加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)二十項(xiàng)政策措施

1、加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)二十項(xiàng)政策措施為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見（中辦發(fā)2 0 1 96號(hào)），按 照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通"八字方針總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 民營企業(yè)金融服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下政策措施。一、擴(kuò)大融資供給規(guī)模（一）加大對(duì)民營企業(yè)信貸投放。強(qiáng)化對(duì)“兩增”目標(biāo)的考 核，全年努力完成單戶授信額度1 0 0。萬元及以下小微企業(yè)貸 款（以下統(tǒng)稱普惠型小微企業(yè)貸款）較年初增速不低于各項(xiàng)貸款 較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平o合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平，力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制 在不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百

2、分點(diǎn)以內(nèi)（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀保監(jiān)局）。進(jìn)一步開展“銀稅互動(dòng)”合作，擴(kuò)大參與“銀稅互動(dòng)” 銀行機(jī)構(gòu)范圍，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信息開發(fā)信用貸款產(chǎn) 品。（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局）（二）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)企 業(yè)融資難題制定個(gè)性化融資方案，探索服務(wù)民營企業(yè)的新路子。 靈活運(yùn)用企業(yè)訂單、機(jī)械設(shè)備、庫存商品、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 “股權(quán)質(zhì)押+專利權(quán)質(zhì)押” 等抵質(zhì)押模式，為輕資產(chǎn)民營企業(yè)發(fā) 展助力。從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)采購到農(nóng)業(yè)加工、收儲(chǔ)、物流、建 設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極支持涉農(nóng)民營企業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“金助民企”等系列活動(dòng)，定期深入企業(yè)開展走訪輔導(dǎo) 活動(dòng)，

3、為更多的民營企業(yè)解決實(shí)際問題（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈 爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局）。擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范 圍及參與度，利用“金融工作站”開展資本市場培訓(xùn)、產(chǎn)融對(duì)接 等活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮資本市場服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。（負(fù)責(zé)單位：黑龍江證監(jiān)局）（三）積極開展首貸培植行動(dòng)。通過建立白名單制度，健全 完善體制機(jī)制及保障措施體系，通過有針對(duì)性地培育扶持，使處 于成長期，有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營 企業(yè)特別是小微企業(yè)的首貸獲得率明顯提高。（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、省財(cái)政廳、 省工商聯(lián)、黑龍江銀保監(jiān)局）（四）加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)資金支持。發(fā)揮再貸款、再貼

4、現(xiàn)等貨 幣政策工具的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，重點(diǎn)支持民營企業(yè)特別 是小微企業(yè)融資。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈爾濱中心支行）二、積極改善融資結(jié)構(gòu)（五）大力發(fā)展債券融資。支持符合條件的民營企業(yè)運(yùn)用債務(wù)融資工具融資，推動(dòng)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與中債信用增進(jìn)公司加強(qiáng)合 作，靈活采取各種方式運(yùn)用民營企業(yè)債券融資支持工具，支持企業(yè)發(fā)債融資。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)投資我省民營企業(yè)發(fā)行的各類債 券（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈爾濱中心支行）。建立擬發(fā)債民營企業(yè)儲(chǔ)備庫，編制企業(yè)發(fā)債融資指引，引導(dǎo)省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)支持全省債券發(fā)行和投資業(yè)務(wù)（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局）。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中

5、期票據(jù)等直接債務(wù)融資工 具。對(duì)成功發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際到 賬額給予2 .5 %的補(bǔ)貼，最高不超過5 0 0萬元；對(duì)國家級(jí)貧 困縣發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際到賬額給 予5 %的補(bǔ)貼，最高不超過5 0 0萬元。（負(fù)責(zé)單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）（六）全力推動(dòng)上市融資。制定出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)上市工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的障礙和困難。推動(dòng)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局）。鼓勵(lì)支持總部和主營業(yè)務(wù)均在我省 的企業(yè)在滬、深交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及科創(chuàng)板首發(fā)上市， 并分階段給予補(bǔ)貼。對(duì)

