在全市森林資源保護工作會議上的講話

1、       在全市森林資源保護工作會議上的講話                     同志們：這次全市森林資源保護工作會議的主要任務是認真貫徹落實全省林政管理工作會議以及3月6日市局召開的全市林業(yè)局長會議精神，回顧總結過去一年來我市森林資源保護工作，認真分析當前森林資源保護工作的嚴峻形勢和存在問題，研究部署今年森林資源保護工作。剛才，00同志總結了去年以來我市森林

2、資源保護工作成績及存在問題，并對今后森林資源保護管理工作進行了具體部署，00同志就近期如何做好森林公安執(zhí)法工作作了布置安排。兩位同志講得很好，我完全贊同。下面，就如何做好今年森林資源保護工作,我強調三點意見：一、要充分認識新形勢下做好森林資源保護工作的重要性和緊迫性森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質基礎。沒有森林資源數量的增長和質量的提高，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)?，F代林業(yè)建設，第一要義是就是保護、發(fā)展森林資源，增加森林總量和提高森林質量，充分實現和提升林業(yè)的三大功能，人與自然和諧，建設生態(tài)文明的目標。因此，保護和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心和重點，是林業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。去年11月1

3、3日國家林業(yè)局局長賈治邦在全國森林資源保護工作會議上指出，森林資源保護在林業(yè)建設全局中具有十分重要的地位和作用，保護和發(fā)展森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務，一定要充分認識森林資源保護在生態(tài)建設中的基礎作用，在產業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在生態(tài)文化培育中的突出作用。歷屆市委、市政府高度重視森林資源保護工作,新一屆市委、市政府更加高度重視森林資源保護工作，特別是市委書記00同志到任以來，把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺在更加突出的位置，提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”、“保護也是發(fā)展”的發(fā)展理念，提出了“生態(tài)優(yōu)先，加快發(fā)展，注重民生，構建和諧”的十六字工作方針，科學準確地把00城市形象定位為“客家古邑

4、3;萬綠00”的山水園林城市目標。就是在這個大背景前提下，今年初市委、市政府以1號文件形式出臺了關于加快林業(yè)發(fā)展建設林業(yè)生態(tài)市的決定（以下簡稱市委決定），足以體現了市委市政府對林業(yè)的高度重視，足以表明了市委市政府對加強森林資源保護工作的堅定決心。與此同時，我市的森林資源保護工作也引起了社會各界的高度關注。在最近召開的市五屆人大三次會議期間，市人大代表圍繞加大林業(yè)管理力度、制止大面積盜伐林木、營造風景林、加強木材流通管理等內容提出了建議。其中周輝澤等代表提出的關于加大林業(yè)管理力度，促進生態(tài)河源建設的建議被列為重點建議，凡被列為重點建議的，市人大代表將會進行視察，有關部門密切跟蹤。因此，做好當前我

5、市森林資源保護工作比任何時候更重要，任務更艱巨，責任更重大。希望大家要有高度的政治敏感性，進一步增強保護森林資源的責任感和緊迫感，樹立危機感和憂患意識，樹立事業(yè)心和責任心，下狠心，用猛藥，動真格，敢碰硬，做到“責不到位就換位，不換腦筋就換人”，高度重視做好森林資源保護各項工作。二、進一步加大工作力度，強化依法治林，扎實推進我市森林資源保護工作黨的十七大明確提出建設生態(tài)文明的目標，為推進新時期的森林資源保護工作提出了新的要求，明確了新的任務。我們一定要以黨的十七大精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加大森林資源保護工作力度，強化依法行政，努力開創(chuàng)我市森林資源保護工作新局面，促進森林資源保護工作上

6、新臺階。（一）要堅持與時俱進，進一步轉變思想觀念，牢固樹立依法治林意識。管理和保護好森林資源是一個復雜的系統(tǒng)工程，不單單是森林資源保護管理部門的事，它涵蓋了從種苗選育早植樹造林、中幼林撫育到森林資源的管護，從森林采伐到木材管理利用的全過程和經濟、生態(tài)以及社會的多個方面。我們要用生態(tài)林業(yè)的觀點發(fā)展林業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展理論指導林業(yè)，樹立宏觀森林資源觀念，從整體上管理森林資源。只有在思想觀念上產生新的突破，才能在管理手段上有新突破。因此，森林資源保護管理工作必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，與時俱進，轉變觀念，依法治林，開創(chuàng)新局面，努力實現“四個轉變”：一是要從注重對破壞森林案件的查處工作轉移

