仙稔自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、仙稔自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案第一章總則 一編制目的建立健全應(yīng)對各種自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助和災(zāi)情報(bào)送能力，迅速有效地為鄉(xiāng) 黨委、政府提供決策依據(jù)及實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民 群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保災(zāi)民在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)有住所、有飯吃、 有衣穿、有干凈的飲用水、有病能得到及時(shí)有效的治療，保障災(zāi) 民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。二編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救 助應(yīng)急預(yù)案、浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行），結(jié) 合我鄉(xiāng)以往救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況，特制定預(yù)案。三適用范圍本預(yù)案適用于在我鄉(xiāng)發(fā)生的水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙 塵暴等氣象

2、災(zāi)害，火山地震災(zāi)害，山體崩塌滑坡泥石流等地質(zhì) 災(zāi)害，風(fēng)暴潮海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等 自然災(zāi)害。四工作原則1堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全2堅(jiān)持“政府主導(dǎo)分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主?！?堅(jiān)持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)4社會(huì)互助，依靠群眾，生產(chǎn)自救，充分發(fā)揮基層群眾自治 組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。五啟動(dòng)條件當(dāng)本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害時(shí)，一般按鄉(xiāng)政府指示啟動(dòng) 本預(yù)案第二章自然災(zāi)害救助應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成與職責(zé)按照基層政府的救災(zāi)救濟(jì)

3、職能，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 建立鄉(xiāng)應(yīng)急救災(zāi)指揮中心，中心下設(shè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與信息報(bào)導(dǎo)級、災(zāi) 情指導(dǎo)組（若干個(gè)）、救災(zāi)后勤保障組（內(nèi)部）、應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動(dòng)組 救災(zāi)捐贈(zèng)接收和救災(zāi)物資調(diào)配組等工作機(jī)構(gòu)。一、指揮中心人員組成及職職責(zé)（一）人員組成總指揮：黨委書記常務(wù)副總指揮：鄉(xiāng)長副總指揮：鄉(xiāng)黨委政府班子成員成員：鄉(xiāng)綜合辦、發(fā)展辦、（-）主要職責(zé)貫徹落實(shí)省、市政府、縣委縣政府有關(guān)救災(zāi)工作指示精神， 調(diào)配人員力量，制定值班計(jì)劃；統(tǒng)一指揮本鄉(xiāng)各單位、村兩委進(jìn) 救災(zāi)救濟(jì)工作，下達(dá)各階段救災(zāi)工作任務(wù)，督促各種救災(zāi)報(bào)表及 時(shí)上報(bào)和處理各項(xiàng)應(yīng)爭情況；指揮協(xié)調(diào)各指導(dǎo)組到災(zāi)區(qū)開展救災(zāi) 工作；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)向縣委、縣政府、

4、縣民政局匯報(bào)災(zāi)情和 救災(zāi)救濟(jì)工作情況，適時(shí)提出建議意見；及時(shí)與縣防汛指揮部溝 通情況，會(huì)商災(zāi)情。（三）中心值班人員安排中心值班指揮由黨委班子成員輪流擔(dān)任。值班員由指揮中心 成員擔(dān)任。其他值班人員由災(zāi)情統(tǒng)計(jì)員、信息報(bào)導(dǎo)員、水利員等 工作人員擔(dān)任。二、各組構(gòu)成人員及職責(zé)（一）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)導(dǎo)組組長：鄉(xiāng)長 副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)組員：綜合辦成員、民政員主要職責(zé)：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，對災(zāi)區(qū)的緊急救援 工作提出業(yè)務(wù)性指導(dǎo)意見；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害情況統(tǒng) 計(jì)制度，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、匯 總評估與上報(bào)工作，全面審核掌握各災(zāi)區(qū)上報(bào)的受災(zāi)區(qū)域的成災(zāi) 人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、傷亡人

5、數(shù)，農(nóng)作物受災(zāi)成災(zāi)、絕收面 積、減產(chǎn)情況，損壞和倒塌房等基本情況；根據(jù)災(zāi)情狀況，適時(shí) 向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出向上級爭取救災(zāi)資金的建議，并按鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的要求， 提出救災(zāi)資金和捐贈(zèng)款物的分配方案，掌握救災(zāi)資金和捐贈(zèng)款物 的的撥付使用情況；掌握全鄉(xiāng)捐贈(zèng)接收情況，會(huì)通救災(zāi)捐贈(zèng)接收 和物資調(diào)配組做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作并協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé) 災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)工作；會(huì)同辦公室等有關(guān)職能科室 制定值班計(jì)劃，并擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)指揮中心的災(zāi)情臺(tái)帳資料檔案（二）救災(zāi)指導(dǎo)組（若干個(gè)）每組鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)一名，工作人員1-2名組成（由指揮中心調(diào)配）。主要職責(zé)：根據(jù)指揮中心指派，到災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)村兩委組織 群眾緊急安全轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)避災(zāi)場所的基本生活

