2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作方案

1、2018 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作方案一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)鎮(zhèn)有 19 個(gè)村（社區(qū)）、 101個(gè)社， 29832人，水田 22779畝。 XX年 8 月以來(lái)，我鎮(zhèn)遭受了有氣象記錄以來(lái)強(qiáng)度最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、極端溫度最高的嚴(yán)重干旱；去年秋至現(xiàn)在，基本無(wú)有效降水，加之境內(nèi)水庫(kù)、水庫(kù)兩座主要水源工程因除險(xiǎn)加固而無(wú)法蓄水，致使我鎮(zhèn)旱情未得到有效緩解，今春防旱減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是供水矛盾日趨突出。據(jù)測(cè)算，我鎮(zhèn)今年上半年總需水量約475萬(wàn)方。由于降水偏少，全鎮(zhèn)兩座?。ㄒ唬┬退畮?kù)、兩座?。ǘ┬退畮?kù)、188口山坪塘、21 條石河堰等工程蓄水僅110萬(wàn)方，有效供水僅70 萬(wàn)方，加之境內(nèi)水資源空間分布不均，可利用程度低，

2、特別是云頂片區(qū)的沉香、其林、馬盤、大山、周村、馬石和片區(qū)的高石、塘灣、新和、新權(quán)等村，農(nóng)業(yè)用水緊缺，供水矛盾突出。二是人畜飲水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些水窖無(wú)存水，有的水井已經(jīng)無(wú)后援水，全鎮(zhèn)已有 6025人出現(xiàn)飲水困難，隨著旱情的發(fā)展，人畜飲水困難的數(shù)量還將增加，且飲水最困難的群眾分散居住在山區(qū)，山高路陡，交通不便，取水難、送水難。三是大春水稻生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年大春生產(chǎn)用水短缺問(wèn)題突出，春耕生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。目前，全鎮(zhèn)田面積22779畝，其中能保栽的只有17679畝，有 5100畝需要改種。全鎮(zhèn)目前有水的田面積僅3387畝，僅占 14.87%，受旱嚴(yán)重的沉香、塘灣、新和等

3、村有水田面積不到10%，有灌溉條件的新田、方碑等村有水田面積第1頁(yè)共8頁(yè)也只有 30%左右。四是水利設(shè)施薄弱。全鎮(zhèn) 188口山坪塘中有 86 口出現(xiàn)垮塌、滲漏，急需整治； 21 條石河堰中有 6 條需維修； 84.5公里渠道中有 45 公里基本堵塞、 24.4公里裂縫、垮塌； 6 座提灌站中只有 2 座能正常運(yùn)行，但目前也無(wú)水源。五是農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。由于去年的大旱，水稻收成普遍比去年降低 30%，很多群眾覺得在家務(wù)農(nóng)還不如外出務(wù)工，目前全鎮(zhèn)已有 6600余人外出務(wù)工。二、明確目標(biāo)任務(wù)按照區(qū)政府研究全區(qū)防旱減災(zāi)工作的部署要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！薄Ｒ灰_保人飲安全。全面排查全鎮(zhèn)特別是近年連續(xù)

4、干旱區(qū)域人畜飲水困難情況，科學(xué)調(diào)配水源，落實(shí)供水應(yīng)急措施，確保居民基本生活用水安全。二要確保水稻栽插。穩(wěn)定糧食尤其是水稻播種面積，廣開水源，全面落實(shí)科技制旱措施，做到應(yīng)栽盡栽。三要確保農(nóng)民增收。幫助農(nóng)民積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱糧作物和特色經(jīng)濟(jì)作物，確保農(nóng)民不因旱減收。四要確保社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)掌握有關(guān)受災(zāi)區(qū)域群眾生活安排情況，切實(shí)做好因旱生活困難群眾的救助工作，確保旱區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、突出工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，要加快建設(shè)完善雨情、土壤墑情、地下水、水庫(kù)蓄水、苗情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，做好旱情的監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估。第2頁(yè)共8頁(yè)（二）搶修農(nóng)田水利設(shè)施

