促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

1、貫徹實踐科學開展觀 促進殘疾人事業(yè)開展 張清風目前,全縣殘疾人工作與否, 不僅是檢驗全縣殘疾人 工作部門工作與否的標準, 而且它直接事關全縣社會經(jīng)濟 能否可持續(xù)地快速科學開展, 以及構(gòu)建和諧白河的目標實 現(xiàn).為此,本人就白河縣殘疾人工作實踐貫徹科學開展觀, 推動全縣社會經(jīng)濟穩(wěn)定開展問題談幾點意見,如有不妥, 誠望大家指正.一、充分熟悉全縣殘疾人工作的困難性和重要性近年來,我縣殘疾人工作總體上看, 在縣委、縣政府的正 確領導和關心下,在縣殘聯(lián)殘疾人工作者們的共同努力 下,在全縣各級黨委和政府以及相關部門鼎力配合和大力 支持下,全縣殘疾人工作有了長足開展,取得了可喜的成績,殘疾人的生活狀況也有了較

2、大改善,生活水平有了很大 提升.但是,由于殘疾人的自身身體和心理障礙和其它客 觀諸多因素,全縣殘疾人工作仍面臨許多問題和困難,而且亟待研究和解決殘疾人這一特殊弱勢群體,仍是一個特別需要全縣方方面面給予極大的關心和關愛,據(jù)近期統(tǒng) 計：全縣殘疾人總?cè)藬?shù)為17796 人,占全縣總?cè)丝诒壤?.59%.其中.聽力殘疾人7742人,肢體殘疾人805人, 視力殘疾2168人,智力殘疾人2849人,精神殘疾人916 人,綜合殘疾人3316人.貧困殘疾人占殘疾人總數(shù)比例 近70% , 12000余人.特困殘疾人 8000余人.就業(yè)情 況為：有就業(yè)水平的7600人,占總?cè)藬?shù)的42.7% 其中 有就業(yè)水平也有就業(yè)

3、愿望的4100人,占23% ;有就業(yè)水平無就業(yè)愿望的 3500人,占19.6%;已就業(yè)總?cè)藬?shù) 為4700人,占26% ;無就業(yè)水平人數(shù)為 6320 ,占35%.“殘疾人工作難,殘疾人難工作已是一個不被人們爭論 的客觀事實,全縣貧困人口中殘疾人占有相當大的比例, 全縣殘疾人工作可以說事關全縣脫貧致富,事關全縣社會經(jīng)濟能否可持續(xù)快速科學開展.二、目前全縣殘疾人工作存在的主要問題及其原因目前雖然全縣殘疾人工作取得了一定的成績,但是按照科學開展觀的要求對照、檢查全縣殘疾人工作仍存在許 多問題.歸結(jié)起來,主要表現(xiàn)在以下方面：一縣殘聯(lián)工作部門用科學開展觀指導殘疾人工作 的自學性不夠強.存在重理論、輕實踐,

4、重學習、輕應用, 深入貫徹落實科學開展觀的自覺性不高,主動性不強,工作指導不夠有力的問題. 在圍繞殘疾人需求、 解決殘疾人 困難方面研究得不夠深、不夠廣,還不能完全從維護和發(fā) 展殘疾人利益的角度去推開工作, 滿足廣闊殘疾人的需要 的期望還存在較大的差距.二全縣殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的長效機 制還沒有建立和完善起來.殘疾人的根本生活保證體系、 社會效勞體系還不健全,殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系還不完 善.隨著事業(yè)的開展,體制有等進一步理順,工作運行、 考核評估、鼓勵約束機制需要進一步完善.三開拓創(chuàng)新意識比擬淡薄. 對科學開展觀的熟悉 更多停留在理論層面, 貫徹落實的方法舉措不多, 為殘疾 人效勞

