煤礦風(fēng)險(xiǎn)防控要求措施

1、風(fēng)險(xiǎn)防控措施為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針， 根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管 理體系規(guī)的通知（安監(jiān)總煤行 2011133 號(hào)精神要求， 結(jié)合我礦實(shí)際情況， 特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想事故風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防，將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受 的圍。為我礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防提供即時(shí)、有效的信息保障，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得 以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和編制的防控措施和體系，以及 建立的人工管理型報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式達(dá)到 “風(fēng)險(xiǎn)動(dòng) 態(tài)預(yù)警、適時(shí)監(jiān)控；管理有效、控制有方”的現(xiàn)代安全預(yù)防型管理目標(biāo)。以安全管理的科學(xué)

2、發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一 步推進(jìn)我礦貫徹當(dāng)前國(guó)家我礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防 在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，落實(shí)我礦安全管理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān) 管責(zé)任，摸清我礦安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化我礦風(fēng)險(xiǎn)控制， 有效促進(jìn)我礦的隱患整改，切實(shí)推進(jìn)我礦建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改 進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為進(jìn)一步規(guī)我礦安全管理工 作、實(shí)現(xiàn)我礦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，以預(yù)防我礦安全事故的發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防我礦安全生產(chǎn)事故，特成 立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：同河 礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：勤鋒 安全副礦長(zhǎng)成 員：坤東

3、 匡 久 徐少歌 盧付臣 鐵鋒銀山 獻(xiàn)忠 唐水敏 王占現(xiàn) 王連營(yíng)邱振強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由安全通風(fēng)部科長(zhǎng)坤東兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相 關(guān)業(yè)務(wù)工作。三、目標(biāo)任務(wù)通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)， 減少我礦一般事故，防較大事故，杜絕和遏制重特大事故。四、體系和制度（一）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并 符合下列要求：（1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四 種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；（2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；（3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、

4、可操作性原則和全過程 原則；（4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度 的要求；（5）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完 善。（二）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確 保：（1）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；（2）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)備靈敏、可靠；（3）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲 取并采取措施加以控制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)：（1）針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警 方法；（2）建

5、立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制 建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度 的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：（1）對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警 示的原則；（2）根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù) 措施；（3）在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，必須編制專門的安全措施，并明確安 全工作程序。（五）工余安全健康管理 了解和掌握員工工余安全健康狀況，對(duì)員工工余安全健康進(jìn)行管理，并 應(yīng)：（1）定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳

6、、教 育活動(dòng)，在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域貼工余安全健康的宣傳資料；（2）組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防措施；（3）鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。五、保障管理 從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障我礦 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。（一）組織保障 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：（1）職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的最終責(zé)任由我礦最高管理者承擔(dān)。 我礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資 源

7、（資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。（二）制度保障1、建立健全與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入 保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、 安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù) 防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并 確保：（1）各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹到全體員工；（2）有相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門負(fù)責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢 查與考核。2、建立并保持程序，以識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確 保：（1）相關(guān)活動(dòng)遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；（2）每年至少評(píng)價(jià)一次本單位對(duì)

8、在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的 遵守情況；（3）及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息 傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；（4）資料齊全完善，有目錄清單。3、建立并保持程序，以規(guī)體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各 個(gè)場(chǎng)所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：（1）有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔；（2）文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；（3）作廢文件有標(biāo)識(shí)，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；（4）與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可 追溯相關(guān)的活動(dòng)；（5 ）記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄 保存

9、期限。（三）安全文化保障 建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、 凝聚和規(guī)功能。安全文化建設(shè)應(yīng)：（1）明確安全文化涵、目標(biāo)、容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方 案；（2）以實(shí)現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)；（3）全員、全過程、全方位地貫穿于我礦的各項(xiàng)管理。六、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理容（一）人員不安全行為管理建立并保持人員不安全行為控制程序，對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)別和梳 理，并制訂員工崗位規(guī)和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的 流程管理。1、人員準(zhǔn)入管理 我礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：（1）明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃；（2）明確員工準(zhǔn)入條件（包括

10、員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等）2、人員不安全行為識(shí)別與梳理在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分 析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳 理應(yīng)：（1）全面、具體、準(zhǔn)確、有針對(duì)性；（2）按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類。3、員工崗位規(guī)在人員不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，我礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)，崗位 規(guī)應(yīng)：（1）種類齊全；（2）明確各崗位工作任務(wù)；（3）規(guī)定各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；（4）明確各崗位安全管理職責(zé)；（5）明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；（6）確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，必須制定書面安全工 作程序。4、不安全行為控制措施制定制定員工