5、。按照輕重緩急、先易后難的原則，立即安排對(duì)排查出來(lái)的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治。一是鼓勵(lì)和組織群眾開展渠道清淤、小型水源整修等工作，全面加強(qiáng)大中型灌區(qū)、提灌站等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，從根本上提高抗旱能力。對(duì)已規(guī)劃的抗旱應(yīng)急水源工程，要倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成。二是立即組織對(duì)跨塌的 24.4公里渠道進(jìn)行維修整治，力爭(zhēng)在3 月中旬完成，預(yù)計(jì)需資金 57.12萬(wàn)元。三是對(duì)垮塌滲漏的86 口山坪塘進(jìn)行維修整治，對(duì)目前已經(jīng)干涸無(wú)水的120 口山坪塘，加固堤壩，力爭(zhēng)在3 月底前完成，做好蓄水儲(chǔ)水準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)需資金205.7萬(wàn)元。四是努力增加可用水源，通過(guò)攔截地面水、挖掘地下水、用好工程水，加大從溪流提

6、水等充蓄塘堰、冬（囤）水田的力度，做好春灌準(zhǔn)備工作，確保水稻春灌保栽的基本用水需要。需在新莊、板栗兩個(gè)村各新建 1 處石河堰，在古井、新和、沉香、新田、馬盤、周村等六個(gè)村整治 6 處石河堰，目前新莊村兩叉河口的新建石河堰已動(dòng)工建設(shè)，將在本月底完成，其余計(jì)劃在三月底前完成，預(yù)計(jì)需資金 20.3萬(wàn)元。五是及時(shí)修復(fù)損壞和老化失修的重點(diǎn)提灌站，組織動(dòng)員群眾搶修冬（囤）水田損毀田坎，疏通田間溝渠，保證有水時(shí)能蓄上水。依托東風(fēng)水庫(kù)，在新和村2 社謝家灣新建一座二級(jí)提灌站，可灌溉新和村、塘灣村和古井村的 2300畝土地，可解決新和村和塘灣村上 1000人的飲水問(wèn)題；依托其林溝水庫(kù)，在其林村一社穿牛皮新建一座

7、二級(jí)提灌站，可解決600 畝田的灌第3頁(yè)共8頁(yè)溉和 500余人的飲水問(wèn)題；維修灌兒山、新聯(lián)、板栗、馬石四座提灌站，預(yù)計(jì)需資金 269 萬(wàn)元。（三）做好蓄水保水工作。一是堵溪截流。目前全鎮(zhèn)有 21 處石河堰，有 10 處蓄水情況比較好。要組織動(dòng)員群眾，通過(guò)提灌站、抽水機(jī)等將溪流、河溝的水提到田、山坪塘，以便再次堵溪截流，實(shí)現(xiàn)多次提水。為能夠及時(shí)提水，需新建 15 處臨時(shí)泵站，預(yù)計(jì)需資金 40 萬(wàn)元。目前，有 302戶需買柴油機(jī)， 268 戶需買汽油機(jī)， 37 戶需買電動(dòng)機(jī)，全鎮(zhèn)需購(gòu)輸水管 57865米。二是組織動(dòng)員群眾早動(dòng)手，對(duì)有水田田坎進(jìn)行加固，隨時(shí)檢查是否漏水，保住現(xiàn)有水源；對(duì)已經(jīng)干涸的正沖

