農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目管理

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目管理省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局狄崇蘭2010年12月1日 “民以食為天，食以安為先” 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和管理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)。 要用制度化制度化、規(guī)范化規(guī)范化、法治化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)提綱n一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)n三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地項(xiàng)目的建設(shè)與管理一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n1、本底性污染n2、物理性污染n3、生物性污染n4、化學(xué)性污染n 其它一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n1、本底性污染產(chǎn)地環(huán)境污染n -工業(yè)三廢（廢水、廢氣、廢渣）和城市垃圾不合理地排入江、河、湖，污染了農(nóng)田、水源和大

2、氣。主要有重金屬及有毒有害物質(zhì)等在水、土、氣中超標(biāo)。在食物中物殘留、聚積n（蘇南部分土地、揚(yáng)子石化周圍）大氣污染n氟化物 生活燃煤、化工廠、鋼鐵廠n二氧化硫和氮氧化物 n 工業(yè)、交通運(yùn)輸、酸雨等n煤煙粉塵和金屬飄塵n 冶煉廠、鋼鐵廠、焦化廠、鍋爐重金屬n比重大于4.5克/厘米3的元素n生物毒性比較顯著且危害也大的： 鎘、鉻、鉛、汞、和類金屬砷 有一定濃度也產(chǎn)生毒性的 鋅、銅、鈷、鎳、錫等沈陽(yáng)郊區(qū)白菜鉛超標(biāo)100%，倍數(shù)3.9 水稻中鉛的檢出率100%，倍數(shù)1.8畜禽飼料中含有重金屬：如銅、鎘等，通過(guò)畜禽糞便進(jìn)入土壤影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n2、物理性污染收獲和加工過(guò)程操作不規(guī)范n 混入有毒

3、有害物質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染n如：粗放采收，散裝散賣，非法使用增色劑、保鮮劑等（蘇丹紅、龍蝦粉等）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n 3、生物性污染自然界各類生物因子危害n如：致病性細(xì)菌、病毒、毒素污染在生產(chǎn)、收獲、屠宰后的加工、銷售過(guò)程中的病原生物污染。（如：大腸桿菌、肉毒桿菌、沙門菌等）一、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的四個(gè)因子n4、化學(xué)性污染是指生產(chǎn)、加工過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)不合理，使用不科學(xué)產(chǎn)生的危害。n（化肥、農(nóng)藥、化學(xué)添加劑、激素、動(dòng)植生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑物等），抗生素通過(guò)動(dòng)物糞便流入土壤，種類多達(dá)十幾種。農(nóng)藥、化肥使用不當(dāng) 我國(guó)農(nóng)藥年用量為80萬(wàn)至100萬(wàn)噸。其中使用在農(nóng)作物、果樹(shù)、花卉等方面的化學(xué)農(nóng)藥

4、約占95%以上，農(nóng)藥到達(dá)物上不到30%n 落到地面占40%-60%n 其它飄浮在大氣中n化肥全國(guó)氮肥利用率不到40%n 大約有60%多的氮肥沒(méi)被農(nóng)作物吸收，而進(jìn)入了土壤、水體和大氣n 幾乎不存在哪個(gè)人群在某種程度上未受到農(nóng)藥的污染影響（可以不吃中、西藥）。有些農(nóng)藥性質(zhì)穩(wěn)定、殘留期長(zhǎng)，一旦造成污染便很難消除。如DDT，在土壤中如果自行消失掉95%需要4至30年。目前在空氣、水體、土壤和食物中都發(fā)現(xiàn)了DDT影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的其它因子n其它：如：轉(zhuǎn)基因 品種變易等需要時(shí)間考驗(yàn)二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)n1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè) n2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)n3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)n

5、4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)n5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)n6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)n7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)n各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視 政策文件規(guī)定明確 資金支持逐年增加1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法省即將出臺(tái)江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作的通知國(guó)家五部委食品安全信息公布管理辦法農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理辦法（試行）農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要制度：n-農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)與證明制度n-農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)制度、安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度n-農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度n-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

