建設(shè)工程報(bào)建及施工招標(biāo)投標(biāo)各階段工作

1、建設(shè)工程報(bào)建及施工招標(biāo)投標(biāo)各階段工作 主要內(nèi)容、報(bào)_建為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段的程序管理，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的目的，根據(jù)江蘇省建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建管理辦法蘇建招（）號(hào)和關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理若干問題的通知蘇建招（）號(hào)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)或報(bào)送備案后日內(nèi)必須由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室進(jìn)行報(bào)建。凡應(yīng)當(dāng)報(bào)建而未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，招投 標(biāo)管理部門不予辦理招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證等手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接 該工程的設(shè)計(jì)和施工。報(bào)建具體辦法和要求見蘇建招（）號(hào)和蘇建招（）號(hào)。二、發(fā)包方案根據(jù)國(guó)家、

2、省、市的有關(guān)規(guī)定和要求，所有建設(shè)工程的承發(fā)包交易必須到建設(shè)工程交易管理中心公開交易發(fā)包，接受相應(yīng)管理與監(jiān)督。嚴(yán)禁非法場(chǎng)外交易。工程發(fā)包前，發(fā)包人應(yīng)遞交項(xiàng)目項(xiàng)目發(fā)包方案 。對(duì)首次發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)填寫分期發(fā)包的總方案和本期發(fā)包的標(biāo)段劃分方案；對(duì)二期以后發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)填寫前期發(fā)包情況和本期發(fā)包標(biāo)段劃分方案。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照核定的項(xiàng)目發(fā)包方案發(fā)包方式進(jìn)行發(fā)包。嚴(yán)禁違反規(guī)定的發(fā)包方式、利用標(biāo)段劃分 肢解或者規(guī)避招標(biāo)的行為。建設(shè)工程施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：、照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；、程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；、有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其它技術(shù)

3、資料，其中施工圖設(shè)計(jì)審查已經(jīng)完成；、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向招標(biāo)辦遞交發(fā)包方案的同時(shí)提供具備上述條件的證明材料。三、招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的范圍嚴(yán)格按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國(guó)家計(jì)委第號(hào)令和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)部第號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行。必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為投資總額在萬(wàn)元以上的建設(shè)工程。工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公 開招標(biāo)；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。符合江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法蘇建招（）號(hào)規(guī)定的工

4、程，建設(shè)單位填寫建設(shè)工程直接發(fā)包審批表后，經(jīng)市招標(biāo)辦初審、市建設(shè)局批準(zhǔn)，由市招標(biāo)辦向建設(shè)單位發(fā)出建設(shè)工程施工直接發(fā)包批準(zhǔn)書。四、招標(biāo)人招標(biāo)資格 按照建設(shè)部號(hào)令第十一條規(guī)定，招標(biāo)人具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的，必須填寫招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表和本單位專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)介表。并需報(bào)送下列材料：（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）相關(guān)條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；（三）的其他有關(guān)材料。凡不具備自行招標(biāo)的條件，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜備案表和代理招標(biāo)合同應(yīng)報(bào)送市招標(biāo)辦備案，市招標(biāo)辦接到

5、自行辦理招標(biāo)事宜備案表或代理招標(biāo)合同備案后，按照建設(shè)部號(hào)令第十二條、江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 第三十一條的規(guī) 定，對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的條件和招標(biāo)代理合同進(jìn)行監(jiān)督。五、招標(biāo)文件的編制與送審招標(biāo)文件由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)編制，其內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)部號(hào)令第十八條規(guī)定的內(nèi)容。一般工程的施工招標(biāo) 采用統(tǒng)一的示范文本格式。招標(biāo)人須在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。招標(biāo)辦按照建設(shè)部第號(hào)令第 十九條、第二十條的規(guī)定辦理備案和糾正錯(cuò)誤。六、工程標(biāo)底價(jià)格的編制、審核標(biāo)底作為招標(biāo)人的控制價(jià)，在評(píng)標(biāo)中只作為參考。標(biāo)底編制應(yīng)委托有標(biāo)底編審資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及定額，結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定編

6、制。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。標(biāo)底編制委托合同應(yīng)報(bào)送市招標(biāo)辦備案。一般情況，工程項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)編制標(biāo)底。對(duì)不設(shè)標(biāo)底的，其工程量清單應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的單位編制、審核。標(biāo)底審核可由招標(biāo)人委托審核，也可采用公開核對(duì)的辦法審核。公開核對(duì)標(biāo)底的時(shí)間安排在開標(biāo)之后，評(píng)標(biāo)之前。七、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)公告的內(nèi)容招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、報(bào)名及確定潛在投標(biāo)人的方法。招標(biāo)公告中可以設(shè)定的資格條件包括：與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)過與 擬招標(biāo)工程相類似的工程施工業(yè)績(jī)。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高的特殊工程，在企業(yè)資質(zhì)、

7、項(xiàng)目經(jīng)理 資質(zhì)上可提高一個(gè)等級(jí)要求。項(xiàng)目經(jīng)理可以承擔(dān)工程的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程情況的要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程施工的情況。不得將評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)以及是否辦理承接工程核準(zhǔn)手續(xù)、投標(biāo)許可手續(xù)、安全資格證書、施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書等作為資格條件。需要辦理承接工程核準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)之后辦理。、招標(biāo)公告的發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心和"江蘇工程建設(shè)網(wǎng)"上同步發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布之日至報(bào)名申請(qǐng)截止之日，應(yīng)當(dāng)不少于個(gè)工作日。市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求招標(biāo)人予以改