11、不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：（1）結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征；（2）涵蓋影響我礦人員不安全行為的各類因素；（3）針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定。5、員工培訓(xùn)教育建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能，員工培訓(xùn) 教育應(yīng)：（1）明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門及人員，并有績(jī)效考核制度；（2）有足夠的培訓(xùn)資源；（3）對(duì)人員不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn)；（4）建立員工培訓(xùn)信息檔案；（5）對(duì)參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺(tái)帳；（6）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄；（ 7）新入礦員工要接受不少于 72 小時(shí)的安

12、全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。6、員工行為監(jiān)督 建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制， 并應(yīng)：（1）確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督圍、方式、頻次；（3）對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。7、員工檔案建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保：（1）所有在崗員工的檔案齊全；（2）每個(gè)員工檔案的信息容完整（容應(yīng)包括：、性別、年齡、籍貫、文 化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、 參加工作時(shí)間、 簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)情況、 違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄）；（3）對(duì)檔案容進(jìn)行分析、評(píng)估，明確需重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。七、

13、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（一）通風(fēng)管理 建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通風(fēng)管理應(yīng)符合下列要求：（1）礦井和工作面必須具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)， 采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)， 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，要設(shè)專用回風(fēng)巷；（2）風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修；（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求；（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合規(guī)程要求；（5）按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定；

14、（6）局扇通風(fēng)要符合規(guī)程的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動(dòng)切 換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；（7）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定 期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)；（8）通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全。（二）瓦斯管理 建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測(cè)，及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r 并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：1、建立完善瓦斯管理制度（1）明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)崗位；（2）根據(jù)井下條件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施；（3）嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治；2、強(qiáng)化瓦斯檢測(cè)（1）有瓦斯檢測(cè)專門機(jī)構(gòu)，且人員配備滿足要求；（2）每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)

15、和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定；（3）相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀；（4）瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌 板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)帳三對(duì)口；（5）瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進(jìn)行交接班；（6）瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合我礦安全規(guī)程規(guī)定；（7）每日按程序規(guī)進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)。3、制訂瓦斯隱患處理措施（1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放；（2）排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切 斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌；（3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊(cè)登記；（4）臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；（ 5

16、）長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)必須在 24 小時(shí)進(jìn)行封閉。4 、采取瓦斯隔爆措施（ 1 ）在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和 回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運(yùn)輸 石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；（2）在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他 巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；（3）對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、 水量及安裝質(zhì)量。（三）防治水管理準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)， 防治水管理應(yīng)符合下列要求：（1）堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先

17、治后采”的十六字方針， 組織編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃， 制定“探、防、堵、截、排” 的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系 統(tǒng)，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào)；（4）每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；（5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（6）防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。（四）防塵管理建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并滿足：1、礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：（1）主要進(jìn)風(fēng)大巷；（2）主要回風(fēng)大巷；（3）主要運(yùn)輸巷；（4）帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷；（5）采掘工作面所屬各巷

18、道；（6）煤倉(cāng)與溜煤眼放煤口；（7）點(diǎn)；2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：（1）采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m ）；（ 2）掘進(jìn)巷道（在距迎頭 50200m 圍）；（3）多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè) 200m 圍；（4）運(yùn)輸順槽的點(diǎn)、溜煤眼上口及破碎機(jī)處；（5 ）采區(qū)、盤區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè) 50m 圍；（6）主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷；3、下列設(shè)備應(yīng)設(shè)置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：（1）采煤機(jī)；（2）液壓支架；4、防塵基礎(chǔ)管理完善（1）及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗

19、周期定期沖洗；（2）按規(guī)定的周期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)；（3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善；（4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。（六）防滅火管理建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并確保：1、防滅火設(shè)計(jì)符合我礦安全規(guī)程規(guī)定；2、新建礦井、生產(chǎn)礦井延深新水平時(shí)，必須對(duì)所有煤層的自燃傾向性進(jìn)行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對(duì)煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進(jìn)行鑒定；3、外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合我礦安全規(guī)程規(guī)定；4、防滅火基礎(chǔ)管理符合下列規(guī)定：（1）有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖；（2）及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填；（3）有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)

20、管理檔 案；（4）有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等 處的防火措施和制度，必須符合國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定；（5）有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施。（七）監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理各我礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井各重要場(chǎng)所“一通三防” 相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井相 關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：（1）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符 合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報(bào)；（2）瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān) 控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；（3）當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能

21、夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；（4）定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢(shì)判斷；（5）相關(guān)記錄、報(bào)表容應(yīng)與實(shí)際相符。（八）采掘管理建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求：（1）采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常；（2）采煤工作面長(zhǎng)度、推進(jìn)長(zhǎng)度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留 設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（3）作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對(duì) 性和可操作性；（4）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差圍；施工及地質(zhì)條 件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、

