某市工商發(fā)展共商農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報 (2)

1、某市工商發(fā)展共商農(nóng)民專業(yè)合作社情況匯報 強(qiáng)化扶持深化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展 農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施以來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“加快培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，落實扶持措施，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 截止2010年底，全區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作社102個，農(nóng)民成員總數(shù)3500多人，帶動農(nóng)戶7000多戶。綜觀我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下特點： 一是發(fā)展步伐逐步加快。依法加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)力度，培育典型，抓好示范，激勵全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來的2007-2

2、010年四個年度中，我區(qū)分別成立合作社2家、10家、18家和72家。 二是專業(yè)特色十分明顯。絕大多數(shù)合作社立足于本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建，與特色產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，真正成為農(nóng)民增收的紐帶。我區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)程度和商品率較高的蔬菜、果茶、生豬、禽類、水產(chǎn)等本地主要特色產(chǎn)業(yè)都有一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社。 三是發(fā)展形式多種多樣。我區(qū)專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)病蟲害防治服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等多個方面。從創(chuàng)辦類型看，大體有農(nóng)戶自發(fā)創(chuàng)辦型、村級組織牽頭創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型等，最主要的是農(nóng)村能人領(lǐng)辦型。在區(qū)農(nóng)業(yè)局的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，由幾個示范社牽頭，召集20多家合作社聯(lián)合創(chuàng)辦了以銷售成

3、員單位產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的產(chǎn)銷聯(lián)合社，提高了合作社群體發(fā)展資源利用率和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率，增大與超市對接口徑。 四是服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作社或多或少興辦了成員急需的服務(wù)項目，多數(shù)合作社由成立初期單純向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)，逐步延伸到儲運(yùn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，解決了成員“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”的實際難題。一些合作社建設(shè)了育苗基地，一些合作社建設(shè)了產(chǎn)品保鮮冷藏或加工包裝項目，還有一些合作社利用財政扶持資金開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。 二、主要做法 強(qiáng)扶持，重服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在加快發(fā)展中不斷規(guī)范，在規(guī)范發(fā)展中不斷提升。 （一）強(qiáng)化扶持，推動發(fā)展

4、。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項戰(zhàn)略舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村體制改革、構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的突破點來抓。建立“一村一品”以獎代補(bǔ)扶持基金，每年由區(qū)財政拿出100萬元，對承擔(dān)“一村一品”項目的村委會和農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。對新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)民成員規(guī)模每家給予補(bǔ)助1-3萬元啟動資金；對注冊商標(biāo)并統(tǒng)一產(chǎn)品包裝銷售的，給予獎勵補(bǔ)助2萬元；承擔(dān)示范項目、獲得“三品”認(rèn)證和參加省級以上展銷推介的，都給予一定的獎勵補(bǔ)助。對農(nóng)民專業(yè)合作社申報的農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先給予立項扶持，支持合作社在基地建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方面更好地發(fā)揮示范作用。2007年以來，各級

5、財政安排專項資金500多萬元，用于扶持專業(yè)合作社發(fā)展。 （二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布后，區(qū)政府組織有關(guān)部門開展專題調(diào)研，專門召開學(xué)習(xí)貫徹座談會，區(qū)電視臺等新聞媒體集中開展了法律精神和專業(yè)合作典型的宣傳報道。2007年3月份，區(qū)政府配合市有關(guān)部門在我區(qū)召開農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場會。2008年以來，連續(xù)三年開展農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳月活動，通過懸掛橫幅、張貼法律宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展有獎問答等多種形式，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法，形成關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。 （三）培育典型，帶動發(fā)展。培育典型，靠典型引路，是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效手段。在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，

6、分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、有一定工作基礎(chǔ)的合作社開展試點示范，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社成員急需的服務(wù)項目。有4家合作組織承擔(dān)全國示范項目，6家合作組織被確定為省、市級示范單位。通過總結(jié)示范單位的典型經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展提供樣板。我們從抓好示范社民主管理入手，通過典型樣板，示范帶動更多的合作社規(guī)范內(nèi)部管理。重點抓好“四個一”的落實：一是建立一套內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化以財務(wù)管理為核心的合作社內(nèi)部規(guī)范化管理；二是健全一個權(quán)力機(jī)構(gòu)，社內(nèi)重大事項由社員大會或代表大會討論決定；三是健全一個財務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制，由監(jiān)事會負(fù)責(zé)實施對合作社發(fā)生的財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項

7、進(jìn)行逐項審查；四是設(shè)臵一個社務(wù)公務(wù)欄，及時公布合作社重要事項，按季公開財務(wù)收支明細(xì)情況，接受社員監(jiān)督。 （四）深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。相關(guān)部門依法履行好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的工作職能，積極主動開展工作，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的能力和水平。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織數(shù)十個合作社參加市首屆和第二屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，并會同工商局等部門多次組織開展“農(nóng)超對接現(xiàn)場會”，幫助合作社拓展銷售渠道。區(qū)農(nóng)業(yè)局組織實施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”工程，培養(yǎng)一批農(nóng)民專業(yè)合作社亟需的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理能人。同時，派出技術(shù)人員深入合作社開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。農(nóng)業(yè)、工商

8、、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，狠抓農(nóng)資市場管理，并積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供市場、技術(shù)等信息服務(wù)，保證了農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，訂單履約率明顯提高。區(qū)有關(guān)部門還多次組織部分合作社負(fù)責(zé)人參加全國、全省研討會和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并組織到xx市等地考察，進(jìn)一步開拓了合作社管理人員的視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理情況專項檢查的通知，組織開展專項檢查活動，并先后舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度培訓(xùn)班和農(nóng)民專業(yè)合作社會計電算化培訓(xùn)班，著力抓好合作社財務(wù)規(guī)范化管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班，同時組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研，指導(dǎo)