6、安全檢測(cè)制度n-農(nóng)產(chǎn)品銷售制度n-產(chǎn)地管理制度 n-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度n-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度n-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。n 9項(xiàng)制度，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制n 2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)n2008年農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局n2010年省農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局n目前市、縣機(jī)構(gòu)改革農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員逐步到位n在全省13個(gè) “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)n農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全核心：n-農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格類標(biāo)準(zhǔn)n-農(nóng)業(yè)投入品類標(biāo)準(zhǔn)n-農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境類標(biāo)準(zhǔn)n-生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

7、標(biāo)準(zhǔn)n-分析測(cè)試方法類標(biāo)準(zhǔn)。n 按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施屬性可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。n 按照標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別可將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。n 3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)n 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)了2000項(xiàng)，農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也近千項(xiàng)，農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)更多超過(guò)了20000項(xiàng)n我省到目前為止，已制（修）訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1097項(xiàng)（其中：“三品”670多項(xiàng)，特色、出口農(nóng)產(chǎn)品230多項(xiàng)）。制定有明顯區(qū)域特點(diǎn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程551項(xiàng)。 省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定每年200項(xiàng)4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)n 全省已有48個(gè)縣（市、區(qū)）（含水產(chǎn)2個(gè)、農(nóng)墾1個(gè)）承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部縣級(jí)質(zhì)檢站建

8、設(shè)項(xiàng)目，其中有12個(gè)質(zhì)檢站通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，2個(gè)縣通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。截止2010年5月底，已初步建成的31個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站中現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員220多人，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積14260多平方米，平均每個(gè)中心有7人，實(shí)驗(yàn)室面積有460平方米，平均儀器設(shè)備總值達(dá)220多萬(wàn)元。n 全省已建成各類基層速測(cè)點(diǎn)600多個(gè)。其中，100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室（約占全省15%左右），500多家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、企業(yè)和一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立速測(cè)點(diǎn)。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)n“三品一標(biāo)” 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品n 綠色食品n 有機(jī)食品n 地理標(biāo)志nGMP 良好生產(chǎn)規(guī)范nHACCP 危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)nISO9000 質(zhì)量

9、管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)nISO1400 環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè) 截止2009年底，全國(guó)累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品49066個(gè)，總量2.64億噸，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地51705個(gè)，全國(guó)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到6003家，產(chǎn)品總數(shù)15707個(gè)，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地432個(gè)，基地面積1.03億畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1296萬(wàn)個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)總數(shù)1003家，產(chǎn)品總數(shù)4995個(gè)，已通過(guò)專家評(píng)審和對(duì)外公示的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品330個(gè)。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)n 到目前為止，全省共認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4000多個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)4472.49萬(wàn)畝、綠色食

10、品基地面積達(dá)939.02萬(wàn)畝、有機(jī)食品面積達(dá)22.57萬(wàn)畝， “三品”基地占耕地比例63.2%。全省“三品”有效數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)8906個(gè)，居全國(guó)前列。其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5919個(gè)、綠色食品2318個(gè)、有機(jī)食品669個(gè)。6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)n截至2010年底，全省已建成省級(jí)全程質(zhì)量控制示范基地296個(gè)，今年88處。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè) 生產(chǎn)基地-源頭以一系列含追溯條形碼管理功能的生產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行控制記錄。市場(chǎng)流通-在流通環(huán)節(jié)上，批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、蔬菜加工配送信息系統(tǒng)和動(dòng)物防疫監(jiān)控系統(tǒng)等作為信息鏈條，將質(zhì)量安全信息以條形碼或者RFID所記錄的編碼信息為線索逐級(jí)傳遞

