稅務(wù)行政許可專題

1、稅務(wù)行政許可專題稅務(wù)行政許可專題主講人：王主講人：王 婷婷山東省稅務(wù)學(xué)校山東省稅務(wù)學(xué)校2007.102007.10一、稅務(wù)行政許可的種類一、稅務(wù)行政許可的種類指定企業(yè)印制發(fā)票指定企業(yè)印制發(fā)票對發(fā)票使用和管理的審批對發(fā)票使用和管理的審批對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批建立收支憑證粘帖簿、進貨銷貨登記簿或者建立收支憑證粘帖簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批使用稅控裝置的審批印花稅票代售許可印花稅票代售許可申請使用經(jīng)營地發(fā)票申請使用經(jīng)營地發(fā)票拆本使用發(fā)票拆本使用發(fā)票使用計算機開票使用計算機開票批準攜帶、郵寄、運

2、輸空白發(fā)票批準攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票印制有本單位名稱的發(fā)票印制有本單位名稱的發(fā)票* 非許可審批項目非許可審批項目 稅務(wù)登記、減免稅審批、增值稅一般納稅人稅務(wù)登記、減免稅審批、增值稅一般納稅人資格認定、延期申報和延期繳稅審批等資格認定、延期申報和延期繳稅審批等* 取消審批項目取消審批項目 企業(yè)壞帳損失的審批、企業(yè)稅前彌補虧損的企業(yè)壞帳損失的審批、企業(yè)稅前彌補虧損的核準、從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的審批等核準、從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的審批等二、行政許可的實施二、行政許可的實施實施主體實施主體行政機關(guān)行政機關(guān) 具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)行使，事業(yè)單位不得行使具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)行使，事業(yè)單位不得行使 特定的稅務(wù)

3、機關(guān)是否有行政許可權(quán)由設(shè)定稅務(wù)行政許可的法律文特定的稅務(wù)機關(guān)是否有行政許可權(quán)由設(shè)定稅務(wù)行政許可的法律文件確定件確定 無法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行無法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可政許可 一個窗口對外一個窗口對外具有管理公共事務(wù)職能的組織具有管理公共事務(wù)職能的組織受委托的受委托的行政機關(guān)行政機關(guān) 委托的責(zé)任及注意問題委托的責(zé)任及注意問題二、行政許可的實施二、行政許可的實施實施程序?qū)嵤┏绦蛏暾埮c受理申請與受理審查與決定審查與決定聽證聽證變更與延續(xù)變更與延續(xù)特別規(guī)定特別規(guī)定（一）申請與受理申請與受理1、申請、申請申請人：代理人申請人：代理人申請

4、方式：書面；上門申請方式：書面；上門電子方式電子方式2、對行政許可申請的處理、對行政許可申請的處理不受理不受理申請事項依法不需要取得行政許可。申請事項依法不需要取得行政許可。不予受理并告知不予受理并告知不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍。不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍。允許當(dāng)場更正錯誤允許當(dāng)場更正錯誤材料有誤并當(dāng)場可以更正的材料有誤并當(dāng)場可以更正的一次告知一次告知申請材料不齊全或不符合法定形式申請材料不齊全或不符合法定形式受理受理職權(quán)范圍，材料齊全，法定形式職權(quán)范圍，材料齊全，法定形式（一）申請與受理申請與受理3、受理許可申請的期限、受理許可申請的期限收到申請材料之日起即為受理收到申請材料之日起即為受理應(yīng)告知補正的應(yīng)

5、告知補正的告知的告知的重新受到之時為受理重新受到之時為受理逾期未告知的逾期未告知的自收到申請材料之日起即為自收到申請材料之日起即為受理受理（二）審查與決定審查與決定1、審查、審查形式審查形式審查實質(zhì)審查實質(zhì)審查注意問題：注意問題：（1）依法應(yīng)由下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的，直）依法應(yīng)由下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的，直接由下級機關(guān)轉(zhuǎn)送材料，上級機關(guān)不得要求重復(fù)提交接由下級機關(guān)轉(zhuǎn)送材料，上級機關(guān)不得要求重復(fù)提交（2）許可事項關(guān)系他人重大利益的，行政機關(guān)應(yīng)告知）許可事項關(guān)系他人重大利益的，行政機關(guān)應(yīng)告知利害關(guān)系人。利害關(guān)系人。2、決定、決定書面書面（三）許可聽證程序1、聽證的類型、聽證的類型依職

6、權(quán)聽證依職權(quán)聽證法定情形法定情形行政機關(guān)認為需要行政機關(guān)認為需要（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；應(yīng)當(dāng)聽證的事項；（2）稅務(wù)機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公）稅務(wù)機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項；共利益的許可事項；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的之間重大利益關(guān)系的 依申請的聽證依申請的聽證（三）許可聽證程序2、聽證主持人：非審核聽證申請的工作人員、聽證主持人：非審核聽證申請的工作人員3、提出聽證的時限：被告知聽證權(quán)利之日起、提出聽證的時限：被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)。

7、注意被告知的主體日內(nèi)。注意被告知的主體4、組織聽證的時限：收到申請后、組織聽證的時限：收到申請后20日內(nèi)日內(nèi)5、聽證通知或公告：舉行聽證的、聽證通知或公告：舉行聽證的7日前日前（四）行政許可的變更與延續(xù)（四）行政許可的變更與延續(xù)1、變更、變更 隨時隨時2、延續(xù)、延續(xù)提出延續(xù)的期限：有效期屆滿提出延續(xù)的期限：有效期屆滿30日前提出申請日前提出申請默示批準制度：有效期屆滿前答復(fù)，逾期的視為默示批準制度：有效期屆滿前答復(fù)，逾期的視為準予延續(xù)準予延續(xù)（五）特別規(guī)定（五）特別規(guī)定有的許可的審批需要實地檢驗、檢測、檢疫有數(shù)量限制的許可，申請人均符合條件，應(yīng)按照受理申請的先后順序作決定三、行政許可實施的期限規(guī)定三、行政許可實施的期限規(guī)定當(dāng)場作決定當(dāng)場作決定受理之日起受理之日起20日內(nèi)作決定日內(nèi)作決定延長延長10日日政府超市辦理行政許可：政府超市辦理行政許可：45日日準予許可的，自作出之日起準予許可的，自作出之日起10日內(nèi)送達日內(nèi)送達許可證件許可證件四、撤銷與注銷四、撤銷與注銷撤銷 實體69條第一款行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出許可超越法定職權(quán)作出準予許可決定的違反法定程序作出對不具