7、到加強資源保護管理基礎工作上來，把著力點放在提高管理能力和水平上來，防患于未然，抓好森林資源保護管理的各項規(guī)定措施的落實；二是要從事前審批轉移到事中和事后的監(jiān)管上來，把著力點放在更高層次的全過程監(jiān)管上；三是要從注重行政手段保護轉移到注重法律、行政和經濟等綜合手段保護上來，把著力點放在執(zhí)法監(jiān)督檢查和經濟政策的引導上；四是要從對森林資源的被動保護為主轉移到主動預防上來，把著力點放在宣傳、教育、疏導等預防上。帶頭執(zhí)行，確保令行禁止。在這里，我重申一點：林政管理和森林公安部門作為保護森林資源的主力軍、先鋒隊，要帶頭認真對照學習市委決定精神，著重抓好市委決定涉及森林資源保護各項工作任務分解和督辦落實，確

8、保各項工作有專人管、專人抓、出成效。（三）要堅持以開展林政資源綜合執(zhí)法管理為重點，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護體系，全力打好森林資源保護的攻堅戰(zhàn)。當前，我市森林資源保護工作整體形勢仍不容樂觀，保護森林資源工作任務依然十分艱巨，突出表現在以下幾個方面：一是亂砍濫伐、批東砍西、批少砍多的案件屢禁不止，屢查不絕，嚴重地威脅著林業(yè)生態(tài)安全。二是非法占用林地現象比較嚴重。雖然去年我市開展了聲勢浩大的清理非法占用林地的專項行動，有力打擊非法占用林地的囂張氣勢，但是沒有徹底清理，存在死灰復燃的現象。三是我市交通道路四通八達，難以監(jiān)督木材運輸，非法收購、非法加工和非法運輸木材的違法現象比較突出，嚴重

9、地影響著林區(qū)的正常生產秩序。四是涉林瀆職犯罪案件有增多的趨勢，尤其是一些基層林業(yè)工作站、木材檢查站工作人員存在較為嚴重的“吃拿卡要”、假公濟私、瀆職不作為及亂作為等違法亂紀行為，這些不良現象在一定程度上嚴重損害了林業(yè)部門形象。在最近召開的市五屆人大三次會議，上述有些問題已經引起市有關領導和市人大代表的高度關注，可以說已經到了非痛下決心解決不可的地步，否則，我們作為政府職能部門將失信于民，將無地自容。為此，針對上述突出問題，當務之急我們必須迅速動員一切力量，充分發(fā)揮各級林政管理和森林公安部門作為打擊破壞森林資源的中堅主體力量，以鐵的手腕在全市范圍內深入開展森林資源保護綜合執(zhí)法管理專項行動，力爭在

10、較短的時間內使我市森林資源保護工作形勢有明顯好轉：一是各地林政管理與森林公安部門要牢固樹立“一家子”思想，在開展保護森林資源各項工作中做到不講價錢，服從分工，通力合作，協同作戰(zhàn)，形成強大的工作合力；二是重拳出擊，建立完善以森林公安為主體的森林資源保護體系。森林公安機關要充分利用自身獨特的林業(yè)執(zhí)法優(yōu)勢，主動出擊，敢于碰硬，進一步加大對破壞森林資源違法犯罪的偵破查處力度，大力查處破壞森林資源面積大、群眾反映強烈、領導關心、媒體關注的重大案件，達到殺一儆百、教育群眾、震懾罪犯的效果。今年市局擬從人大代表、政協委員、林業(yè)系統(tǒng)內部和社會各界中聘請森林資源保護監(jiān)督員，加大森林資源保護工作的公開監(jiān)督力度，特