11、一直到終端消費(fèi)市場(chǎng)；政府監(jiān)控-通過(guò)質(zhì)量安全信息追溯查詢系統(tǒng)，監(jiān)控產(chǎn)地，用藥情況，采收情況及檢測(cè)情況等市民監(jiān)督-根據(jù)網(wǎng)頁(yè)、短信、熱線電話和農(nóng)產(chǎn)品安全查詢信息平臺(tái)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)信息等。 四個(gè)方面作為切入點(diǎn)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)到超市的源頭到餐桌全過(guò)程。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)玉葉基地播種到采收的全程質(zhì)量可追溯控制系統(tǒng) -建立基地管理規(guī)定 建立相關(guān)管理制度、工作流程和技術(shù)體系，設(shè)立組織管理機(jī)構(gòu)。 -建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范 根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，制定作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范從播種到采收的全程生產(chǎn)操作技術(shù) -建立基地運(yùn)行記錄。重點(diǎn)健全田間檔案記錄 n 7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)n在具體操

12、作中重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：n一是確定質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)。對(duì)該基地綠色蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中涉及到質(zhì)量安全的22個(gè)影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析，確定了大氣、土壤、灌溉水、肥料、農(nóng)藥、清洗水、包裝材料、人員、植保等10個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。n二是制定質(zhì)量控制要點(diǎn)。建立了投入品管理制度、田間管理規(guī)定、倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)定、加工管理制度、銷售管理制度等五大管理制度。n三是建立可追溯記錄。把整個(gè)基地按生產(chǎn)設(shè)施的布局劃成若干個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)置不同代碼，根據(jù)區(qū)域代碼給每個(gè)大棚或防蟲(chóng)網(wǎng)建立獨(dú)立編碼；根據(jù)編碼設(shè)置種植管理卡片，每個(gè)卡片現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，包括前茬作物、現(xiàn)茬品種、種植時(shí)間及采收等原始記錄；建立投入品申領(lǐng)手續(xù)，確保申領(lǐng)和使用的一致性；產(chǎn)品上市前

13、，由區(qū)域生產(chǎn)負(fù)責(zé)人提出采收申請(qǐng)，植保員根據(jù)田間檔案追溯安全間隔期，采樣、檢測(cè)合格后采收。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)n四是建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序。包括生產(chǎn)用水安全、包裝車間劃分清潔區(qū)和污染區(qū)、農(nóng)藥和機(jī)油的存放、員工衛(wèi)生健康、害蟲(chóng)老鼠防治等。n五是建立監(jiān)控糾偏驗(yàn)證程序。建立糾正和預(yù)防措施管理規(guī)定、不合格品管理規(guī)定、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序等，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全預(yù)警，立即啟動(dòng)程序。n六是建立差異農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量管理制度。根據(jù)不同蔬菜生產(chǎn)基地之間的差異，制定不同農(nóng)場(chǎng)的管理模式，對(duì)各分場(chǎng)分別進(jìn)行管理。 通過(guò)以上體系建立和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從播種到采收的全程質(zhì)量可追溯控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

14、全追溯體系建設(shè)n n 可追溯體系建設(shè)著眼于農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場(chǎng)的全過(guò)程，其中最關(guān)鍵的是把好兩頭，生產(chǎn)者要做好詳實(shí)的生產(chǎn)檔案記錄，銷售者要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。 n 抓好產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、生產(chǎn)流程、技術(shù)規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程控制自動(dòng)化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、銷售流通數(shù)字化。n 產(chǎn)品有了包裝標(biāo)識(shí)，就等于有了“身份證”，質(zhì)量安全追溯就有了依據(jù)。 以標(biāo)識(shí)為載體，以信息化為手段，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)追溯信息共享，基本達(dá)到“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、責(zé)任可追溯”。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地項(xiàng)目的建設(shè)與管理n1、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)n2、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及

15、要求n3、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范n4、省補(bǔ)資金主要使用方向n5、示范基地建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收要求n6、項(xiàng)目管理程序n7、項(xiàng)目的管理要求1、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯示范基地項(xiàng)目建設(shè)n產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；n全程實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；n生產(chǎn)過(guò)程有記錄；n有完整的管理制度；n產(chǎn)品有直供渠道；n實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出;n產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯;n培育提升品牌市場(chǎng)信譽(yù)。二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及要求n1、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)n2、建有完整的檔案記錄n3、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度n4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯n5、提供產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告n6、建有完整的管理制度n7、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)n8、建有項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌n9、形成一套完整的

