淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制

1、淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制李文濤（淄博市公安消防支隊(duì)，山東，淄博，255300）【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越 高，完善和健全消防監(jiān)督管理機(jī)制成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。木文立足于當(dāng)前社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從建立高效、完善、科學(xué)的消防監(jiān)督管理機(jī)制角度出發(fā)，分析了 當(dāng)前消防管理工作中存在的問題，探究問題產(chǎn)牛的原因，并提出針對性的完善意 見?！娟P(guān)鍵詞】消防管理新體制；健全；完善刖g在人類發(fā)展史上，火災(zāi)一直是威脅人們生命財產(chǎn)安全的主要因素，因此火災(zāi) 防控工作也成為社會不可或缺的重要內(nèi)容。我國的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消防安全 形勢發(fā)牛了巨大的變化。因此，對完善和健全消防監(jiān)

2、督管理新機(jī)制的研究具有鮮 明的現(xiàn)實(shí)意義。一、消防監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)前我國消防工作主要由武警消防部隊(duì)承擔(dān)，政府部門配合武警消防部門進(jìn) 行消防工作的監(jiān)督管理。就消防監(jiān)督管理機(jī)制而言主要包括消防監(jiān)督檢查、消防 行政許可以及對火災(zāi)事故的救援和勘查。二、消防管理中主要存在的問題（-）責(zé)任落實(shí)不明確總結(jié)近年來重大火災(zāi)事故，絕大部分是因?yàn)閱挝粚ο腊踩?zé)任認(rèn)識模糊不 清導(dǎo)致的。消防設(shè)施不能按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)， 消防設(shè)施無法發(fā)揮應(yīng)有作用，單位消防安全職責(zé)和義務(wù)得不到有效落實(shí)。消防部 門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查往往也不受歡迎，企業(yè)對消防安全工作重視也不夠，消防 部門無法有效的貫徹落實(shí)消防監(jiān)督管

3、理工作，最終導(dǎo)致社會單位消防主體責(zé)任落 實(shí)不到位2o（二）基礎(chǔ)消防設(shè)施落后按照規(guī)定當(dāng)消防部門接到報警電話后5分鐘必須到達(dá)火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)。但在 實(shí)際工作中，每一個消防站所管轄的區(qū)域范圍偏大，基本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能保證 滅火救援的工作效率。全國范圍內(nèi)也普遍存在市政消火栓欠賬的問題，基層村居、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣問題尤為突出，造成火災(zāi)撲救過程中，無法就近及時有效補(bǔ)水，往往 貽誤戰(zhàn)機(jī)。（三）社會群眾消防安全意識不強(qiáng)當(dāng)前群眾對于消防問題重視不夠，消防意識較為薄弱。對于基本的滅火、逃 生常識掌握不夠。在遇到火災(zāi)時，對于火災(zāi)的處置與自救視屏都較為欠缺，經(jīng)常 出現(xiàn)小火釀成大災(zāi)的現(xiàn)象。不分單位工作人員上崗前并沒有接受過系

4、統(tǒng)的消防培 訓(xùn)，工作中容易岀現(xiàn)違章操作，也為火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。三、造成我國消防管理問題的主要原因（-）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防的關(guān)系處理不好在一些地區(qū)，政府部門觀念不到位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中忽略消防安全，經(jīng) 濟(jì)建設(shè)過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，消防管理工作沒有得到有效落實(shí)，甚至出現(xiàn) 妨礙消防管理工作的現(xiàn)象，將消防管理標(biāo)準(zhǔn)“一而再、再而三”的降低。在企業(yè) 實(shí)際的發(fā)展過程中，往往追求經(jīng)濟(jì)效益，將消防經(jīng)費(fèi)一再縮減，經(jīng)常出現(xiàn)違法經(jīng) 營與操作，進(jìn)一步增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性3。（二）社會與政府間的關(guān)系處理不好消防監(jiān)督管理工作應(yīng)該由社會公眾共同參與，不應(yīng)消防管理部門唱獨(dú)角戲, 應(yīng)推動社會各行各業(yè)提升對消防安全的重視程