22、搬家倒面、過構(gòu)造、 過沖刷帶、過空巷等要制定專項(xiàng)措施；（5 ）支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、 支護(hù)參數(shù)， 各類支護(hù)設(shè)施可靠有效；（6）對(duì)采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測(cè)，并階段性做出趨勢(shì)分析和判斷；（7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。（九）爆破管理我礦應(yīng)建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲(chǔ)存、運(yùn)輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，并確保：（1）爆破材料和爆破設(shè)備購(gòu)置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進(jìn)行入 庫(kù)檢驗(yàn)和登記；（2 ）有專門的爆破器材存放地點(diǎn)，存放點(diǎn)周圍環(huán)境、存放分類符合我礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；存放地點(diǎn)有明顯標(biāo)志；3）發(fā)爆器及發(fā)爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4）爆破材料運(yùn)輸方式符合我礦安

23、全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；（5）爆破前按照我礦安全規(guī)程編制爆破作業(yè)說明書，爆破材料按照 爆破作業(yè)說明書的容選取， 按照說明書進(jìn)行爆破作業(yè)， 并執(zhí)行“一炮三檢制” 和“三人連鎖”放炮制度。（十）地測(cè)管理建立并保持地質(zhì)測(cè)量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常 情況時(shí)，及時(shí)采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進(jìn)行，并確保：（1）礦井各類地質(zhì)報(bào)告齊全、規(guī)；（2）在生產(chǎn)過程中各項(xiàng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及時(shí)；（3）掘進(jìn)給向及時(shí)、準(zhǔn)確，貫通測(cè)量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求；（4）基本礦圖齊全，容、精度符合我礦測(cè)量規(guī)程的要求，更新及時(shí)；（5）對(duì)開采沉陷區(qū)進(jìn)行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護(hù)煤柱 設(shè)計(jì)合理。（十一）供用電

24、管理建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管 理應(yīng)符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一 回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線 段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久 抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電；3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠； 注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過 電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、

25、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、 閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。（5）大型設(shè)備檢修要制定專項(xiàng)措施；（6）停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；（7）確保供用電主要場(chǎng)所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）設(shè)備監(jiān)測(cè)、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能 符合要求；（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱。（十二）運(yùn)輸提升管理 建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險(xiǎn)。 并確保：（1）各種運(yùn)輸、提升設(shè)備運(yùn)行正常，安全設(shè)施、保護(hù)齊全、靈敏、可靠； 注：上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、 速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動(dòng)灑水、電

26、氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、 過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉(cāng)及“信、集、閉系 統(tǒng)”等保護(hù)。（2）各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗(yàn)；（3）運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿足安裝、檢 修、維護(hù)及人、車通行的要求；（4）運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)；（5）車庫(kù)、車場(chǎng)、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)；（7）運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。八、其他綜合管理規(guī)我礦準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、手工工具、計(jì) 量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、施工單位等方面管理，使我礦風(fēng) 險(xiǎn)

27、預(yù)控管理體系覆蓋我礦安全管理的全過程和全方位。（一）證照管理（1）我礦施工設(shè)計(jì)符合國(guó)家現(xiàn)行煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)及國(guó)家、行業(yè) 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求；（2）初步設(shè)計(jì)為有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)。（3）符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)；（4）確保我礦安全、環(huán)保設(shè)施嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則；（5）確保施工建設(shè)單位具備施工建設(shè)資質(zhì)；（6）保證質(zhì)量合格，有國(guó)家相關(guān)部門驗(yàn)收記錄。（7 ）保證我礦有有效的采礦許可證、 安全生產(chǎn)許可證、 煤炭生產(chǎn)許可證、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資質(zhì)證、礦長(zhǎng)安全及其他法律、法規(guī)規(guī)定的證件。（二）應(yīng)急與事故管理制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防事故的能力，保證職工安全健康和生命安全， 最大限

28、度地減少財(cái)產(chǎn)損失、 環(huán)境損害和社會(huì)影響。1、建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：1）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；（2）嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；（3）確保所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的培 訓(xùn)；（4）確保我礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯 報(bào)程序；（5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；（6）確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，我礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備 單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的我礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救 護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)；（7）應(yīng)按相

29、關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。2、規(guī)事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列 要求：（1）在事故發(fā)生后按照國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例相 關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；（2）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、整理有關(guān)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場(chǎng)搶救工作總結(jié)；（3）根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后， 形成事故追查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；（4）對(duì)所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向員 工公布；（5）定期對(duì)事故進(jìn)行回顧，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。（三）消防管理 建立并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防事故的能力， 最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。1、根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：（1）依據(jù)建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)， 現(xiàn)場(chǎng)配置與標(biāo)準(zhǔn)相符；（2）消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不得它用；（3）消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮 濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度圍的地點(diǎn)；（4）消火栓的設(shè)置符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)的