5、的力度和水平不強, 表現(xiàn)在工作中有時還有思維定 勢,還不敢打破舊框框, 不敢突破固有思維和模式, 存在 言必尋據(jù)、行必問典的現(xiàn)象, 改革創(chuàng)新意識不強, 有等靠 思想,依賴政策的心態(tài)較重, 缺乏敢為人先的精神. 從社 會角度來看,對殘疾人工作存在歧視, 很多人認為身體健 全人,甚至大學生工作都是問題, 都就不了業(yè),何況殘疾 人.在分散按比例安排殘疾人工作中,很多機關事業(yè)單位以編制問題為由,不愿意安排殘疾人；局部企業(yè)單位也不 配合,有的企業(yè)寧愿繳納保證金也不愿意安排殘疾人就 業(yè),我縣目前安排殘疾人的企業(yè)比例較低.四干部隊伍的綜合水平還有待理一步提升.面對 經(jīng)濟社會的快速開展, 新問題、新情況的不斷

6、增多, 殘疾 人工作者的綜合素質(zhì)、解決復雜問題的水平還有待于進一 步提升,在履行責任、發(fā)揮職能、提供效勞等方面,還有 一定差距.在領導科學開展、賀馭全局水平上還不夠強.五從殘疾人自身條件來看, 參與社會競爭水平不 強.主要表現(xiàn)為：一是總體受教育程度不高. 例如白河縣 全縣文盲或半文盲占到 67% ,高中中專只占6%,高 中中專以上為零；二是職業(yè)技能水平較低.目前,有 關部門的培訓尚未將殘疾人納入其中,殘疾人參與培訓面窄.即使是參加培訓的, 也只是簡單的技能培訓, 職業(yè)技 能水平普遍較低.三是殘疾人由于自卑心理, 導致參與社 會意識不強,就業(yè)觀念較差.許多殘疾人認為殘疾就是無 用,生活就是要靠家

7、庭、靠政府,心里沒有工作的概念, 個人不想外由參加工作, 家人也有同樣的想法, 類似想法 的殘疾人較多.存在問題的主要原因：深刻剖析這些不適應以及存在的問題和缺乏,除了殘疾人事業(yè)起步較晚、 起點較低、根底比擬薄弱等客觀原因 外,更多的是我們在主觀上還存在許多與科學開展觀要求 不相適應的舊觀念、舊思維.主要有以下幾個方面的原因： 一是理論學習的系統(tǒng)性不夠. 在學習領會科學開展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)方面, 理解還不夠深刻、 全面,領 會和把握的還不夠自覺. 學習的主動性、系統(tǒng)性還不夠好, 堅持學用結(jié)合,理論聯(lián)系實踐的學風堅持得不夠,運用理論指導殘疾人工作的自覺性和水平還不夠強.對日常的學習內(nèi)容通讀

8、多、精讀少,籠統(tǒng)地學多、聯(lián)系實際少.學習 的方案性、針對性不強,學習的深度和廣度不夠.二是事業(yè)開展的體制機制還不完善.由于殘聯(lián)組織成立時間較短,在體制方面還不夠完善,各項制度還不健全, 一些工作機制正在逐步建立和完善,客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠開展.殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全,殘疾人表達訴求的渠道還不暢通,依法維權(quán)還有一定難度. 殘疾人社會保證和效勞體系還有待進一步建立.面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差 距,存在畏難發(fā)愁情緒.三是思想解放不夠.就縣殘聯(lián)班子自身而言, 還不同 程度地存在思想觀念不能適應科學開展觀的要求和形勢 開展需要的現(xiàn)象,往往停留在一些慣性思維上

9、, 習慣于按 照傳統(tǒng)的開展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作,落實在具體工作上,特別是制定方案、 謀劃舉措,還不能完全做到事 事處處以殘疾人為本.在更新開展理念,創(chuàng)新工作模式, 拓展開展領域,推動事業(yè)開展,維護殘疾人權(quán)益還不夠主動和自覺.解放思想、 搶抓機遇,推動殘疾人事業(yè)加快發(fā) 展的舉措方法還不夠多等.四是深入基層調(diào)查研究不夠. 雖然領導班子成員有明 確的調(diào)研任務和分工, 但由于忙于機關事務, 有時不能沉 下心,深入基層,深入到殘疾人身邊,傾聽殘疾人的呼聲, 體察殘疾人的民情,為他們排憂解難.對基層工作指導不 夠.存在看外表現(xiàn)象多,看實質(zhì)內(nèi)容少,注重近期效應多, 考慮長遠機制少.根據(jù)科學開展觀的要求

