建設(shè)工程EPC總承包模式實(shí)施方案

1、精品word公共根底工程總承包EPC模式實(shí)施方法一、概念EPC總承包模式又稱交鑰匙模式，是設(shè)計(jì)-選購-施工Engineering，Procurement and Construct一體化的承發(fā)包模式，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備選購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。其首先由建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、勘察、選購和施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主單位提交一個(gè)符合合同商定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承發(fā)包模式。EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采納的承包模式，

2、也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場(chǎng)中被我國政府和我國現(xiàn)行?建筑法?樂觀提倡、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)在眾多房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政根底設(shè)施建設(shè)等工程中被采納。二、特點(diǎn)參照國際詢問工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC?設(shè)計(jì)、選購和施工合同條件?99年版國際工程承包通用合同范本，EPC總承包模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式相比，主要具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：1、單一的權(quán)責(zé)界面，法律關(guān)系清楚、責(zé)任主體明確。在EPC總承包模式中，業(yè)主的合同相對(duì)方只有總承包商一方，工程的設(shè)計(jì)、選購和施工由總承包商一方全部承攬。因此，在EPC總承包模式下，法律關(guān)系簡(jiǎn)潔，合同主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確具體，總承包商必需對(duì)最終交付的建設(shè)工程承當(dāng)百分之百的法律

3、責(zé)任。從根本上杜絕了各參見單位因材料、設(shè)備、施工質(zhì)量等問題而相互扯皮的狀況。2、工程的系統(tǒng)整合，目標(biāo)統(tǒng)一明確、各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化。在EPC模式下，由總承包商承攬工程的設(shè)計(jì)、選購和施工，在確保工程整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，把優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理選購及文明施工有機(jī)地結(jié)合起來。EPC模式不僅有利于充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、選購和施工的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化，而且由于總承包商能夠?qū)⑦x購納入設(shè)計(jì)程序，并從設(shè)計(jì)、選購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設(shè)計(jì)能更充分地考慮設(shè)備、材料選購及現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的要求，更能主動(dòng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，從而保證工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程工程的整體目標(biāo)

4、。3、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移，總承包商承當(dāng)更多風(fēng)險(xiǎn)。在EPC模式下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、外界風(fēng)險(xiǎn)和不能按期完成工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商，尤其在簽訂EPC總承包合同時(shí)，往往都是在初步設(shè)計(jì)不完善的條件下簽訂總價(jià)包死的總承包合同，無疑對(duì)總承包商的抗風(fēng)險(xiǎn)力量和風(fēng)險(xiǎn)管理水平提出了更嚴(yán)峻考驗(yàn)。4、對(duì)業(yè)主工程管理水平要求較低，對(duì)總承包商的工程管理力量提出更高要求。目前在國內(nèi)，各地區(qū)政府均未配備建筑工程相關(guān)的專業(yè)人才，在一些大型市政工程和公共配套工程的建設(shè)中，往往消失因業(yè)主方管理不到位、缺乏專業(yè)人才而造成工程質(zhì)量差或者工期滯后的狀況。與傳統(tǒng)承發(fā)包模式不同，EPC模式對(duì)業(yè)主的工程管理水平要求并不高。但對(duì)總

5、承包商而言，不僅對(duì)設(shè)計(jì)、選購和施工全權(quán)負(fù)責(zé)，還須對(duì)所承攬的建設(shè)工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，因此，為了保障工程的順當(dāng)實(shí)施，總承包商必需對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、平安、合同和信息等進(jìn)行全方位的掌握與管理，這無疑對(duì)其管理水平提出了巨大挑戰(zhàn)。5、工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，業(yè)主的利益損害賠償更有保障。對(duì)于業(yè)主來說，在EPC總承包合同中，合同的相對(duì)方只有總承包商一方。因此，建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任主體不但是明確具體的，而且是唯一的。假如建設(shè)工程的質(zhì)量存在問題需要承當(dāng)責(zé)任的話，業(yè)主只需向總承包商追究工程質(zhì)量責(zé)任，要求其承當(dāng)違約責(zé)任或損害賠償責(zé)任即可。三、EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)

6、 一法律依據(jù)為加強(qiáng)與國際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)選購施工相別離承包模式，進(jìn)一步推動(dòng)工程總承包制，我國現(xiàn)行?建筑法?在第二十四條明確規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備選購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備選購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。 ?建筑法?的這一規(guī)定，在法律層面為EPC工程總承包模式在我國建筑市場(chǎng)的推行，供應(yīng)了具體法律依據(jù)。 二政策、規(guī)章依據(jù)為進(jìn)一步貫徹?建筑法?第二十四條的相關(guān)規(guī)定