6、在黑龍江證監(jiān)局完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格擬 在境內(nèi)上市的后備企業(yè)， 省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助2 0 0萬元； 對(duì)企 業(yè)上市申請(qǐng)材料已被證監(jiān)會(huì)正式受理、擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)（以證監(jiān)會(huì)受理函為準(zhǔn)），省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助3 0 0萬元；對(duì)在境內(nèi)成功首發(fā)上市的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助5 0 0萬元。對(duì)在境內(nèi)主板、中小板重組上市以及境外主板、 創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市 且上市融資額2億元以上的企業(yè)， 省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助5 0 0萬 元。對(duì)企業(yè)在新三板掛牌的，省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助2 0 0萬元。（負(fù)責(zé)單位：省工信廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、黑龍江證監(jiān)局）（七）大力發(fā)展投資民營科創(chuàng)企業(yè)的股權(quán)基金。支持哈爾濱 新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全省金

7、融商務(wù)區(qū)， 鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立投資于民 營科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局、哈 爾濱市政府）。積極推進(jìn)龍財(cái)盤實(shí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金、 黑龍江省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金、黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 投資引導(dǎo)基金投放進(jìn)程，加快為符合條件的民營企業(yè)提供項(xiàng)目融 資（負(fù)責(zé)單位：省國資委）。全面落實(shí)國家出臺(tái)的支持創(chuàng)投基金 發(fā)展的稅收政策。（負(fù)責(zé)單位：省稅務(wù)局）（八）充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用。把區(qū)域性股權(quán)市場建 設(shè)成為扶持中小企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)全省民營企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施分類分層管理，做實(shí)做精股權(quán)融資業(yè)務(wù)，平穩(wěn) 開展交易轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的資本 市場

8、服務(wù)。（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局）三、有效降低融資成本（九）降低銀行信貸成本。銀行機(jī)構(gòu)要充分考慮民營企業(yè)特 別是小微企業(yè)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度等，合理確定貸款利率水平。 要認(rèn)真執(zhí)行“續(xù)貸” “循環(huán)貸”等政策要求，對(duì)符合條件企業(yè)嚴(yán) 格做到“應(yīng)續(xù)盡續(xù)" O進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通 道”和“過橋”環(huán)節(jié)，禁止違規(guī)收取費(fèi)用（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀 保監(jiān)局）。加大對(duì)有市場、有訂單的民營企業(yè)貸款貼息力度，對(duì) 符合流動(dòng)資金貸款貼息條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，省財(cái)政對(duì)新 增貸款以不超過5 %的利率， 給予單戶企業(yè)最高不超過8 0 0萬 元的貼息。發(fā)揮企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金功能， 對(duì)符合條件的

9、企業(yè)續(xù)貸倒 貸給予支持。（負(fù)責(zé)單位：省工信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān) 管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局）（十）健全地方增信體系。發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持 準(zhǔn)公共定位，不以盈利為目的，逐步減少反擔(dān)保措施中抵質(zhì)押物 要求。有條件的市（地）、縣（市）政府（行署）可設(shè)立擔(dān)保風(fēng) 險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金負(fù)責(zé)單位： 各市（地）、縣（市）人民政府（行 署），省地方金融監(jiān)管局。推進(jìn)融資擔(dān)保公司接入人民銀行征信 系統(tǒng)（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局）。 實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省財(cái)政通過爭取國家 支持和統(tǒng)籌自有財(cái)力，每年安排資金，對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過 1 %的政府性融資擔(dān)

10、保機(jī)構(gòu)和年化擔(dān)保費(fèi)率不超過同期銀行貸 款基準(zhǔn)利率6 0 %的民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)對(duì)直接開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等單戶擔(dān)保金額5 0 0萬元及 以下的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。（負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳、省工信廳、 省地方金融監(jiān)管局）四、提升融資服務(wù)效率（十一）提升金融信息服務(wù)水平。依法開放金融領(lǐng)域相關(guān)信 息資源，按需求共享金融類數(shù)據(jù)資源， 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù) 研究開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+金融產(chǎn)品"，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、 擔(dān)保難。鼓勵(lì)支持各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省展業(yè)。 支持征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過“信用中國（黑龍江）網(wǎng)站”依法依規(guī)查詢和 使用信用信息數(shù)據(jù)。推動(dòng)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)