6、保障工作，協(xié)調(diào)應(yīng) 急救災(zāi)物資發(fā)運(yùn)等工作的落實(shí)；會(huì)同村級組織根據(jù)自然災(zāi)害情 實(shí)受災(zāi)損失；做好對災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的救災(zāi)救濟(jì)和慰問工作。各組 每日17時(shí)前向鄉(xiāng)指揮中心書面報(bào)告災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展情況，特殊 情況及時(shí)報(bào)告，撤回時(shí)須經(jīng)指揮中心同意。況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表、因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳和災(zāi)倒房戶臺(tái)帳，核（三）救災(zāi)后勤保障組長：辦公室主任（兼） 組員：辦公室成員主要職責(zé)：1.配合指揮中心制定值班計(jì)劃；2.安排鄉(xiāng)救災(zāi)過 程中工作人員生活，并協(xié)助有關(guān)部門安排上級領(lǐng)導(dǎo)的接待；3.安 排鄉(xiāng)機(jī)關(guān)救災(zāi)工作用具用品及救災(zāi)車輛調(diào)度（四）應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動(dòng)組人員由指揮中心調(diào)配主要職責(zé)：承擔(dān)指揮中心指派機(jī)動(dòng)任務(wù)（五）救災(zāi)捐贈(zèng)接收和物資調(diào)配組組長：

7、鄉(xiāng)長組員：班子成員、各駐村指導(dǎo)員主要職責(zé)：按照縣委、縣政府部署和要求，會(huì)同宣傳部門組 織開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作的宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會(huì)各界提 供的救災(zāi)援助物資、資金的接收、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和救災(zāi)捐贈(zèng)物資倉 儲(chǔ)、管理。根據(jù)指揮中心的指令，及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，采購災(zāi) 區(qū)和災(zāi)民所需的救災(zāi)物資和救災(zāi)食品，并送發(fā)到災(zāi)區(qū)等工作。第三章各階段救災(zāi)工作操作規(guī)程一、災(zāi)害預(yù)警時(shí)的工作1發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆后，抓緊做好應(yīng)對災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。災(zāi) 情統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)導(dǎo)組負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程報(bào)災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試工作，確保與 縣民政局及村災(zāi)害信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。救災(zāi)后勤保障和應(yīng)急救災(zāi) 機(jī)動(dòng)組做好配置必需的救災(zāi)物品和出勤人員生活、食品的工作。2. 接預(yù)警

8、后，及時(shí)收攏人員，保持通訊暢通，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)做好救 災(zāi)動(dòng)員，布置任務(wù)，明確職責(zé)，做好救災(zāi)救濟(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3. 接災(zāi)情緊急警報(bào)后，指揮中心所有人員進(jìn)崗到位，按照工 作分工，實(shí)行晝夜值班；保持與縣民政局、縣防汛指揮部及各行 政村的聯(lián)系；災(zāi)情指導(dǎo)組人員按指揮中心指派到達(dá)災(zāi)區(qū)一線。二、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的工作1. 災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)導(dǎo)組與行政村24小時(shí)保持聯(lián)系，在第一 時(shí)間了解掌握各村災(zāi)情，鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)填寫 并上報(bào)縣民政局自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表快報(bào)表，以后災(zāi)情發(fā)展情況 實(shí)行“24小時(shí)零報(bào)告制度”（每日9時(shí)報(bào)告一次）。2. 指導(dǎo)組根據(jù)指揮中心指派，到災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)村兩委組織群 眾緊急安全轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)避災(zāi)場所的基

9、本生活保障工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急 救災(zāi)物資發(fā)運(yùn)等工作的落實(shí)；檢查指導(dǎo)開展避災(zāi)工作3. 救災(zāi)捐贈(zèng)接收和物資調(diào)配組根據(jù)指揮中心的指令，及時(shí)與 相關(guān)單位聯(lián)系，緊急采購災(zāi)區(qū)和災(zāi)民所需的救災(zāi)物資和救災(zāi)食品, 并派送發(fā)放到災(zāi)區(qū)。同時(shí)根據(jù)災(zāi)情需要，會(huì)通宣傳部門做好救災(zāi) 捐贈(zèng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會(huì)各界提供的救災(zāi)資 金、物資的接收工作。三、災(zāi)情穩(wěn)定后的工作1各災(zāi)情指導(dǎo)組要做好查災(zāi)、核災(zāi)協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卮鍍晌瘜?zāi) 民進(jìn)行緊急救助工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)落實(shí)地方自然災(zāi)害生活救助經(jīng)費(fèi)。 確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈的飲用水、有病能得 到及時(shí)有效的醫(yī)治。2. 鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)核定災(zāi)情，填寫自然災(zāi)害 統(tǒng)計(jì)表的報(bào)表，向縣民政局報(bào)告。3. 切實(shí)做好倒房重建工作。鄉(xiāng)民政辦指導(dǎo)各村做好倒房統(tǒng)計(jì) 核定，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查、登記，在15日內(nèi)完成核定工作，并建 立因?yàn)?zāi)倒房和恢復(fù)重建臺(tái)帳；確定重建對象，配合災(zāi)區(qū)所在村做 好倒房恢復(fù)重建計(jì)劃和恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)