7、，2021年2月13日，建設(shè)部公布了202130號(hào)?關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見?，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。2021年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以建市202192號(hào)印發(fā)?關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)開展和改革的假設(shè)干意見?，第四條第十九款明確要求加大工程總承包推行力度，從政策范疇上提倡總承包模式的應(yīng)用。四、EPC總承包模式招標(biāo)管理采納EPC總承包方式在縮短建設(shè)周期、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和降低工程風(fēng)險(xiǎn)等方面具有優(yōu)勢(shì)。其工作步驟如下：1、取得關(guān)于EPC招標(biāo)的批準(zhǔn)業(yè)主單位專題會(huì)議紀(jì)要或者相關(guān)打算；2、業(yè)主供應(yīng)工程功能需求、標(biāo)準(zhǔn)及投資額；3、招標(biāo)

8、代理單位制定EPC總承包招標(biāo)文件，并與業(yè)主充分爭(zhēng)論定稿對(duì)EPC總承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)確實(shí)定：在招投標(biāo)階段，以立項(xiàng)批準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工的總費(fèi)用作為最高限價(jià)，投標(biāo)單位在此根底上進(jìn)行下浮報(bào)價(jià)；如需總承包單位墊資或者墊資金額較大，那么可由業(yè)主單位與總承包單位協(xié)商后，不進(jìn)行下浮報(bào)價(jià)；4、按招標(biāo)程序確定EPC總承包單位包括勘察、設(shè)計(jì)、選購、施工，并簽訂工程總承包施工合同；5、由業(yè)主通過邀請(qǐng)或公開招標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；6、在總承包單位完成設(shè)計(jì)方案報(bào)業(yè)主和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并報(bào)主管部門審圖；7、業(yè)主通過比選方式或主管部門同意采納直接托付方式確定造價(jià)詢問單位，編制工程量清單，并按

9、總承包單位投標(biāo)時(shí)的優(yōu)待水平進(jìn)行下浮后確定工程最終合同價(jià)格，并以此作為總承包單位辦理最終結(jié)算價(jià)的依據(jù)。在工程總承包合同實(shí)施過程中，EPC工程總承包商有權(quán)將所承包的工程工程按專業(yè)進(jìn)行分解后，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。與EPC總承包商簽訂合同，承當(dāng)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供給、工程施工等工作的專業(yè)單位，作為分包商參加總承包工程的建設(shè)工作；分包商依據(jù)所簽訂的分包合同的商定，對(duì)EPC總承包商負(fù)責(zé)。五、EPC總承包模式過程管理一工程前期籌劃階段工程前期籌劃打算著工程立項(xiàng)與否，其關(guān)鍵在于投資的投入與產(chǎn)出的分析比照。在這個(gè)階段，首先是要在對(duì)工程的狀況和問題做充分調(diào)查的根底上，確定工程的目標(biāo)，對(duì)工程的目標(biāo)

10、進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因此，在本階段，應(yīng)對(duì)其目標(biāo)和方案進(jìn)行具體分解，對(duì)工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行充分爭(zhēng)論、調(diào)查和對(duì)目標(biāo)進(jìn)行充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標(biāo)。同時(shí)，要對(duì)到達(dá)工程目標(biāo)所需要的工程要素構(gòu)成、獵取渠道以及 這些要素的優(yōu)化組合進(jìn)行分析，依據(jù)資源方案、 資源單價(jià)、工程數(shù)據(jù)庫做出最初工程估算，同時(shí)也要把工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為工程前期籌劃階段的核心。二工程設(shè)計(jì)階段1、合理選擇設(shè)計(jì)單位，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。通過邀請(qǐng)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，提出經(jīng)濟(jì)有用、技術(shù)先進(jìn)、又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。2、采納限額設(shè)計(jì)。依據(jù)我國工程造價(jià)限額體系：估算概算施工圖預(yù)算，EPC承包價(jià)格不能突破承包范圍相應(yīng)的概算。在保證工程功能前提下，依據(jù)

11、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算來掌握初步設(shè)計(jì)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算掌握施工圖設(shè)計(jì)。3、配備限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。在保證工程平安和不降低功能的前提下，通過采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計(jì)、新材料等方法節(jié)省工程投資，建設(shè)單位那么依據(jù)節(jié)省投資額度的大小對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行嘉獎(jiǎng)。4、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)單位在每個(gè)設(shè)計(jì)階段、每個(gè)專業(yè)均能運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從功能和本錢兩個(gè)角度綜合考慮和評(píng)價(jià)，使二者協(xié)調(diào)起來，這樣才能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和掌握工程造價(jià)。三工程施工階段1、合同方面：以EPC合同為依據(jù)，依據(jù)合同要求的工程工程、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，要求EPC總承包單位具體地編制好施工組織設(shè)計(jì)，在有可能的狀況下可以邀請(qǐng)專家對(duì)

12、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)述、優(yōu)化，并以此作為制訂方案本錢的根底。對(duì)合同中的暫定工程和存在變更的分項(xiàng)工程，準(zhǔn)時(shí)掌握與管理盡量削減合同外的造價(jià)支出。2、技術(shù)方面：依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，科學(xué)規(guī)劃、審核EPC總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為削減鋪張、節(jié)省開支制造條件；憑借EPC總承包單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)其管理人員的樂觀性，開展提合理化建議活動(dòng)，盡可能地?cái)U(kuò)大本錢掌握的范圍和深度。技術(shù)是造價(jià)管理與掌握的主要手段之一。 3、質(zhì)量和平安方面：這是建設(shè)單位以及EPC總承包單位掌握的宗旨所在。嚴(yán)格依據(jù)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安操作規(guī)程辦事，削減和毀滅質(zhì)量和平安事故的發(fā)生，使各種損失削減到最低限度。六、EPC總承包工程造價(jià)掌

