2019政協(xié)督辦扶持大學(xué)生就業(yè)提案-范文精品

1、市政協(xié)督辦扶持大學(xué)生就業(yè)提案各區(qū)、縣市人民政府,市政府各部門、各直屬單位： 為深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)方案,加快推進(jìn)“人才 強(qiáng)市戰(zhàn)略,引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),打造保 險(xiǎn)生創(chuàng)業(yè)天堂,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展,現(xiàn)就鼓勵(lì) 和扶持保險(xiǎn)生在杭自主創(chuàng)業(yè)提出如下意見. 一、實(shí)施工商 注冊優(yōu)惠政策 一開通工商注冊綠色通道.在市工商局 和各城區(qū)工商分局注冊大廳設(shè)立保險(xiǎn)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用 窗口,提供一站式效勞；在各工商所辦事窗口安排專人負(fù)責(zé) 保險(xiǎn)生創(chuàng)業(yè)注冊登記事項(xiàng). 二實(shí)行工商注冊免收費(fèi). 對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的,工商部門免收登記類、 治理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立

2、 企業(yè)的,工商部門免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi). 三放寬市場準(zhǔn)入條件.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成立的企業(yè),除 法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外,企業(yè)注 冊資本最低限額一律降低為 3 萬元；鼓勵(lì)大學(xué)生以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 實(shí)物、科技成果等可評(píng)估資產(chǎn)作價(jià)出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng) 業(yè)企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)融資. 四放寬經(jīng)營場所限制.允許 大學(xué)生租用、使用高校范圍內(nèi)的相應(yīng)場地作為經(jīng)營場所進(jìn)行 注冊登記. 二、加大創(chuàng)業(yè)資助力度 一優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資助 政策.完善杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施方法,對(duì)大學(xué)生在校接受孵化并在杭落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)工程,可參照享受 資助政策.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程申請無償創(chuàng)業(yè)資助的,經(jīng)評(píng)審可 給予 20

3、萬元以內(nèi)的資助.同時(shí),簡化創(chuàng)業(yè)資助資金撥付流 程,首期撥付 70%,其余局部在首期資助資金通過考核或?qū)?計(jì)后再予撥付.區(qū)級(jí)配套資助資金應(yīng)在市創(chuàng)業(yè)資助資金文件 下達(dá)后 1 個(gè)月內(nèi)到位. 三實(shí)施會(huì)展補(bǔ)貼.鼓勵(lì)大學(xué)生 自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加各類會(huì)展,對(duì)參加市政府或經(jīng)市政府批 準(zhǔn)舉辦或組織參加的各類國內(nèi)外會(huì)展,經(jīng)企業(yè)納稅地政府 部門認(rèn)可后,由納稅地財(cái)政按展位費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼.對(duì)單家企業(yè)每年最多補(bǔ)貼 3 萬元,可連續(xù)補(bǔ)貼三年. 四落 實(shí)孵化器優(yōu)惠政策.經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,由市財(cái)政 給予一次性 50 萬元的建園資助；創(chuàng)業(yè)園和園內(nèi)企業(yè),可參 照?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵 化器開展實(shí)

4、施方法的通知? 杭政辦 20xx 26 號(hào)的規(guī)定, 享受相關(guān)扶持政策. 六發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的扶持 作用.積極引導(dǎo)建立天使投資基金,增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè) 企業(yè)的支持.有效運(yùn)作市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,放大財(cái)政資金 的杠桿效應(yīng),增加創(chuàng)業(yè)投資資本供應(yīng),引導(dǎo)社會(huì)資金通過各 類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和工程,為處于初創(chuàng)期的 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持. 三、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政 策 一開通稅務(wù)辦事綠色通道.為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供 稅務(wù)辦事綠色通道和便捷效勞,免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證,提供注冊培訓(xùn). 二用足用好各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策. 2. 小型 微利企業(yè).大學(xué)生創(chuàng)辦的從事國家非限制和非禁止行業(yè)的企 業(yè),符合以下條件的

5、,企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收：年度應(yīng)納稅所得額不超過 30 萬元、從業(yè)人數(shù)不超過 100 人、 資產(chǎn)總額不超過 3000 萬元的工業(yè)企業(yè)；年度應(yīng)納稅所得額 不超過 30 萬元、從業(yè)人數(shù)不超過 80 人、資產(chǎn)總額不超過 1000 萬元的其他企業(yè). 3. 高新技術(shù)企業(yè).經(jīng)認(rèn)定的大學(xué)生創(chuàng)辦 的國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收.新辦的高新技術(shù)企業(yè)自新辦之日起 1 至 3 年內(nèi),經(jīng) 地稅部門批準(zhǔn),可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金.創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新 企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資 金確有困難的, 可按稅收治理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以減免. 4. 技

