2021年上半年工作總結及下半年工作計劃.doc

1、2021年上半年工作總結及下半年工作計劃20_年上半年工作總結及下半年工作計劃20_年是區(qū)市場監(jiān)管工作依法履職監(jiān)管的開局之年，半年來緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，聚焦推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展中心任務，積極履行市場監(jiān)管、服務經濟發(fā)展兩大使命，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施食品藥品安全、質量強區(qū)戰(zhàn)略，促進了全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一、扎實推進機構改革,構建市場監(jiān)管融合發(fā)展新局面（一）理順市場監(jiān)管機制。結合機構改革過渡期工作實際，制定了機構改革過渡期若干工作規(guī)則，印發(fā)了關于進一步明確機構改革過渡期安全生產工作責任的通知黨組成員聯(lián)系監(jiān)管所的通知，修訂完善了局黨組會議、局務會議等工作制度，進一步理順了市場監(jiān)

2、管工作機制。“三定”方案下發(fā)后，本著促進工作的原則，對相關職能股室進行了調整、整合，對“三定”方案賦予的職責進行了科學劃分，確保了市場監(jiān)管工作有序進行。（二）深化行政執(zhí)法體制改革。依據_市深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法實施方案（市委辦發(fā)號），整合組建_市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊，市縣兩級以市場監(jiān)管部門名義統(tǒng)一行使行政處罰權；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)督管理所，受市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊和_區(qū)市場監(jiān)督管理局雙重領導，構建了以市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊為主、各市場監(jiān)管所為補充的執(zhí)法辦案和執(zhí)法管理體系，減少了執(zhí)法層級，推進了執(zhí)法力量的下沉。（三）提升干部隊伍素質。以提升執(zhí)法人員執(zhí)法技能和監(jiān)管水平為基礎，采取“走出去，

3、請進來”的方式，通過選派參加國家、省級業(yè)務培訓和邀請上級業(yè)務骨干進行現場授課的方式，積極組織食藥監(jiān)管執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，不斷提升基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平。今年上半年，共組織開展食品藥品、特種設備監(jiān)察法律法規(guī)，計量知識、知識產權保護相關培訓6場（次）。二、縱深推進商事登記改革,優(yōu)化提升營商環(huán)境（一）持續(xù)推動“放管服”改革，優(yōu)化市場準入環(huán)境。嚴格落實商事制度改革的各項政策措施，持續(xù)簡化登記注冊審批流程，進一步降低市場主體準入門檻。20_年，新增市場主體1050戶（其中：內資企業(yè)295戶、農民專業(yè)合作社13戶、個體工商戶742戶），新增注冊資金8.66億元。一是持續(xù)深化“多證合一，一照一碼”登記制度改

4、革。將12項涉企備案事項全部整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現了“數據網上行，企業(yè)少跑路”。二是持續(xù)深化市場主體住所（經營場所）改革。實行注冊登記申報承諾制，申請人僅需對住所（經營場所）的房屋真實性、安全性、合法性作出承諾，便可申請注冊登記。同時，積極落實“一址多照”和“一照多址”。三是全面推行“證照分離”登記改革。20_年11月10日起，在全區(qū)范圍內對國務院公布的第一批全國推開“證照分離”改革的具體事項表106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題

5、。截至目前，全區(qū)共辦理“證照分離”業(yè)務116件，其中實行告知承諾65件，優(yōu)化準入服務50件，直接取消審批1件。四是推行簡易注銷改革。在未開業(yè)企業(yè)和無債權債務企業(yè)中推行簡易注銷登記改革。聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)商務局、區(qū)稅務局對國家市場監(jiān)管總局等五部門關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知進行轉發(fā)，進一步推進全區(qū)注銷便利化改革順利實施。截至目前，累計為293戶企業(yè)辦理網上簡易注銷公告，為企業(yè)節(jié)省登報公告費用87900元，其中，已核準簡易注銷登記148戶。五是堅持寬進嚴管，做好食品經營許可準入。共核發(fā)食品經營許可證268個、辦理食品生產加工小作坊登記證87件，食品小經營店登記證48件、食品小攤販登記卡78件。（