11、別是對林業(yè)部門內部監(jiān)守自盜、內外勾結、弄虛作假破壞森林資源或者造成森林資源巨大損失的，要從快、從嚴、從重查處，決不允許大事化小，小事化了；三是加大宣傳力度，為森林資源保護創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要積極通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成強大的輿論攻勢，重點是要宣傳報道開展森林資源保護綜合執(zhí)法管理專項行動所取得的戰(zhàn)果，宣傳黨和政府保護森林資源的決心和態(tài)度，宣傳林政管理和森林公安部門為保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護國土生態(tài)安全所做的工作；對破壞森林資源數量巨大、影響惡劣的典型案例，特別是查處難度大、地方保護主義嚴重的案件，要堅決予以曝光；要結合專項行動的開展，深入基層，深入林區(qū)，送法下鄉(xiāng)，送法進山，廣泛宣傳

12、國家、省、市保護森林資源的政策法規(guī)，提高群眾的法律意識和生態(tài)意識?？傊?，要通過有力的宣傳工作，有效震懾犯罪、教育群眾，提高全民、全社會的保護意識，努力在全社會形成保護森林資源的良好氛圍。三、強化責任落實，建立健全森林資源保護管理的長效機制，努力推動我市森林資源保護工作上新臺階森林公安和林政管理部門是林業(yè)主管部門的重要職能機構，承擔著森林資源保護和林政管理的重要職能，而這些職能履行的好壞，直接影響到林業(yè)的發(fā)展，影響到森林資源總量的增加和森林質量的提高，影響到生態(tài)文明的建設和現代林業(yè)的建設，也影響到社會主義新農村建設和農村小康和諧社會的建設。為此，全市各級林業(yè)部門尤其是森林公安機關和林政管理部門要

13、積極履行自身工作職能，樹立大局意識、服務意識、責任意識，認真研究森林資源保護工作中出現的新情況、新問題，研究建立有效管理、預防、控制違法犯罪、保護森林資源的全方位長效機制，從而做到標本兼治，在根本和源頭上遏制住破壞森林資源的違法犯罪行為。（一）要認真落實保護森林資源責任制。各地要切實加強領導，把保護森林資源工作列入重要議事日程，按照保護森林資源責任制的要求，逐級簽訂責任書，將各項保護措施和責任落實到人。同時，要把森林資源保護工作列入林區(qū)治安綜合治理范圍，統(tǒng)籌安排和考核。要廣泛宣傳保護森林資源的重要意義和有關政策法規(guī)，做好廣大干部特別是基層干部群眾的思想教育工作，提高他們保護林木的自覺性，防止發(fā)

14、生惡性毀林事件。全市各級林業(yè)部門、國有林場要抓緊實施國有天然林保護工程，盡快把工作重心轉移到森林資源保護上來，將護林任務落實到山頭地塊，落實到工段工區(qū)，做到林區(qū)所有區(qū)域、主要水陸交通路口均由各林業(yè)局（場）領導劃片負責，林業(yè)職工承包管護。要立即組織專業(yè)護林隊伍晝夜巡查，堅決制止亂砍濫伐林木的行為。要進一步加強和充實林政稽查隊伍，充分發(fā)揮其在森林保護工作中的監(jiān)督檢查和林政執(zhí)法骨干作用。要進一步加強森林公安機關建設，要本著充實力量，完善職能的原則，調整警力布局，提供可*的勤務保障，千方百計提高森林公安對破壞森林資源違法犯罪活動的預防控制能力，加大打擊力度。森林公安機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)按照“林

15、區(qū)內外結合，山上路上結合、地方公安與林業(yè)公安結合”的原則，從武裝清山、道路巡查、查處案件、打擊團伙入手，將日常工作與集中統(tǒng)一行動結合起來，重點打擊亂砍濫伐、人為縱火、盜伐盜運、偽造票證、沖關闖卡、暴力抗法等嚴重破壞森林資源的違法犯罪活動，加強基層隊伍建設，不斷提高全體民警的政治業(yè)務素質和執(zhí)法能力，確保森林資源安全，確保林區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。（三）要認真落實相關政策法規(guī)。要針對目前我市森林資源保護和管理所面臨的一些迫切需要解決的問題，縣區(qū)林業(yè)部門要根據實際情況及時出臺一些有針對性的森林資源保護和管理措施，特別是各地要認真落實林地資源保護利用的總體規(guī)劃，規(guī)范林地的保護和管理。（四）要加強林業(yè)隊伍和基礎設施建設，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。要加大投入，建立完善的森林資源監(jiān)測和監(jiān)督體系，提高森林資源保護和管理的能力；要大力加強林區(qū)“四網”建設，形成多層次立體防控網絡，