6、術(shù)貿(mào)易企業(yè).大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開 發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞業(yè)務(wù)所取得的收 入,免征營業(yè)稅.對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得在一個(gè)納稅年 度內(nèi)不超過 500 萬元的局部免征所得稅；超過 500 萬元的部 分,減半征收企業(yè)所得稅. 5. 效勞業(yè)企業(yè).大學(xué)生自主創(chuàng) 辦的效勞型企業(yè)除房屋中介、廣告業(yè)、典當(dāng)、桑拿、按摩、 氧吧等行業(yè)外,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持?杭州 市就業(yè)援助證?并明確可以享受稅收扶持政策的人員,與其 簽訂 1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)給予定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教 育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 4

7、800 元. 對(duì)政府鼓勵(lì)新辦的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、放映、 演藝等文化企業(yè),免征 3 年企業(yè)所得稅.符合條件的文化集 團(tuán)可合并繳納企業(yè)所得稅.符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可 統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅.創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地、困難文化企 業(yè)、按規(guī)定納稅確有困難的工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及基地,經(jīng)地稅部 門批準(zhǔn)后可酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專 項(xiàng)資金.連鎖經(jīng)營超市,自新辦之日起 1 至 3 年內(nèi),經(jīng)地稅 部門批準(zhǔn)后可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng) 資金. 6. 農(nóng)業(yè)企業(yè). 省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)縣級(jí) 含 以上各級(jí)政府確認(rèn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)具體范圍按

8、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有 關(guān)文件確定的所得,如按規(guī)定納稅確有困難,經(jīng)地稅部門 批準(zhǔn)后可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資 金.企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)工程的所得,按規(guī)定免征、 減征企業(yè)所得稅.從事蔬菜、谷物、薯類、油類、豆類、棉 花、麻類、糖類、水果、堅(jiān)果的種植,農(nóng)作物新品種的選育, 中藥材的種植,林木的培育和種植,牲畜、家禽的飼養(yǎng),林 產(chǎn)品的采集,灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī) 作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁效勞業(yè)工程,遠(yuǎn)洋捕撈等,其 所得免征企業(yè)所得稅；從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植,海水養(yǎng)殖,內(nèi)陸?zhàn)B殖等,其所得減半征收企 業(yè)所得稅.省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、

9、技術(shù)培訓(xùn)、技 術(shù)咨詢、技術(shù)效勞、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)所取得的收入,經(jīng)地稅部 門批準(zhǔn),可免征水利建設(shè)專項(xiàng)資金.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),如按 規(guī)定納稅確有困難,經(jīng)地稅部門批準(zhǔn),可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn) 土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金. 7. 個(gè)體工商戶.月銷售 額營業(yè)額在 5000 元以下的,免征增值稅和營業(yè)稅.大 學(xué)生個(gè)人提供勞務(wù)或從事個(gè)體經(jīng)營的,經(jīng)地稅部門批準(zhǔn),可 減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金. 三落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣 除稅收優(yōu)惠.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、 新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)的,在按規(guī)定 據(jù)實(shí)抵扣的根底上,再根據(jù)研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的, 根據(jù)無形資產(chǎn)本錢的 150

10、%攤銷. 實(shí)際發(fā)生 的技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣缺乏的局部,可按稅法規(guī)定在 5 年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣. 四、完善創(chuàng)業(yè)效勞工作 一開通人 事效勞綠色通道.開通大學(xué)生人事效勞綠色通道,支持大學(xué) 生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才,對(duì)其引進(jìn)的人才在戶籍掛靠、辦 理人才居住證等方面給予政策指導(dǎo),并在政策規(guī)定范圍內(nèi)特 事特辦、急事急辦；在杭州人事人才網(wǎng)、杭州人才網(wǎng)、杭州 畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專欄,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全 面、及時(shí)的資訊.充分發(fā)揮各級(jí)人才效勞機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)構(gòu)的人才效勞和創(chuàng)業(yè)支持作用,增強(qiáng)對(duì)全市 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)效勞,免費(fèi)為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提 供創(chuàng)業(yè)咨詢；免費(fèi)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供三