16、項(xiàng)目資料檔案1、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)n標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本之策。n 把標(biāo)準(zhǔn)化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程n 統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量要求n 統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范n 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的使用n 統(tǒng)一檢測(cè)方法n 統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)采收、加工、貯運(yùn)、保鮮、銷售等也要標(biāo)準(zhǔn)化1、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)n 按照“有標(biāo)依標(biāo)、無(wú)標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”原則，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（制）修訂。 對(duì)于已有國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；項(xiàng)目單位要進(jìn)行細(xì)化，制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)。n 對(duì)于沒(méi)有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，項(xiàng)目單位應(yīng)制定相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)證審查后，報(bào)質(zhì)檢部門

17、備案，要消除無(wú)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。2、建有完整的檔案記錄n 包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所用肥料和農(nóng)藥的采購(gòu)及使用記錄，田間農(nóng)事管理記錄，農(nóng)產(chǎn)品收獲銷售記錄，農(nóng)業(yè)投入品庫(kù)存信息等等，為質(zhì)量安全可追溯提供依據(jù)，要建立電子檔案。各類記錄檔案須保存兩年。3、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度n n 建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室；速測(cè)室硬件配置：相關(guān)儀器設(shè)備，產(chǎn)品速測(cè)儀（非速測(cè)靈）、冰箱、天平、烘箱、速測(cè)試劑等。建立電子監(jiān)管系統(tǒng)；配置必要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、相關(guān)軟件及標(biāo)簽打印設(shè)備等。明確專人對(duì)每批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后，統(tǒng)一進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)并核發(fā)產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。3、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)： 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)

18、品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。 凡進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品要有明確來(lái)源手續(xù)和有效質(zhì)量檢驗(yàn)憑證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、種植養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證）3、實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度n 推行農(nóng)產(chǎn)品包裝或者附加標(biāo)識(shí)后上市銷售。獲得認(rèn)證的的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)，標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。n要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯n 建立一套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理系統(tǒng)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上

19、的代碼及產(chǎn)地準(zhǔn)出證明上的產(chǎn)地編碼，追溯到該產(chǎn)品的相關(guān)生產(chǎn)記錄、檢測(cè)記錄、銷售記錄等詳細(xì)信息。有條件的單位應(yīng)通過(guò)電子信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼由18位數(shù)字組成，其結(jié)構(gòu)如下所示：XXXXXX XX XX XXXXX XXX 基地代碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的分類代碼 村代碼 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼例：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼例：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼由18位數(shù)字組成，其結(jié)構(gòu)如下所示：320116 XX XX 81040 XXX 基地代碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的菜地代碼 村代碼 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 南京六合 區(qū)行政區(qū)劃代碼農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編碼（參考）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編

20、碼（參考）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編碼由24位數(shù)字組成，其結(jié)構(gòu)如下所示：XXXXXX XX XX XXXXX XXX XXX XXX 產(chǎn)品代碼 田塊代碼 基地代碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的分類代碼 村代碼 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼例：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編碼（參考）例：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編碼（參考）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品編碼由24位數(shù)字組成，其結(jié)構(gòu)如下所示：320116 XX XX 81040 XXX XXX XXX 產(chǎn)品代碼 田塊代碼 基地代碼 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的菜地代碼 村代碼 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼 南京六合 區(qū)行政區(qū)劃代碼5、提供產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告n 在項(xiàng)目實(shí)施年度內(nèi)，提供一份產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。6、建有完整

21、的管理制度n 建有一整套完整的規(guī)章制度，單位內(nèi)部還應(yīng)明確具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的檢查記錄。6、建有完整的管理制度n農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要制度：n-農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)與證明制度n-農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)制度n-農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度n-農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度n-農(nóng)產(chǎn)品銷售制度7、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)n 基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，知道產(chǎn)品質(zhì)量控制流程和控制關(guān)鍵點(diǎn)；生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)熟悉相關(guān)規(guī)程和質(zhì)量要求。8、建有項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌n n 項(xiàng)目建成后，在醒目的位置樹(shù)一塊項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌，將項(xiàng)目單位基本情況、主要建設(shè)情況、投資情況及項(xiàng)目建設(shè)成效等內(nèi)容在

