電網安全風險管控辦法

1、電網安全風險管控辦法第一章總則第一條為了有效防范電網大面積停電風險，建立以科學防范為導 向，流程管理為手段，全過程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、 高效協同的電網安全風險管控機制，制定本辦法。第二條電網企業(yè)及其電力調度機構、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在電網 安全風險管控中負主體責任，國家能源局及其派出機構負責電網安全 風險管控工作的監(jiān)督管理。第三條各有關單位應當高度重視電網安全風險管控工作，定期梳理電網安全風險，有針對性地做好風險識別、風險分級、風險監(jiān)視、 風險控制工作，以便及時了解、掌握和化解電網安全風險。第二章電網安全風險識別第四條電網企業(yè)及其電力調度機構負責組織進行風險識別，發(fā)電企業(yè)、電力用

2、戶應當配合電網企業(yè)及其電力調度機構做好風險識別工 作。風險識別工作在于合理確定風險防控范圍。風險識別應明確風險 可能導致的后果、查找風險原因、判明故障場景。第五條風險可能導致的后果由各級電網企業(yè)及其電力調度機構 根據電力安全事故（事件）的標準，結合本地電網的實際情況確定， 可以選用電網減供負荷、停電用戶的比例或對電網穩(wěn)定運行和電能質 量的影響程度等指標。第六條風險根據形成原因可以分為內在風險和外在風險。內在風 險主要包括電網結構風險、設備風險（含一次設備風險和二次設備風 險）；外在風險主要包括人為風險、自然風險、外力破壞風險。部分風 險可以由多個原因組合而成。第七條故障場景可以參照電力系統(tǒng)安全

3、穩(wěn)定導則規(guī)定的三級 大擾動，各電力企業(yè)可以根據實際情況將第三級大擾動中的多重故障、 其他偶然因素進行細化。第三章電網安全風險分級第八條電網企業(yè)及其電力調度機構負責組織進行風險分級。風險分級在于判明風險大小，并為后續(xù)監(jiān)視和控制提供依據。第九條風險等級主要根據風險可能導致的后果來進行劃分。對于可能導致特別重大或重大電力安全事故的風險，定義為一級風險；對 于可能導致較大或一般電力安全事故的風險，定義為二級風險；其他 定義為三級風險。第四章電網安全風險監(jiān)視第十條電網安全風險監(jiān)視在于密切跟蹤風險的發(fā)展變化情況。風險監(jiān)視工作應當遵循 分區(qū)、分級”的原則。第十一條對于跨區(qū)電網風險，由國家電網公司負責監(jiān)視，國

4、家能 源局負責相關工作的監(jiān)督指導；對于區(qū)域內跨省電網風險，由當地區(qū) 域電網企業(yè)負責監(jiān)視，國家能源局當地區(qū)域派出機構負責相關工作的 監(jiān)督指導；對于省內電網風險，由當地電網企業(yè)負責監(jiān)視，國家能源 局當地派出機構負責相關工作的監(jiān)督指導。第十二條對于三級電網安全風險，由相關電網企業(yè)自行監(jiān)視；對 于二級以上電網安全風險，相關電網企業(yè)應當報告國家能源局當地派 出機構；對于一級電網安全風險，國家能源局當地派出機構應當上報 國家能源局并抄報當地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府。第五章電網安全風險控制第十三條電網安全風險控制在于把電網安全風險可能導致的后 果限制在合理范圍內。各電力企業(yè)負責本企業(yè)范圍內風險控制措施的

5、 落實，國家能源局及其派出機構負責督促指導電力企業(yè)的風險控制工 作。第十四條電網企業(yè)應當制定風險控制方案， 按照國家有關法規(guī)和 技術規(guī)定、規(guī)程等的要求，綜合考慮風險控制方法與途徑，必要時與 發(fā)電企業(yè)、電力用戶等其它風險相關方進行溝通和說明，確保風險控 制措施的可行性和可操作性。各風險相關方應當落實各自責任，保證 風險控制所需的人力、物力、財力。第十五條臨時控制電網安全風險的具體措施可以分為降低風險 概率、減輕風險后果、提高應急處置能力等方面。降低風險概率的措 施包括但不限于專項隱患排查、組織設備特巡、精心挑選作業(yè)人員、 加強現場安全監(jiān)督、加強設備技術監(jiān)督管理。減輕風險后果的措施包 括但不限于轉移負荷、調整運行方式、合理