11、和失信聯(lián)合懲戒 機(jī)制（負(fù)責(zé)單位：省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省地方金融監(jiān)管局、 人民銀行哈爾濱中心支行）。建立黑龍江省民營企業(yè)融資服務(wù)信 息系統(tǒng)，逐步歸集金融機(jī)構(gòu)線上線下金融產(chǎn)品，為民營企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局、省工信廳、人 民銀行哈爾濱中心支行）（十二）充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能。積極利用人 民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)融資功能，對(duì)接供應(yīng)鏈核心企業(yè)、政府集中采購、金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供 應(yīng)鏈金融模式，推動(dòng)核心企業(yè)上游供應(yīng)商和政府集中采購中標(biāo)的 民營企業(yè)利用核心企業(yè)信用和政府信用，實(shí)現(xiàn)線上融資，降低對(duì)抵押擔(dān)保的過度依賴。（負(fù)責(zé)單位：人民銀行哈爾濱中心

12、支行、 省商務(wù)廳、黑龍江銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省工信廳、省國資委）（十三）著力提升信貸服務(wù)效率。督促商業(yè)銀行積極運(yùn)用金 融科技手段加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策的支持，提高貸款需求響應(yīng)速度和授信審批效率。 對(duì)材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶1 0 0。萬元以內(nèi)的臨時(shí)性融資需求等，要在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時(shí)效。加大續(xù)貸力度，銀行機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提前對(duì)接續(xù)貸 需求，切實(shí)降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀保監(jiān)局）（十四）嚴(yán)格落實(shí)制度要求。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)落實(shí) 情況進(jìn)行跟蹤，重點(diǎn)包括盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是否有效建立、貸款審批對(duì)民營企業(yè)是否設(shè)置歧視性要求、授信是否附加以貸轉(zhuǎn)存等不合理?xiàng)l件、享

13、受優(yōu)惠政策低成本資金的使用是否合規(guī) 等。（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀保監(jiān)局）五、防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)（十五）加大對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)扶持力度。積極推 行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)制度。對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)，按照市場化、法治化原則，“一企一策”，分類處置，著力化 解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)， 要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供必要的融 資支持，不盲目停貸、壓貸；對(duì)困難較大的民營企業(yè)，可在平等 自愿前提下，綜合運(yùn)用增資擴(kuò)股、財(cái)務(wù)重組、兼并重組或市場化 債轉(zhuǎn)股等方式，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。（負(fù)責(zé)單位：黑龍江銀保監(jiān)局）（十六）發(fā)揮好民營上市公司紓困發(fā)展基金作用。組建作為政

14、策性救助基金的紓困基金，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場化、法治化、 規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作原則，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國有 資產(chǎn)流失前提下，明確紓困對(duì)象、決策程序、運(yùn)作方式和操作流 程，積極支持民營企業(yè)融資紓困， 有效防范化解民營上市公司股 權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)。（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、 省國資委）（十七）加快清理拖欠民營企業(yè)賬款。各地、各有關(guān)部門和 大型國有企業(yè)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)未清償?shù)馁~款逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，做到應(yīng)還盡還、能清則清，確保按時(shí)“清零” O對(duì)個(gè)別難度極大、確實(shí)不能在年底 前完成清欠的賬款要研究制定解決辦法，明確時(shí)間表和路線圖， 確保年底前清償一

15、半以上，并盡早完成“清零”任務(wù)。負(fù)責(zé)單位：各市（地）政府（行署）、省工信廳、省財(cái)政廳、省國資委（十八）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造融資有利條件。通過開展債券融資、股權(quán)融資培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營， 持續(xù)提升金融思 維意識(shí)和運(yùn)用金融工具能力（負(fù)責(zé)單位：省地方金融監(jiān)管局） 。 發(fā)揮商會(huì)等社會(huì)組織作用， 開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)重 視商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)約束，不惡意逃廢金融債 務(wù)。通過多種方式，引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)造有利于融資的條件。（負(fù)責(zé)單位：省工商聯(lián)）六、完善激勵(lì)考核機(jī)制（十九）建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制。督促商業(yè)銀行每年初制定服務(wù)民營企業(yè)年度目標(biāo)， 在內(nèi)部績效考核中提高民 營企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)民營企業(yè)的分 支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，重點(diǎn)綜合考核服務(wù)企業(yè)數(shù)量和信貸質(zhì)量，提高不良貸款容忍度。設(shè)立銀行內(nèi)部問責(zé)