5、度，提升政府部門對消防安全工作 管理的積極性。在實(shí)際的消防管理過程中，政府部門如何提高重視程度，如何將社會力量合理分 配使用，如何督促企事業(yè)單位落實(shí)消防安全工作主體責(zé)任，還有很多工作要做。（三）硬件與軟件間的關(guān)系處理不好目前，我國對于消防管理工作的重視程度逐步提高，相繼出臺了基礎(chǔ)消防設(shè) 施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，增加我國消防活動中的硬件設(shè)備。但是，對于軟件設(shè)施建 設(shè)并不理想，沒有將消防工作過程中的責(zé)任進(jìn)行分配，在消防管理過程中的規(guī)章 制度建立也不全面。總體而言，我國現(xiàn)階段的消防軟便件建設(shè)工作與社會的現(xiàn)代 化經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不相符，沒有將傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制中的問題進(jìn)行有效解決4。四、完善與健全消防管理的新機(jī)

6、制（-）加強(qiáng)行政部門監(jiān)督管理體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立消防管理工作歸口部門，及吋發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。消防部門在 進(jìn)行消防監(jiān)督管理的過程中可以與多個部門進(jìn)行聯(lián)合：與建設(shè)部門進(jìn)行聯(lián)合，對 建設(shè)過程中及建筑工地存在的安全隱患進(jìn)行排查；與工商管理部門進(jìn)行聯(lián)合，將 市面上消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)；與安監(jiān)部門進(jìn)行聯(lián)合，對容易發(fā)生火災(zāi)的場所 進(jìn)行排查、督促整改火災(zāi)隱患。在政府工作的各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)消防隱患及違法行為應(yīng)立即向消防部門通報，建立 信息溝通長效機(jī)制。例如消防部門發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)消防產(chǎn)品可以直接向質(zhì)監(jiān)部門通報, 方便質(zhì)監(jiān)部門對于市面上的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查。在發(fā)現(xiàn)垂犬火災(zāi)隱患時，可 以多個部門進(jìn)行會商，形成解決方案，進(jìn)而有

7、效保障各方面利益。例如公共場所 內(nèi)存在較為嚴(yán)重的消防安全隱患，就可以讓相關(guān)部門集體進(jìn)行討論研究，直 至消除火災(zāi)隱患。（二）增加消防產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立消防中介機(jī)構(gòu)將市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防管理工作相結(jié)合，將消防知識進(jìn)行廣泛宣傳、普及, 也可以為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的安全工作增添一份保障。消防產(chǎn)業(yè)不僅僅是消防產(chǎn) 品的銷售，也可以擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將對消防產(chǎn)品的維修也包含在內(nèi)，形成完 整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能增加利潤空間，同時也最大限度的解決了消防產(chǎn)品的老化、 失效等問題。我們可以參考國外的先進(jìn)理念，設(shè)立消防中介機(jī)構(gòu)，推動消防產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。在國外的消防管理工作中，消防中介機(jī)構(gòu)往往能夠在政府沒有辦法涉及到 的領(lǐng)域，往往比政

8、府部門行政管理的效果更好。（三）調(diào)動社會公眾參與到消防管理中在消防部門進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，可以借助社會公眾平臺進(jìn)行“接地氣”的 宣傳教育工作，讓社會公眾主動并樂意參與到消防管理工作中來。加強(qiáng)對基層社 區(qū)、企業(yè)的消防宣傳工作，例如村（居）民委會是公民在生活中最常接觸到的事 務(wù)平臺，可以為社區(qū)內(nèi)的民眾提供志愿工作崗位，讓社區(qū)內(nèi)的群眾都可以參與到 消防監(jiān)督管理工作中。消防部門可以定期到（村）居民委會進(jìn)行消防知識的宣傳 和普及，這樣可以提高志愿者的工作積極性和工作能力。結(jié)論：我國現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理機(jī)制是計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，但是0前我國經(jīng)濟(jì) 在不斷的變化和發(fā)展，原有的消防監(jiān)督管理機(jī)制已經(jīng)與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)

9、存在較人的 差距，在消防管理過程中的問題愈發(fā)明顯。本文對于新機(jī)制下的消防監(jiān)督管理工 作進(jìn)行了簡單的闡述，將消防管理中的主要問題及其產(chǎn)生原因進(jìn)行了說明，在此 基礎(chǔ)上提岀幾點(diǎn)可行性建議，希望可以推動我國的消防監(jiān)督管理體制、機(jī)制的完 善與健全，讓火災(zāi)隱患和違法行為得到有效消除，保障人民群眾的財產(chǎn)和生命安 全，助推經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1王紹偉淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制卩消防科學(xué)與技術(shù),2005,02:241- 242.程超淺談消防產(chǎn)品監(jiān)督管理現(xiàn)狀及如何建立完善的監(jiān)管體制卩消防界 （電子版）,2015,01:74-77.3余威八干鵬翔.我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理對策研究j.消防科學(xué)與技術(shù),2012,06: 640-64