22、項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌上進(jìn)行宣傳，起到一定的示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌格式：（規(guī)格不小于2.0Mx2.5M） 產(chǎn)地編號(hào)：n江蘇省財(cái)政廳江蘇省財(cái)政廳n 農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯基地示范項(xiàng)目n江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)n n 項(xiàng)目簡(jiǎn)介：包括項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目投資情況，主要建設(shè)內(nèi)容及成效等等。n 項(xiàng)目建設(shè)單位： n XXXX年XX月9、形成一套完整的項(xiàng)目資料檔案n 形成一套完整的項(xiàng)目資料檔案。要按照項(xiàng)目建設(shè)管理要求，形成一套省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯示范基地項(xiàng)目建設(shè)檔案和驗(yàn)收資料，并裝訂成冊(cè)。三、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程n農(nóng)業(yè)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)綜合體）n1、用于整體（對(duì)一種生物）生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)操作的技術(shù)規(guī)范（應(yīng)當(dāng)由多個(gè)子標(biāo)

23、準(zhǔn)組成）；n2、用于規(guī)范操作者基本能力與操作行為的工作標(biāo)準(zhǔn)；n3、用于依據(jù)生物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)而制定的生產(chǎn)分段（關(guān)鍵期）質(zhì)量控制與達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；n4、用于生產(chǎn)規(guī)劃組織管理，完成系統(tǒng)生產(chǎn)并有監(jiān)督機(jī)制的管理標(biāo)準(zhǔn)；n5、用于最優(yōu)生態(tài)條件確定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；n6、用于有害生物管理與危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程n1、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-保證良好的生態(tài)環(huán)境地域；n2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)-截?cái)嗌a(chǎn)中的污染源；n3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)；n4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)-標(biāo)準(zhǔn)水平高低直接影響消費(fèi)者利益；n5、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)-防止最終產(chǎn)品遭受二次污染并有利于消費(fèi)者使用和識(shí)別

24、；n6、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；n7、其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) -如：品種、檢驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中亞體系1、農(nóng)資與生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（生產(chǎn)基礎(chǔ)與生產(chǎn)原料達(dá)標(biāo)）2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系（監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程達(dá)標(biāo)）3、有害生物管理標(biāo)準(zhǔn)體系（外來(lái)可控有害因子的抑制）4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系（最終認(rèn)可與質(zhì)量等級(jí)）5、農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系（實(shí)現(xiàn)上述體系過(guò)程中的技術(shù)保證）農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化-為達(dá)到確定的目標(biāo)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象和相關(guān)要素作為一個(gè)系統(tǒng)而進(jìn)行的整體標(biāo)準(zhǔn)化。n全程質(zhì)量控制-“從土地到餐桌”n “產(chǎn)地環(huán)境”、種植（養(yǎng)殖）、加工、貯運(yùn)、銷售、食用n特點(diǎn)：n1、系統(tǒng)性 以種植業(yè)最終產(chǎn)

25、品為主要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象；n 2、目標(biāo)性 全面提高該產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量水平；n 3、協(xié)調(diào)性 根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總目標(biāo)，總?cè)蝿?wù)的要求，使各相關(guān)子系統(tǒng)相互配合，以實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)；n 4、整體最佳性四、省補(bǔ)資金主要使用方向n省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地項(xiàng)目補(bǔ)助資金，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制方面，重點(diǎn)是配置速測(cè)室硬件，相關(guān)儀器設(shè)備，產(chǎn)品速測(cè)儀（非速測(cè)靈）、冰箱、天平、烘箱、速測(cè)試劑等。建立電子監(jiān)管系統(tǒng)；配置必要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、相關(guān)軟件及標(biāo)簽打印設(shè)備等、記錄檔案的建立和可追溯體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的修訂、項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌的制作等等，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地補(bǔ)助資金不得用