6、二）加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。一是及時做好“雙告知”工作，定期將已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照市場主體登記注冊相關信息通過群和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺告知相關審批部門或行業(yè)主管部門，要求各單位根據職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。截至目前，已累計向市場主體及相關監(jiān)管單位推送“雙告知”信息4553條。二是積極推進20_年度市場主體年報公示工作。通過政務網站、電視報紙、微信公眾號、短信催告、舉辦企業(yè)年報培訓班、開通咨詢熱線等方式進行了全方位宣傳，引導幫助市場主體自覺履行年報義務。截至目前，已有3937戶企業(yè)、397戶農民專業(yè)合作社、8383戶個體工商戶提交并公示了20_年年度報告，公示率分別為90.69、90.02、

7、53.88。三是積極做好涉企信息歸集公示共享工作，充分依托甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺加強區(qū)直相關部門、單位信用信息互聯(lián)互通和交換共享，截至目前，市場監(jiān)管部門共享市場主體信息18771條，各相關部門歸集涉企信息2882條。四是積極推進“雙隨機、一公開”工作，組織全區(qū)31個相關單位參加了全省“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設暨市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管電視電話會議，制定并上報了區(qū)市場監(jiān)管局20_年雙隨機抽查計劃。目前全區(qū)各相關單位正在根據機構改革情況上報“雙隨機、一公開”工作的分管領導、聯(lián)絡員，更新“四庫一清單”。我局正在根據甘肅省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管

8、的實施意見擬定_區(qū)市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案。五是依法處置“僵尸”企業(yè)。對連續(xù)2年未參加年報，也未辦理注銷登記，且已連續(xù)六個月以上未在市場監(jiān)管部門登記的住所開展經營活動，通過登記的聯(lián)系電話也無法取得聯(lián)系的企業(yè)，依據工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定依法予以吊銷。20_年共吊銷個體工商戶106戶。（三）聚焦民生工程，營造放心消費環(huán)境。一是提高消費維權工作效能。登記受理消費者投訴舉報289件，答復市長熱線170件，辦結率100，為消費者挽回經濟損失55.48萬元。二是以社會宣傳為重點，結合“3·15”消費者權益保護日、“4·26”知識產權日、“5

9、·20”世界計量日等重點時間節(jié)點，開展集中宣傳活動20余次，設置宣傳欄50多個，發(fā)放宣傳資料15000余份，通過微信公眾號等新媒體推送科普知識、消費警示等50余條，引導消費者科學理性消費。三是采用分層次、分業(yè)態(tài)、分級培訓方式，重點突出食品、藥品、特種設備安全法律法規(guī)、計量、知識產權保護等的培訓，召開集體約談培訓會20余場（次）、約談3000余人（次），使規(guī)范經營從過去的“嘴上說說，書本上看看”轉變到了實際的“做什么，怎么做”，切實提高從業(yè)人員整體素質。四是大力實施“計量惠民”工程。積極開展計量檢定工作，維護市場在用計量器具準確可靠，著力營造公平、公正的計量環(huán)境。共檢查并免費檢定用于貿

10、易結算的計量器具858臺（件），其中12個集貿市場660余（臺件），各企業(yè)、商場、超市、藥店、商砼站等198臺（件），查處并沒收作弊計量器具6臺。檢查環(huán)境監(jiān)測類計量器具15家（其中環(huán)境檢測機構2家，環(huán)境監(jiān)測實驗室2家，醫(yī)療機構7家，在線監(jiān)測企業(yè)1家）制作檢查記錄15份，發(fā)出整改意見15條。五是深入開展掃黑除惡專項行動。針對食品藥品、特種設備、傳銷、非法集資、農資市場、蔬菜市場、批發(fā)市場等重點領域、重點行業(yè)，增加監(jiān)督檢查頻次，深入排查“市霸、行霸”等違法犯罪行為，核查4條線索并建全了核查檔案，有效維護了合法經營者權益，確保市場經營秩序公正。六是保持打擊傳銷高壓態(tài)勢。制訂專項行動方案，對傳銷活動相