8、正。公告未發(fā)布的，改正后發(fā)布；公告已發(fā)布的，改正后重新發(fā)布，并在改正后作出相應(yīng)聲明 八、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)人確定、投標(biāo)報(bào)名凡具備招標(biāo)公告要求相應(yīng)資格的施工單位均可報(bào)名投標(biāo)。投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)公告的要求向招標(biāo)人提供資格預(yù)審的有關(guān)資料，包括：申請(qǐng)書，以 及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn) 歷、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)等證明材料。、資格預(yù)審資格預(yù)審由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)部號(hào)令第十六條、第十七條的規(guī)定進(jìn)行，并報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦通過 查閱資格預(yù)審過程文件、資料，接受投訴與舉報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為或者收到投訴與 舉報(bào)的，

9、可以要求招標(biāo)人暫停招標(biāo)，待投訴與舉報(bào)處理完畢，違法、違規(guī)行為得到糾正后恢復(fù)進(jìn)行。資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，同時(shí)向資格預(yù)審不合格 的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。、投標(biāo)人確定資格預(yù)審合格的投標(biāo)人少于家的，全部參加投標(biāo)；資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中 擇優(yōu)選擇不少于家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)，也可以采取擇優(yōu)選擇與抽簽相結(jié)合的辦法確定投標(biāo) 人。九、發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、澄清答疑招標(biāo)人向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及其他技術(shù)資料，包括：招標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)說明、地質(zhì)報(bào)告、總平面布 置圖、技術(shù)規(guī)范（目錄）、工程量清單、合同條件、協(xié)議條款、協(xié)議

10、書。招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提 交投標(biāo)文件截止之日不得少于二十日。招標(biāo)人分別安排投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，介紹招標(biāo)工程條件及施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況，解答有關(guān)疑點(diǎn)，并對(duì)圖紙進(jìn)行 技術(shù)交底。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中疑問以書面形式遞交招標(biāo)人；招標(biāo)人將各投標(biāo)人的問題匯總后，對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件 進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受 人，并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。投標(biāo)有效期至投標(biāo)截止日起計(jì)算，一般不少于天。十、投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)積極認(rèn)真做好投標(biāo)書的編制工作，詳細(xì)閱讀和研究招標(biāo)文件。、投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件及答疑紀(jì)要編制投標(biāo)文件，如有疑問應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向

11、招標(biāo)人提 出，取得招標(biāo)人書面答復(fù)方可有效。、投標(biāo)文件編制完畢經(jīng)校對(duì)無(wú)誤后，按招標(biāo)文件規(guī)定的正副本份數(shù)，密封，簽章，在投標(biāo)截止日前遞交 招標(biāo)人指定地點(diǎn)。同時(shí)索取回執(zhí)。、招標(biāo)人收到投標(biāo)書應(yīng)妥善保管，并做好接收簽字。十一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)專家的確定按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定七部委號(hào)令以及江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo) 專家名冊(cè)管理辦法蘇建招()號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)評(píng)委組成，小型工程一般五人，大中型工程由七人或七人以上單數(shù)組成，評(píng)委總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于五人以上單數(shù)，評(píng)委應(yīng)在開標(biāo)前一天從評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取。一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取的方式，由建設(shè)工程交易中心

12、通知；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó) 家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。十二、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)主持，招標(biāo)辦參加并對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)制 止過程中的違法、違規(guī)行為。、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。采用公開核對(duì)標(biāo)底的，安排在開標(biāo)之后，評(píng)標(biāo)之前。、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照七部委第號(hào)令、建設(shè)部等號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行。()開始評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)工程情況編制評(píng)標(biāo)過程中所需的表格，一般工程采用市招標(biāo)辦制定的統(tǒng)表式。招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)介紹有關(guān)工程情況，提供評(píng)標(biāo)所需的

13、信息和數(shù)據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究 招標(biāo)文件并熟悉有關(guān)情況。()對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審；對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。()評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的多少，推薦名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。()評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)市招標(biāo)辦。、定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部號(hào)令和七部委號(hào)令的規(guī)定公平、公正地確定中標(biāo)人。對(duì)非國(guó)有資金的項(xiàng)目，一般情 況下，招標(biāo)人應(yīng)選擇第一候選人中標(biāo)，當(dāng)招標(biāo)人選擇第二候選人中標(biāo)時(shí)，有效標(biāo)投標(biāo)人一般不少于個(gè)；選 擇第三候選人中標(biāo)時(shí)，有效標(biāo)投標(biāo)人一般不少于個(gè)；或者，招標(biāo)人所選擇的中標(biāo)人在中標(biāo)候選

14、人中價(jià)格最 低。除此之外的定標(biāo)方式招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式向市招標(biāo)辦詳細(xì)說明。采用何種方式定標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)期限：一般工程不超過天，大中型工程天左右，但最長(zhǎng)不超過天。十三、中標(biāo)公示、書面報(bào)告、中標(biāo)通知書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起日內(nèi)，向市招標(biāo)辦提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并將中標(biāo)結(jié)果在交易中心和"江蘇工程建設(shè)網(wǎng)"上公示兩個(gè)工作日。書面報(bào)告按建設(shè)部號(hào)令第四十五條規(guī)定編制報(bào)招標(biāo)辦備案。招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起日內(nèi)未對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提出質(zhì)疑，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并 將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。十四、施工合同備案施工合同的備案按照建設(shè)部號(hào)令第四十七條的規(guī)定辦理。招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)合同的主要條款與中標(biāo)通知 書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件等是否一致，特別是工程付款、有無(wú)墊資條款等，糾正所發(fā)現(xiàn)的違法、 違規(guī)內(nèi)容和行為。十五、備案管理 招標(biāo)辦收到提交的備案材