26、于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宣傳培訓(xùn)等開(kāi)支應(yīng)控制在省補(bǔ)資金的10%以內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)新模式推廣費(fèi)用應(yīng)控制在省補(bǔ)資金的10%以內(nèi)。五、示范基地建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收要求n1、項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)文件n2、項(xiàng)目申報(bào)文件及標(biāo)準(zhǔn)文本n3、項(xiàng)目工作總結(jié)n4、項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)n5、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)告n6、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(有些項(xiàng)目）n7、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)n8、質(zhì)量控制程序五、示范基地建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收要求n9、各項(xiàng)規(guī)章制度n10、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告n11、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告n12、各類生產(chǎn)記錄檔案(一部分)n13、相關(guān)自行檢查記錄n14、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料及圖片資料n15、其它材料6、項(xiàng)目管理程序n1、省財(cái)政、農(nóng)委下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)指南n2、各級(jí)

27、根據(jù)指南調(diào)研確定后層層上報(bào)n3、組織專家對(duì)可研評(píng)審n4、形成初步意見(jiàn)經(jīng)有關(guān)部門審定n5、省財(cái)政、農(nóng)委批文下達(dá)6、項(xiàng)目管理程序n 6、項(xiàng)目建設(shè)單位編制實(shí)施方案n 7、有些項(xiàng)目組織專家對(duì)方案評(píng)審后批復(fù)n 8、組織項(xiàng)目實(shí)施n 9、實(shí)施期間各級(jí)對(duì)項(xiàng)目督促檢查n10、項(xiàng)目建成后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收 6、項(xiàng)目管理程序n11、上報(bào)驗(yàn)收結(jié)論和項(xiàng)目總結(jié)n12、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況抽查n13、對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行效益分析n14、全省項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)匯編7、項(xiàng)目的管理要求n、強(qiáng)化前期工作n、明確項(xiàng)目目標(biāo)n、落實(shí)管理責(zé)任n、加快建設(shè)進(jìn)度n、嚴(yán)格資金管理n、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化前期工作 讀懂項(xiàng)目指南n了解全區(qū)域情況n熟悉工作內(nèi)

28、容n綜合分析所選項(xiàng)目單位條件n 今年申報(bào)存在問(wèn)題：n 規(guī)模不夠n硬件條件不到n重復(fù)申報(bào)n與2010年省農(nóng)委其它項(xiàng)目重復(fù)n回去后摸清本地區(qū)明年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、明確項(xiàng)目目標(biāo)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯示范基地項(xiàng)目建設(shè)n產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；n全程實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；n生產(chǎn)過(guò)程有記錄；n有完整的管理制度；n產(chǎn)品有直供渠道；n實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出;n產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可追溯;n培育提升品牌市場(chǎng)信譽(yù)。、落實(shí)管理責(zé)任 明確責(zé)任-“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系項(xiàng)目管理人要明確職責(zé)n 各級(jí)行政責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 、監(jiān)管責(zé)任n各級(jí)項(xiàng)目承擔(dān)單位管理責(zé)任 項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、資金使用及運(yùn)行管理等全過(guò)程負(fù)總責(zé)是直接責(zé)任人重點(diǎn)工作在鎮(zhèn)、村要了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人情況、加快建設(shè)進(jìn)度n抓緊完成前幾年項(xiàng)目、嚴(yán)格資金管理n1、速測(cè)室硬件，相關(guān)儀器設(shè)備，產(chǎn)品速測(cè)儀（非速測(cè)靈）、冰箱、天平、烘箱、速測(cè)試劑等。（4萬(wàn)左右）n2、建立電子監(jiān)管系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、相關(guān)軟件、電子記錄檔案的建立及標(biāo)簽打印設(shè)備等。（4-10萬(wàn)）n3、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的修訂。 （2萬(wàn)左右）n4、培訓(xùn)及檢測(cè)。 （2萬(wàn)左右）n5、宣傳及簡(jiǎn)介牌制作。 （2萬(wàn)左右）n6、包裝、標(biāo)識(shí)及可追溯體系平臺(tái)的建