11、對集中的區(qū)域進行了突擊檢查，對公安等部門移交的涉嫌傳銷人員進行批評教育并遣返，目前，共排查涉嫌傳銷人員租住的出租屋36戶，教育遣散涉嫌參與傳銷人員82人。七是切實加強生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)推進餐飲業(yè)油煙治理，將清潔能改造和油煙凈化設施設備安裝使用納入到日常監(jiān)管范圍內，每月以不低于5的比例進行抽查，實時更新一戶一檔監(jiān)管臺賬，目前已有1284家餐飲服務單位使用清潔能，需安裝油煙凈化設施的餐飲服務單位1022家，已全部安裝并使用。全面規(guī)范餐廚廢棄物處置，嚴格落實“三書一賬”（告知書、承諾書、協(xié)議書、臺賬）制度，全面禁止泔水個人拉運，聯(lián)合環(huán)衛(wèi)部門，做好餐廚垃圾回收。三、深入開展質量提升行動，推動市場監(jiān)管產

12、業(yè)高質量發(fā)展一是提請區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)并實施_區(qū)質量提升行動方案，提請區(qū)政府印發(fā)_區(qū)加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案_區(qū)加強電梯質量安全工作的實施方案。二是做好重點產品質量管控工作。嚴格管控散煤質量安全，按照甘肅省工信委等四部門關于執(zhí)行民用散煤標準的通知要求，自20_年1月起，_區(qū)城鎮(zhèn)全域嚴格執(zhí)行無煙2號標準，及時召集煤炭經營者進行約談，簽訂散煤質量安全風險防控承諾書。持續(xù)加強重點領域專項整治，組織開展了節(jié)日市場、煤炭市場、農資市場、農村假劣食品、過期藥品清查、計量器具、消防器材等專項檢查10余次。強化重點產品抽檢，完成散煤煤質抽檢21個批次，行政處罰8批次；抽檢滴灌帶1個批次；食品

13、藥品抽樣230批次；開展食用農產品快速檢測7167批次。三是積極開展質量提升行動。以質量提升行動為契機，加大企業(yè)幫扶力度，持續(xù)推進品牌培育和申報政府質量獎工作。20_年申報_市政府質量獎個人質量獎和集體質量獎各1項。地理標志保護產品申報工作穩(wěn)步推進，“東灣綠蘿卜”地理標志產品保護申報工作，已上報至國家局等待驗收，爭取在今年突破_區(qū)國家地理標志保護產品零記錄。四是加強知識產權保護運用。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標、專利、地理標志等領域侵犯知識產權行為。對市區(qū)1家“華為客服服務中心”未經授權，使用華為注冊商標，仿冒華為服務店，誤導消費者的行為進行了立案查處；對4家“放哈”奶茶店侵害注冊商標專用權的行

14、為予以了責令整改。同時，深入開展“知識產權進校園”、“知識產權進機關”、“知識產權進企業(yè)”等知識產權宣傳周系列活動，增強了企業(yè)和群眾對知識產權的認知度和保護意識；組織專業(yè)講師深入到_區(qū)金從玉農業(yè)科技發(fā)展有限公司、_鑫基節(jié)水科技有限公司等企業(yè)，與企業(yè)代表詳細講解商標和專利及地理標志產品的申請、使用、保護、侵權等情況，積極幫扶涉農企業(yè)注冊商標，鼓勵企業(yè)運用農產品商標。四、突出重點，堅決守護食品、藥品、特種設備三大安全按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”總體要求，我局持續(xù)加強對特種設備、食品藥品等重點領域隱患風險排查治理。（一）強化特種設備安全檢查。以?；髽I(yè)、涉氨制冷企

