金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

1、    金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策    夏安摘 要：在國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)文化體制改革的背景下，文化產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展大繁榮時(shí)期。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但是由于文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，也出現(xiàn)了諸多問題，特別是在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面。目前普遍存在著金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制不夠完善、文化產(chǎn)業(yè)的融資難等問題，要解決這些問題，需要社會(huì)各方面的努力，特別是要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 金融支持 發(fā)展中圖分類號(hào)：g124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（b）-0230-

2、01在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，可以滿足人民群眾多樣化、多方面、多層次的精神需求，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，文化和金融合作的共識(shí)已經(jīng)開始形成，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是極為重要的。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)積極擴(kuò)大與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，努力打造文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的全鏈條。銀行、保險(xiǎn)、證券等多方面已參加到文化產(chǎn)業(yè)投融資建設(shè)。此外，國家也出臺(tái)相關(guān)政策，扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)民間投資、金融改革等，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展。但是，由于金融支持文化產(chǎn)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，存在一定的不完善環(huán)節(jié)，許多問題還有待改善和解決，只有排除障礙，文化

3、產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題以及采取的對(duì)策做一些分析。1 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題1.1 金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制不夠完善，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的融合目前相關(guān)部門雖然制定了一系列金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制，但是銀、保、企的合作溝通機(jī)制還不完善，帶來了文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作的困難。一些政策的制定還有待完善，比如蘇州市文廣新局聯(lián)合市財(cái)政局制定的蘇州市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金管理辦法，其目的是為了幫助符合條件的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)解決融資難的問題，同時(shí)分擔(dān)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)其對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目提供貸款的信心，但由于缺乏機(jī)構(gòu)間的溝通和協(xié)調(diào)，在實(shí)施過程中還是遇到

4、了很多障礙，在實(shí)際操作過程中，由于合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸時(shí)對(duì)企業(yè)融資擔(dān)保質(zhì)押物要求較高，導(dǎo)致部分輕資產(chǎn)的中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還是難以通過審查，最終無法得到金融的支持。1.2 銀行現(xiàn)行貸款制度存在局限性，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資難的困境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在資金缺乏的問題，企業(yè)發(fā)展主要依賴自身的資金積累和政府支持，通過金融市場(chǎng)融資比較困難。這是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)企業(yè)大多具有輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，擁有的主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)，難以把握發(fā)展前景和盈利空間，企業(yè)經(jīng)營狀況具有不確定性。銀行從資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性出發(fā)，會(huì)相應(yīng)提高貸款的條件，認(rèn)可的貸款抵押物一般限于不動(dòng)產(chǎn)等有形資產(chǎn)，貸款質(zhì)押物限于存單或國債等準(zhǔn)現(xiàn)

5、金資產(chǎn)，而中小文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)沒有多少固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，這為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資帶來了阻礙。另外，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過保單質(zhì)押方式進(jìn)行融資也存在很多障礙，由于保單質(zhì)押后政府對(duì)保險(xiǎn)公司給予的保費(fèi)補(bǔ)貼相對(duì)較低，一旦發(fā)生代償損失，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，這直接導(dǎo)致保險(xiǎn)公司對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過保單質(zhì)押方式進(jìn)行融資的積極性不高。1.3 文化產(chǎn)業(yè)自身存在諸多問題，增加了獲得金融支持的難度文化產(chǎn)業(yè)雖然具有環(huán)境污染少、資源消耗低、涉及領(lǐng)域廣等多方面的優(yōu)勢(shì)，但文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，一些文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化的程度較低。文化企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱，缺乏具有世界影響力的創(chuàng)意人才，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)

6、中總體技術(shù)力量薄弱，特別是對(duì)核心技術(shù)的掌握和控制還有待提高。文化領(lǐng)域缺少具有國際眼光的戰(zhàn)略投資者，產(chǎn)品出口規(guī)模小，整體國際化水平不高。文化產(chǎn)業(yè)的總體質(zhì)量水平有限制約了金融相關(guān)政策的支持力度。2 金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的對(duì)策2.1 完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營政府相關(guān)部門要不斷完善文化產(chǎn)業(yè)金融公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營，為文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供文化產(chǎn)業(yè)投融資方面的動(dòng)態(tài)信息、政策法規(guī)、行業(yè)報(bào)告、項(xiàng)目展示等內(nèi)容，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與財(cái)政、金融、銀行、創(chuàng)投的合作。通過多層次工作溝通機(jī)制的建立，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。不斷完善和推進(jìn)“文貸通”、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)

7、資金、文投基金等金融產(chǎn)品的發(fā)展。要加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為金融進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、退出提供渠道，降低處置成本，促進(jìn)銀企雙方根據(jù)市場(chǎng)原則雙向選擇合作項(xiàng)目。做好上市企業(yè)的培育工作，積極推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及各類社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)借助資本市場(chǎng)及貨幣市場(chǎng)快速成長。2.2 創(chuàng)設(shè)多樣化的金融服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)的多元化融資提供有利條件基于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，首先，銀行要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)制定版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款指引，轉(zhuǎn)變以設(shè)備、廠房等有形資產(chǎn)抵押的擔(dān)保思路，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，信用保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)方式。要設(shè)置有別于工商企

8、業(yè)的信用評(píng)級(jí)模塊，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的判斷，要弱化其財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，應(yīng)綜合考慮其法定代表人的實(shí)力、人品、信譽(yù)等因素，嘗試開發(fā)針對(duì)法定代表人的信貸產(chǎn)品。其次，銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，針對(duì)不同層次文化企業(yè)采取不同的貸款流程，提供方便、快捷的信貸產(chǎn)品，并在擔(dān)保、利率等方面給予優(yōu)惠。當(dāng)然除信貸服務(wù)外，銀行也要不斷延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)展金融服務(wù)領(lǐng)域，積極為不同類型的文化企業(yè)提供各種服務(wù)，如公司理財(cái)、電子銀行、銀行卡及現(xiàn)金管理等。最后，保險(xiǎn)公司要積極投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)低保險(xiǎn)費(fèi)率，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.3 提升文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件要提升文化產(chǎn)業(yè)的總體質(zhì)量，必須積極培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才，提高自主創(chuàng)新的能力，注重科技研發(fā)，打造具有地方特色的文化品牌。要擴(kuò)大一些文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和周邊環(huán)境，增強(qiáng)影響力，吸引投資。一些文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還需要制定國際化戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際市場(chǎng)空間，逐步提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)自身的吸引力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。參考文獻(xiàn)1 張曉明，胡惠林，章建剛