9、合作社完善章程、建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。 三、初步成效 （一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展技術(shù)服務(wù)、組織對外銷售，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極性。如*蔬菜專業(yè)合作社牽頭建設(shè)紫長茄產(chǎn)地交易市場，推廣嫁接紫長茄大棚栽培技術(shù)，帶動本村及周邊村2500多戶種植嫁接紫長茄3000多畝，形成了以*村為中心的反季節(jié)嫁接紫長茄產(chǎn)業(yè)帶。*蔬菜專業(yè)合作社牽頭與龍頭公司簽訂訂單，帶動本片區(qū)農(nóng)民參與訂單生產(chǎn)，當(dāng)?shù)厮衩?、生菜等訂單蔬菜生產(chǎn)很快形成規(guī)模。*生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與*鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會密切協(xié)作，抓住豬病防治、品種改良、生豬銷售等三個制約養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

10、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展有效服務(wù)，成員養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出欄商品豬千頭以上的成員養(yǎng)豬場有190多個。通過抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等載體建設(shè)，示范帶動“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)蔬菜、水果、茶葉、商品豬、家禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模。 （二）科技成果加快轉(zhuǎn)化。在有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，合作社普遍重視技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)改進(jìn)工作，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。合作社普遍開展了標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)等科技培訓(xùn)，部分合作社還開展了技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)交流活動，培養(yǎng)了成員學(xué)習(xí)科學(xué)、重視科學(xué)、依靠科學(xué)的新觀念，提高了科技素質(zhì)，成員普遍掌握了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)技術(shù)。如*蔬菜專業(yè)合作社每年

11、在成員中推廣紫長茄嫁接栽培技術(shù)1900畝，并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；*蔬菜專業(yè)合作社每年推廣紅紫蘇、紫甘藍(lán)、結(jié)球生菜等優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術(shù)1500畝；*蔬菜專業(yè)合作社引進(jìn)“四季白”茭白良種28萬苗，帶動頂村村民推廣種植230畝，產(chǎn)品收獲期延長5個月，單產(chǎn)大幅度提高；*生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進(jìn)推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強(qiáng)的pic母豬，并引進(jìn)五個進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬，向成員場提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。 （三）品牌認(rèn)證取得突破。目前，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已擁有自主注冊商標(biāo)33個，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定5個、產(chǎn)品認(rèn)證14個。通過幾年的扶持、培育，一批享譽(yù)全市乃至更大范圍

12、的合作社及其特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來，*蔬菜專業(yè)合作社注冊商標(biāo)獲市著名商標(biāo)；*蔬菜專業(yè)合作社紫長茄遠(yuǎn)銷北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市；*果蔬專業(yè)合作社鳳梨穗龍眼干遠(yuǎn)銷上海、江蘇、安徽、浙江、江西等省市。 （四）經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速了人力、財力、物力優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，加速了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。勢單力薄、分散經(jīng)營的農(nóng)民，依托合作社進(jìn)入了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展新階段，使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，農(nóng)民增產(chǎn)增收，初步形成“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。如*蔬菜專業(yè)合作社帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，每畝年平均利潤在3000元以上，

13、而以前平均利潤只有1000多元，提高了一倍；*村在合作社帶動下，紫長茄形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，村民收入大幅提高，2009年農(nóng)民人均純收入9200元，比所在鎮(zhèn)農(nóng)民平均收入水平高31.6%。 四、今后打算 我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但也存在著一些需要解決的問題：一是農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不夠規(guī)范。部分合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范，有的大小事務(wù)少數(shù)幾個理事說了算，有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，個別合作社名為“合作”，實為個人操控。二是帶動能力較弱。農(nóng)民成員數(shù)在50人以上的合作社只有32個，占31.3%，全區(qū)參加合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)不到5%。一些合作社沒有真正

14、形成經(jīng)濟(jì)實體，凝聚力不強(qiáng)。個別合作社有名無實，“只搭臺，不唱戲”。三是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。不少合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人。目前，合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，部分合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，銷售渠道比較單一。下一步，我們準(zhǔn)備重點在以下幾方面加大工作力度： 一是加大宣傳力度。輿論宣傳對于為合作社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，但從全國、全省發(fā)展形勢看，我區(qū)仍有不小差距，分析原因，一方面是宣傳不深入，農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠；另一是我們抓機(jī)遇的意識和能力還不夠強(qiáng)。今后，我們要加強(qiáng)對合作社法的宣傳，推進(jìn)依法建社。同時，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強(qiáng)

15、的有利條件，明確思路，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵更多的經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、基層干部領(lǐng)辦合作社，主動挑起帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的擔(dān)子。 二是加大指導(dǎo)力度。針對部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、有名無實等問題，今后在繼續(xù)促進(jìn)合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上更加重要位臵。農(nóng)業(yè)部門要切實貫徹落實好法律規(guī)定，履行好指導(dǎo)職責(zé)，結(jié)合建立合作社名錄工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)合作社完善出資結(jié)構(gòu)、民主管理、經(jīng)營服務(wù)、建賬核算、利益分配等機(jī)制，切實提高合作社發(fā)展活力和帶動農(nóng)戶能力。要通過現(xiàn)場觀摩、專家講課、經(jīng)驗交流、外出考察等形式，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員真正能熟悉法律，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。同時，使合作社經(jīng)管人增強(qiáng)依法辦社的意識，提高經(jīng)營管理水平。 三是加大示范力度。根據(jù)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社培育工作，爭取每年培育3-