15、業(yè)和人員密集區(qū)為重點檢查區(qū)域，以特種設備使用登記、檢驗、作業(yè)人員持證上崗、設備及安全附件和保護裝置的日常維護保養(yǎng)情況為重點檢查內容，常態(tài)化持續(xù)開展特種設備安全隱患大排查。共檢查相關單位121家（占監(jiān)管總數的78），檢查各類特種設備2臺件（其中壓力容器147臺，鍋爐24臺，電梯810臺，大型游樂設施6臺，起重機械12臺，廠內機動車輛3臺），對存在安全隱患的企業(yè)及時下達特種設備安全監(jiān)察指令書責令限期整改，共下達指令書16份。對隱患整改工作及時跟進復查，確保做到閉環(huán)管理。檢查中未發(fā)現存在使用非法生產特種設備、超范圍（參數）使用特種設備、使用報廢特種設備以及使用超期未檢或檢驗不合格特種設備等違法行為。

16、（二）提高食品安全治理水平。以“食安_”品牌建設為契機，鞏固提升省級農產品質量安全示范區(qū)和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。全面推行企業(yè)信用等級和風險分級管理制度，實施風險動態(tài)監(jiān)管，根據風險分級結果，合理確定監(jiān)管頻次，規(guī)范開展監(jiān)督檢查。目前食品生產企業(yè)風險分級率達100，食品流通企業(yè)、餐飲服務單位風險分級率達80以上。一是持續(xù)加強食用農產品頭治理。以批發(fā)市場、集貿市場為重點，督促落實食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法，全面規(guī)范市場準入行為，健全經營者資質備案、產地登記管理等制度，簽訂農產品銷售質量安全協(xié)議，推進產地準出與市場準入銜接，形成可倒查、可追責的農產品追溯體系；充分利用現有的檢測手段，對進入

17、批發(fā)市場和農貿市場的蔬菜肉類等進行快速檢測，檢測合格后方可進行銷售，努力形成“從農田到餐桌”全程監(jiān)管鏈條。二是強化引導食品安全生產。全面推行企業(yè)自查管理制度，督促企業(yè)嚴格落實食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范，引導企業(yè)實施危害分析p 與關鍵控制點體系，嚴格質量自管自控，企業(yè)自查率達80。三是規(guī)范食品銷售行為，強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以食品安全電子追溯平臺應用和進貨查驗及索證索票制度落實為抓手，持續(xù)規(guī)范食品流通企業(yè)經營行為，確保食品流通環(huán)節(jié)全過程可追溯；以日常監(jiān)管和專項整治相結合，預防不合格食品流入市場，組織開展了節(jié)日期間“山寨食品”、農村假冒偽劣食品、冷藏冷凍食品、非洲豬瘟防控期間豬肉及其產品、校園及周邊“辣條”

18、及兒童食品、“保健”市場亂象百日行動和“隴原護老”專項行動等各類專項整治10余次，排查并銷毀問題水餃、肉丸共計8112.71公斤，下架、停止銷售“辣條”62.2公斤。四是全面開展餐飲服務質量提升行動。以整治衛(wèi)生狀況為突破口，采取食品信用分類、量化分級、外置化管理、“明廚亮灶”等措施，加大對酒店、餐廳、飲食攤點等餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，全區(qū)餐飲服務和學校食品安全監(jiān)管量化分級率、外置化率、“明廚亮灶”實施率均達100。同時，持續(xù)加強高風險餐飲服務管控力度。實施農村集體聚餐規(guī)范化管理，全面推行“雙報告”（舉辦者和承辦者雙報告）制度和現場檢查制度，農村集體聚餐報備率和檢查率達98以上；深入強化學校食品