11、年人事代理 效勞,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)三年內(nèi)可免費(fèi)參加市人事部門組 織的大型人才招聘會(huì)、免費(fèi)在杭州人才網(wǎng)和杭州畢業(yè)生就業(yè) 網(wǎng)上進(jìn)行企業(yè)形象宣傳及發(fā)布招聘信息等. 二發(fā)揮大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作用.充分發(fā)揮國家級(jí)大學(xué)科技園在扶持大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)示范作用,鼓勵(lì)所在區(qū)與國家級(jí)大學(xué)科技園、 高校采取各種方式合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)有條件的企 業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園應(yīng)積極創(chuàng)造條件為園內(nèi) 企業(yè)提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及 商務(wù)、融資等方面的“一站式效勞,并為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè) 建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及工程合作交易渠道.對(duì)有 突出奉獻(xiàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì). 三 開展

12、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和技能培訓(xùn).加快市屬高校的轉(zhuǎn)型升級(jí),引進(jìn) KAB 即 Know About Business ,了解企業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程,倡導(dǎo)學(xué)歷證、技能證“雙證制；開展 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制試點(diǎn)；開設(shè)“創(chuàng)業(yè)人才孵化班.四實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn).認(rèn)真貫徹?杭 州市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí) 訓(xùn)工程的指導(dǎo)意見?杭政辦函 20xx161 號(hào)精神, 落實(shí)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)政策,加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)力度,切實(shí)提升大 學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平. 五舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽.立足杭州經(jīng) 濟(jì)社會(huì)開展的大背景,以杭州市產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)發(fā) 展類工程為導(dǎo)向,每年面向全國普通高校在校大學(xué)生含研 究生、應(yīng)屆畢業(yè)生舉辦創(chuàng)業(yè)大賽

13、,吸引大學(xué)生扎根杭州, 在杭創(chuàng)業(yè).對(duì)獲獎(jiǎng)的工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè) 投資機(jī)構(gòu)推薦.獲獎(jiǎng)工程團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)工程如在杭付諸實(shí)施或 已在實(shí)施,享受本意見的優(yōu)惠政策.對(duì)在杭落地轉(zhuǎn)化并獲得 創(chuàng)業(yè)投資的工程,由創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金根據(jù)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)際投 資額 30%以內(nèi)的比例跟進(jìn)投資.獲獎(jiǎng)工程團(tuán)隊(duì)成立初創(chuàng)企業(yè) 的,可優(yōu)先向杭州市科技企業(yè)孵化器推薦. 六落實(shí)大 學(xué)生“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制.進(jìn)一步推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,壯大 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,由創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)主管部門聘請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成 功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家,采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、 授課指導(dǎo)、陪伴指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè) 實(shí)踐水平,發(fā)揮好杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部的

14、作用,扶持大學(xué) 生自主創(chuàng)業(yè), 培育未來企業(yè)家. 七 完善創(chuàng)業(yè)效勞平臺(tái). 杭州市行政效勞中央開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效勞窗口,為大學(xué)生創(chuàng) 業(yè)提供一站式受理效勞.在杭州市行政效勞中央審批的大學(xué) 生創(chuàng)業(yè)工程,由市投資工程審批代辦效勞中央提供全程代辦 效勞.杭州市創(chuàng)業(yè)投資效勞中央、創(chuàng)投中國網(wǎng)要主動(dòng)為大學(xué) 生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各項(xiàng)創(chuàng)投效勞. 八著力解決住房 問題.符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,可按規(guī)定申請入住創(chuàng)業(yè)人才 大學(xué)畢業(yè)生公寓等經(jīng)濟(jì)租賃住房.符合條件的具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,可按規(guī)定申請購置引進(jìn)人才專項(xiàng)住房. 有條件的區(qū)開發(fā)區(qū)要為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供限價(jià)商品房,多 渠道解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生住房困難. 九增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).進(jìn) 一步落

15、實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生企業(yè)制度,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企 業(yè)提供幫助和指導(dǎo).市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)小 組調(diào)整為市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組,并 充實(shí)成員單位,以增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究 解決推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重大問題.各部門應(yīng)在責(zé)任范圍內(nèi)創(chuàng) 新效勞形式,優(yōu)化效勞內(nèi)容,增強(qiáng)協(xié)同配合,為大學(xué)生在杭 自主創(chuàng)業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)效勞. 五、附那么 一本意見 所稱的大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè),是指普通高校在校生及畢業(yè)后 五年內(nèi)的大學(xué)生畢業(yè)時(shí)間為 20xx 年及以后在杭州市區(qū) 范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營,且必須符合以下條 件： 1. 從事當(dāng)年度我市產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限 制類開展工程. 2. 大