8、田、潮溝田，抓緊進(jìn)行田土翻耕、田坎整治，以便下雨時(shí)能夠堵住雨水。三是對(duì)、兩座水庫(kù)水源進(jìn)行合理調(diào)度和安排，在召開灌區(qū)工作會(huì)前，禁止外放這兩座水庫(kù)的水，以保證在春耕生產(chǎn)時(shí)能有水可供、可調(diào)，并動(dòng)員組織群眾做好供水蓄水用水準(zhǔn)備。（四）確保人畜飲水安全。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前全鎮(zhèn)共有 6025人開始出現(xiàn)飲水困難，隨著旱情加重，這一數(shù)據(jù)可能還會(huì)增加。因此，各村社要組織協(xié)調(diào)好現(xiàn)有水源，千方百計(jì)做好人畜飲水工作。一是合理管好和用好水庫(kù)和地下水源，按照“先生活后生產(chǎn)”的原則，優(yōu)先保證生活用水，然后再考慮春耕生產(chǎn)用水。二是協(xié)調(diào)好周邊水源，互幫互助，實(shí)現(xiàn)困難人群和牲畜就近解決飲水問(wèn)題。三是動(dòng)員群眾打井解決水源，據(jù)各村統(tǒng)計(jì)

9、，目前全鎮(zhèn)共有1875戶需要打井取水， 287戶需第4頁(yè)共8頁(yè)建蓄水池， 35 戶需建水窖。四是做好送水準(zhǔn)備。成立送水服務(wù)隊(duì)，備好送水車輛，一旦出現(xiàn)緊急情況，需要送水服務(wù)時(shí)，立即組織送水。（五）加大科技制旱力度。要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在做好小春作物田間管理和抗旱措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，以水布局，調(diào)改結(jié)合，全力開展大春科學(xué)抗旱。一要堅(jiān)持把水稻旱育秧作為主要育秧方式，做到“四秧”（小、中、大、長(zhǎng)齡多蘗壯秧）配“四田” ( 冬水田、早熟蔬菜綠肥田、麥（油）茬兩熟田和等雨遲栽田 )。積極采取集中育秧（苗）、育商品秧等有效方式，育足育好水稻等大春“四苗”。對(duì)無(wú)法在高產(chǎn)季節(jié)內(nèi)栽上水稻的等雨遲栽田，可在尊重農(nóng)民種植

10、意愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)推遲播期，采取分期育秧的辦法，確保適時(shí)栽秧，減少改旱風(fēng)險(xiǎn)。二要對(duì)正沖、槽溝田或歷年的冬水田，盡力蓄水或等雨栽水稻。大力推行少水或過(guò)水整田，邊整田邊栽秧，盡量節(jié)約用水，使有限的水源滿足盡可能多的水稻栽插。對(duì)必須等雨栽長(zhǎng)齡老秧的田塊，要千方百計(jì)管護(hù)好秧苗，確保栽上水稻，栽夠基本苗。三要按照“宜水則水、宜糧保糧”的原則，調(diào)整大春作物布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣旱地規(guī)范改制，對(duì)無(wú)水源保證的 5100畝“三田”（高磅田、望天田、漏篩田）要主動(dòng)改走旱路。四要大力推廣早玉米、再生高粱、綠葉黑豆等旱地抗旱作物新品種，積極推廣地膜（秸稈）覆蓋栽培、聚土壟作栽培等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，

11、提高作物適應(yīng)干旱的能力。五要充分利用春節(jié)后農(nóng)閑時(shí)節(jié)，采取各種有效形式大力開展抗旱春管技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入抗旱一線開展科學(xué)指第5頁(yè)共8頁(yè)導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)抗旱春管措施的落實(shí)。六要發(fā)動(dòng)組織群眾積極投入防旱減災(zāi)，搞好苗床調(diào)劑和統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)要組織種糧大戶、科技示范戶和糧食專業(yè)合作社扎實(shí)開展集中育秧和供秧。同時(shí)，通過(guò)組織防旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)和流動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，搞好機(jī)耕機(jī)插和助耕幫扶，千方百計(jì)多栽多種，最大限度減少撂荒。四、強(qiáng)化組織保障（一）修訂完善預(yù)案。各村要按照“一村一策”進(jìn)一步完善防旱減災(zāi)預(yù)案，要組織相關(guān)人員再次開展防旱抗旱普查，全面準(zhǔn)確掌握本村的水資源及供水現(xiàn)狀，提前制定和落實(shí)供水保障措施。