13、握與結(jié)算一造價(jià)掌握在工程實(shí)施過程中，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的結(jié)算審計(jì)單位，對(duì)工程本錢進(jìn)行全過程監(jiān)督掌握，主要包括：1、對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核；2、對(duì)工程實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督；3、工程完工后，對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。二工程結(jié)算審核的內(nèi)容和技巧工程結(jié)算審核是對(duì)施工單位報(bào)審的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查、計(jì)算和核對(duì)的過程，對(duì)其中不符合施工合同或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)那么的過失以及其它人為的高估冒算予以訂正，從而有效地掌握工程造價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)管理。為實(shí)現(xiàn)上述目的，EPC總包方審核人員必需對(duì)以下主要內(nèi)容進(jìn)行 1 核對(duì)施工合同條款。工程結(jié)算審核前，必需對(duì)施工合同條款進(jìn)行全方位

14、的解讀，特殊是合同規(guī)定的結(jié)算方式、計(jì)量計(jì)價(jià)方法以及優(yōu)待條款等。2按圖審核工程量。在審核工程量時(shí)，必需嚴(yán)格依照竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)核算，并依據(jù)合同規(guī)定的方式采納定額或清單計(jì)量規(guī)那么計(jì)算工程量。3仔細(xì)審核價(jià)格。結(jié)算單價(jià)應(yīng)與合同單價(jià)始終，合同中缺項(xiàng)局部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)原那么和計(jì)價(jià)方式。 4匯總計(jì)算。對(duì)于大型的EPC總包工程，工程結(jié)算子目許多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時(shí)，往往會(huì)消失計(jì)算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時(shí)需仔細(xì)核算，防止功虧一簣，在最終階段消失不必要的錯(cuò)誤。七、履約與索賠一履約管理1、履約管理的法律手段為愛護(hù)各自的利益,除了在合同條款上應(yīng)

15、做出各拘束對(duì)方不能履行或可能不履行義務(wù)時(shí)所擁有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)實(shí)行的補(bǔ)救措施外,實(shí)際執(zhí)行合同過程中必需運(yùn)用合同或法律賜予己方的權(quán)利。1抗辯權(quán)和法定解除權(quán)?合同法?規(guī)定了合同雙方都擁有的三大抗辯權(quán),即同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和擔(dān)心抗辯權(quán)。2合同保全與法定優(yōu)先權(quán)保全。指為防止債務(wù)人消極對(duì)待債權(quán)導(dǎo)致沒有履行力量而給債權(quán)人帶來危害時(shí),債權(quán)人可以向法院懇求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán)(代位權(quán));可以對(duì)債務(wù)人放棄對(duì)他人的債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)等向法院申請(qǐng)賜予撤消的權(quán)利(撤消權(quán))。2、履約管理的合同掌握在合同的履行中,通過對(duì)合同的分析、對(duì)自身和對(duì)方的監(jiān)督、事前掌握,提前發(fā)覺問題并準(zhǔn)時(shí)解決等方法進(jìn)行履約掌握

16、的做法符合合同雙方的根本利益。采納掌握論的方法,預(yù)先分析目標(biāo)偏差的可能性并實(shí)行各項(xiàng)預(yù)防性措施來保證合同履行,具體如:1分析合同,找出漏洞。2制訂方案,隨時(shí)跟蹤。3協(xié)調(diào)和合同商定的傳遞。4廣泛收集各種數(shù)據(jù)信息,并分析整理。二索賠管理1、索賠分類1合同內(nèi)索賠:指可以直接在合同條款中找到依據(jù),這種索賠較簡(jiǎn)潔達(dá)成全都。如履行業(yè)主變更指令形成的本錢補(bǔ)償。2合同外索賠:指索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到,但可從合同條款推想出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)。如某項(xiàng)召在實(shí)施中所在城市新頒規(guī)定:全部外來務(wù)工人員都必需購置“綜合保險(xiǎn)所產(chǎn)生的費(fèi)用索賠。3道義索賠:指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律依據(jù),但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠。這種索賠勝利的前提一般是業(yè)主對(duì)承包商的工作特別滿足,承包商因物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致建筑本錢增大,業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長遠(yuǎn)的合作。如向業(yè)主申請(qǐng)“趕工嘉獎(jiǎng)就屬于此類補(bǔ)償。2、索賠的證據(jù)和費(fèi)用計(jì)算合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是充分的證據(jù)和具體的記錄,缺少任何一項(xiàng)材料,業(yè)主都有權(quán)拒絕承包商的索賠。索賠的證據(jù)包括:政府法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同、物價(jià)行情、業(yè)主指令、施工方案、事故記錄、不行抗力證據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度方案表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片(尤其向保險(xiǎn)公司的索