19、安全風險管控，全面推行安全檢查員制度，全區(qū)39家學校食堂配備了專職食品安全管理員，組織轄區(qū)所有學校、幼兒園負責人及食品安全管理人員進行了約談培訓，聯(lián)合教育、城管等部門組織開展了春季校園及周邊食品安全專項整治，檢查中小學校6所、幼兒園33所及校園周邊食品小經營店121家，清理校園周邊食品小攤點13個，凈化了校園周邊食品安全環(huán)境；持續(xù)規(guī)范校外托護機構（小飯桌）有序經營，將“小飯桌”全部納入監(jiān)管，實施登記備案管理，引導、規(guī)范食品生產經營行為，對全區(qū)31家“小飯桌”進行了專項檢查和約談，下發(fā)現場檢查筆錄及責令整改通知書 22 份，責令停業(yè)1家，有效督促“小飯桌”開辦者依法經營。五是

20、著力提升“三小”行業(yè)食品安全水平。將固定食品攤點全部納入監(jiān)管，實行登記卡管理，加強日常監(jiān)管。鼓勵、引導“三小”業(yè)態(tài)進入市場集中經營，實施開辦方統(tǒng)一管理。目前龍泉市場、雙建市場全面完成升級改造、“三小”業(yè)態(tài)全面入駐；廣州路夜市已開始全面改造提升。（三）持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管。全程管控疫苗安全，對全區(qū)承擔一類疫苗接種工作的25家醫(yī)療機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心4家，社區(qū)衛(wèi)生服務站19家），進行全鏈條無遺漏檢查，確保了疫苗來、流向全程可追溯，疫苗的運輸、儲存全程有記錄。持續(xù)開展執(zhí)業(yè)藥師在崗履職、中藥材中藥飲片、農村小型醫(yī)療機構過期藥品清查、違法違規(guī)經營使用醫(yī)療器械等各類專項整治8

21、次。對71批次、92批次、12批次和72批次不合格化妝品及1批次假冒產品進行了清查，檢查化妝品經營使用單位81家。持續(xù)開展藥品醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測，密切關注并及時上報藥品不良反應5例。五、存在主要問題市場監(jiān)管工作運行半年來，雖然做了大量工作，但仍然存在一些問題：一是基層市場監(jiān)管工作量大面廣，但監(jiān)管人員配置嚴重不足，制約市場監(jiān)管工作的有效運行，難以保障全面監(jiān)管，影響了改革后市場監(jiān)督管理職能的充分發(fā)揮。二是干部素質面臨挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管成效有限。市場監(jiān)管體制改革后，執(zhí)法跨度大、難度高、專業(yè)性強的新形勢對市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍的能力和素質提出了挑戰(zhàn)，基層監(jiān)管人員缺乏特種設備和食品、藥品、醫(yī)療器械等專業(yè)

22、知識，本領恐慌問題突出。三是食品安全綜合協(xié)調作用發(fā)揮不充分，20_年機構改革以來，還沒有組織召開食品安全委員會工作會議，沒有及時調整食品安全委員會成員單位及其職責，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的工作格局尚待進一步完善。四是“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實不好，上半年未組織開展跨部門聯(lián)合抽查。六、下半年工作計劃面對新的機遇和挑戰(zhàn)，市場監(jiān)督管理工作任重道遠。下一步，我局將進一步提高政治站位，細化工作措施，強化責任落實，在提高執(zhí)法效能、服務質量和規(guī)范管理上下工夫，扎實做好市場監(jiān)管領域各項工作，切實擔負起市場監(jiān)管衛(wèi)士的重任，確保全區(qū)經濟高質量發(fā)展取得實效。重點做好以下幾個方面的工作：一是持續(xù)深化市場監(jiān)管體制改革。以基層市場監(jiān)管所“四有兩責”（有責、有崗、有人、有手段，切實履行監(jiān)管職責和檢驗職責）為目標，夯實基層基礎建設，推進市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化。進一步理清監(jiān)管邊界，明確工作職責，合理劃分監(jiān)管事權，合理配備監(jiān)管力量，科學劃分監(jiān)管網格，全面落實日常監(jiān)管責任，有效消除各類風險隱患。深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”智慧模式，健全日常監(jiān)管長效機制，真正實現整合后“全覆蓋”、“無縫隙”、“零死角”監(jiān)管。二是嚴格落實企業(yè)名稱自主申報、放寬市場主體經