12、（二）建好防旱隊(duì)伍。為切實(shí)抓好當(dāng)前防旱減災(zāi)工作，確保完成我鎮(zhèn) XX 年目標(biāo)任務(wù)，成立五個(gè)防旱工作組。一是成立鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)工作組（附件一），由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和宣傳動(dòng)員工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)四個(gè)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督查各村防旱減災(zāi)工作開展情況。二是成立鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作指導(dǎo)組（附件二），由各聯(lián)系村組長(zhǎng)任各小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村的防旱減災(zāi)工作，深入聯(lián)系村摸清情況，挖掘各村在防旱減災(zāi)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)總結(jié)推廣。三是成立鎮(zhèn)防旱減災(zāi)農(nóng)機(jī)流動(dòng)服務(wù)隊(duì)（附件三），負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備移動(dòng)抗旱設(shè)備，農(nóng)機(jī)田間耕作及抗旱抽水等。四是成立防旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)（附

13、件四），隊(duì)長(zhǎng)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心人員組成，具體負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，組織好種子的調(diào)第6頁(yè)共8頁(yè)運(yùn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)幫扶損失較大和特困農(nóng)戶等工作。五是成立抗旱送水服務(wù)隊(duì)（附件五），主要負(fù)責(zé)重度干旱時(shí)期的送水工作。（三）加大防旱宣傳。通過(guò)召開鎮(zhèn)聯(lián)系村組長(zhǎng)會(huì)、村社干部會(huì)、群眾院壩會(huì)等多種形式，積極宣傳省、市、區(qū)防旱減災(zāi)工作會(huì)議精神和安排部署，把上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷和關(guān)注帶到各村各戶，既要消除干部群眾對(duì)當(dāng)前旱情認(rèn)識(shí)不足、打消群眾僥幸消極心理，又要增強(qiáng)干部群眾的信心和決心，迎難而上，及早行動(dòng)，把防旱減災(zāi)工作作為當(dāng)前一段時(shí)期的中心工作，積極做好春耕

14、生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。 1 月 31 日，召開鎮(zhèn)聯(lián)系村組長(zhǎng)會(huì)，要求組長(zhǎng)帶隊(duì)深入各村了解實(shí)情，與群眾面對(duì)面，宣傳區(qū)氣象中心關(guān)于今年的氣象形勢(shì)的預(yù)測(cè)，幫助群眾出主意，想辦法，提高干部群眾做好防旱減災(zāi)工作的緊迫感、積極性和主動(dòng)性。 2 月 2 日，召開由村書記、主任和駐村組長(zhǎng)參加的防旱減災(zāi)大會(huì)。傳達(dá) 1 月 30 日全區(qū)防旱減災(zāi)工作會(huì)精神，安排全鎮(zhèn)防旱減災(zāi)工作。要求群眾要克服“三種思想”：一是克服等天下雨的思想，做好蓄水保水和“多條腳”走路的準(zhǔn)備；二是克服“等、靠、要”的思想，大力發(fā)動(dòng)群眾整修田坎、翻耕田地，作好降雨蓄水準(zhǔn)備；三是克服死守傳統(tǒng)種植模式的思想，大力宣傳推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，尤其是地膜覆蓋、旱育秧、秸稈還田免耕栽培等技術(shù)，水路不通走旱路，增強(qiáng)科技治旱的能力和水平。第7頁(yè)共8頁(yè)（四）調(diào)處好水事糾紛。面對(duì)今年的嚴(yán)重旱情，在春耕生產(chǎn)期間有可能出現(xiàn)因用水產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，及早做好應(yīng)對(duì)春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛調(diào)處的預(yù)案準(zhǔn)備。一是充實(shí)調(diào)整完善鎮(zhèn)政府春耕生產(chǎn)期間矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、司法所、派出所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為