xué)校必須經(jīng)歷生源競(jìng)爭(zhēng)、教師流動(dòng)等考驗(yàn)。對(duì)教師來說,要有一種職業(yè)危機(jī)感,認(rèn)識(shí)到隨著教師雙向聘任制的全面實(shí)施,學(xué)生和家長選擇權(quán)的加大,教師職業(yè)社會(huì)化的步伐加快,“鐵飯碗”將逐步退出歷史的舞臺(tái),職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)。這都要求我們逐漸形成市場(chǎng)意識(shí),以適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的要求。 (二)服務(wù)意識(shí) 行政管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和管理的垂直性等特性,其核心是如何提高工作效率,完成目標(biāo)任務(wù),學(xué)校管理者是行政命令者,教師是施教者,缺乏服務(wù)意識(shí)。學(xué)校經(jīng)營的核心是如何提高學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,謀求學(xué)校生存發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的增值。它關(guān)注學(xué)校在市場(chǎng)中的地位,強(qiáng)調(diào)服務(wù),謀求主動(dòng)發(fā)展,提升自己的信譽(yù)度和美譽(yù)度,努力滿

4、足教師、學(xué)生和家長的需要,所謂“顧客是上帝”正是這個(gè)道理。 對(duì)學(xué)校的管理者來說,其服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在:要樹立教師才是學(xué)校發(fā)展主體的辦學(xué)思想,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與和諧的工作氛圍,挖掘教師的潛力,煥發(fā)教師的斗志,為教師的專業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái),把先進(jìn)的辦學(xué)理念內(nèi)化為教師的自覺行為,共同建構(gòu)學(xué)校發(fā)展的美好前景。對(duì)教師來說,其服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在:樹立學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體和以學(xué)生的發(fā)展為中心的教育觀,主動(dòng)地為學(xué)生提供幫助,服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,真正體現(xiàn)教育就是服務(wù)。 (三)品牌意識(shí) 傳統(tǒng)的行政管理,有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一的目標(biāo),統(tǒng)一的行動(dòng),它的著眼點(diǎn)是對(duì)上級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé),以上級(jí)滿意為目標(biāo),學(xué)校工作的重點(diǎn)是迎接檢查、

5、驗(yàn)收評(píng)比、晉級(jí)升格等活動(dòng)。學(xué)校經(jīng)營強(qiáng)調(diào)教育是一種產(chǎn)品,教育服務(wù)產(chǎn)品既然是產(chǎn)品就必須講品牌,以品牌求生存,求發(fā)展。這就要求我們提高教育教學(xué)質(zhì)量,確立品牌意識(shí)。 因此,對(duì)學(xué)校管理者來說,根據(jù)教育市場(chǎng)需求,創(chuàng)造特色“品牌”和質(zhì)量“品牌”,通過“品牌”,建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的生源市場(chǎng),使學(xué)校具有一定的經(jīng)濟(jì)資本,從而創(chuàng)造更具吸引力的學(xué)?！捌放啤?由此形成學(xué)校品牌-生源市場(chǎng)、生源市場(chǎng)-經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)濟(jì)資本-學(xué)校品牌的良性互動(dòng)。 二、建立學(xué)校經(jīng)營機(jī)制 (一)建立市場(chǎng)用人機(jī)制 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下,國家用人向單位用人,事業(yè)用人向社會(huì)用人轉(zhuǎn)變。我們要進(jìn)一步完善單位用人機(jī)制,在經(jīng)費(fèi)總包干的前提下,學(xué)校根據(jù)內(nèi)部的定崗核編

6、,簽訂聘用合同,確定工資待遇,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,建立平等的雙向選擇。這樣有利于克服“人浮于事”“能進(jìn)不能出”的弊端,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬,調(diào)動(dòng)教師的積極性。對(duì)校長而言,可以采取校長資格培訓(xùn)的市場(chǎng)化,校長任用的競(jìng)崗制,校長待遇的職級(jí)化。教育行政部門根據(jù)校長經(jīng)營管理學(xué)校的水平和能力等綜合評(píng)估,給校長進(jìn)行職級(jí)的評(píng)定,不同職級(jí)的校長享受不同的年薪和待遇。校長在聘期內(nèi),有明確的目標(biāo)任務(wù),有相應(yīng)的學(xué)校經(jīng)營權(quán),獲得相應(yīng)的報(bào)酬,責(zé)、權(quán)、利結(jié)合。校長聘任期滿后,接受考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,并決定是否繼續(xù)聘任。 (二)逐步擴(kuò)大學(xué)校的自主經(jīng)營權(quán) 學(xué)校經(jīng)營必須要有相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)。在法規(guī)政策的前提下,學(xué)校可以自主籌集經(jīng)費(fèi),自

7、主用人、自主內(nèi)部分配、自主進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn),自主開發(fā)教育產(chǎn)品、自主開發(fā)學(xué)校品牌等,也可對(duì)學(xué)校品牌進(jìn)行輸出,采取聯(lián)合、兼并、股份合作制等形式開發(fā)教育市場(chǎng)。自主經(jīng)營權(quán)能主動(dòng)解決學(xué)校行政管理過程中的不利矛盾和弊端,學(xué)校才能自我發(fā)展、自我約束。 (三)建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制 轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)的主體。既然教育是一種產(chǎn)品,那么它的評(píng)價(jià)勢(shì)必由它的消費(fèi)者學(xué)生、家長和社會(huì)來參與評(píng)價(jià),或者代表消費(fèi)者的社會(huì)機(jī)構(gòu)來參與評(píng)價(jià),不能只是教育內(nèi)部自己評(píng)價(jià)自己。 要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,克服評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊化和不可比性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,盡管很復(fù)雜,但是它畢竟是一個(gè)方向。標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)導(dǎo)向性。我們認(rèn)為評(píng)價(jià)不只是對(duì)過去工作的診斷,更重要的是對(duì)未來工作的導(dǎo)向。比如我們?cè)u(píng)價(jià)教師,由于教師勞動(dòng)的特殊性,評(píng)價(jià)更多關(guān)注教師工作的過程,注重過程性評(píng)價(jià),淡化終結(jié)性結(jié)論。我們就要調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo),促進(jìn)教師專業(yè)成長,以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,一步一步引導(dǎo)教師把工作做規(guī)范的基礎(chǔ)上,逐步成為專家型、學(xué)者型的教師,進(jìn)而提升境界,讓教職員工感受到在學(xué)校工