10、,增強對基層工 作科學指導和形成科學的評價標準和體系考慮得比擬少.調(diào)查研究的方式和方法還亟需進一步改善和提升.三、要把科學開展觀貫徹落實到殘聯(lián)工作的全過程殘聯(lián)組織深入貫徹落實科學開展觀, 就是要堅持以中 國特色社會主義理論體系為指導,把科學開展觀要求落實 到殘疾人工作的各個環(huán)節(jié),表達在為殘疾人效勞的方方面 面,不斷提升全體黨員干部對馬克思主義中國化最新成果 的新熟悉,推動黨員干部把科學開展觀要求落實到殘疾人 事業(yè)各個方面,不斷提升殘聯(lián)組織推動事業(yè)開展、效勞殘疾人群眾、促進社會和諧穩(wěn)定的水平和水平.一落實科學開展觀,要把加快殘疾人事業(yè)開展作 為第一要義上下功夫.開展是馬克思主義最根本的范疇之,開

11、展才是硬道理只有緊緊抓住和搞好開展,才能從根本上把握人民的愿望,把握社會主義現(xiàn)代化建設的本質(zhì).因此,擺在我們面前的艱巨任務就是,必須把開展殘疾人事業(yè)作為第一要務,堅持將開展殘疾人事業(yè)納入全面 建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會總體布局,在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、開展殘疾人事業(yè), 切實把黨的路線方針政策貫徹到各級殘聯(lián)工作中去,創(chuàng)新開展思路、拓展開展領域、強化開展舉措,通過加快開展, 不斷改善殘疾人的生活狀況,努力提升殘疾人平等參與社 會的水平,推動殘疾人共享經(jīng)濟社會開展成果.二落實科學開展觀,要堅持以殘疾人為本上下功夫.殘疾人是社會主義大家庭的平等一員,是一個數(shù)量眾多、特性突生、特

12、別需要幫助的社會群體.落實科學開展觀,就是要堅持以殘疾人為本, 以著眼解決殘疾人最關心、 最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本,以殘疾人滿意不滿意、 接受不接受、容許不容許作為檢驗成效的唯一標準.我們必須立足滿足殘疾人的各種需求,制定政策法規(guī),從維護殘疾人的根本權(quán)益由發(fā), 表達對殘疾人的特殊關愛. 謀劃 事業(yè)開展,要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益由發(fā),不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要.營造社會環(huán)境,要從消除殘 疾人的參與障礙由發(fā),努力提升他們參與社會生活的水平 和水平.要始終把實現(xiàn)好、維護好、開展好廣闊殘疾人的根本利益作為我們工作的生發(fā)點和落腳點,不斷滿足廣闊殘疾人各方面的需求,促進殘疾人全面開展.三在根底

13、工作上下功夫. 基層殘疾人組織是黨和 政府聯(lián)系廣闊殘疾人的橋梁和紐帶,是黨和政府開展殘疾 人事業(yè)的參謀和助手. 因此,切實增強基層殘疾人組織建 設,努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務實的殘疾人工作者隊伍,意義十分重大.要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 社區(qū) 殘疾人工作臺帳,加大殘疾人事業(yè)工作力度,及時掌握了基層殘疾人根本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他 實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、 政策,宣傳殘疾人事業(yè).四在基層殘聯(lián)組織建設上下功夫. 統(tǒng)一建立各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、 財政、婦聯(lián)、共青團、教育、計生、公安、司法、勞動保 障等部門負責人為成員的殘疾

14、人工作領導小組,具體負責各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、 開展和落實.要求黨政領導每月 聽取殘疾人工作情況匯報, 親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問 題,并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證,形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng),而且有人；不但有站,而 且能“轉(zhuǎn)的工作機制和上下聯(lián)動, 協(xié)調(diào)開展的工作格局.五在爭取社會支持上下功夫. 積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè),不僅要爭取各級黨委政府的支持,還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關心和支持.六在加大志愿者助殘聯(lián)絡站為廣闊殘疾人提供康 復、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化效勞力度上下功夫.全縣 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工,要踴躍擔 當助殘志愿者,利用“勞動節(jié)、“國慶節(jié)、“元

15、旦節(jié)、 “春節(jié)等節(jié)日,采取捐款獻愛心、送節(jié)目進村、為殘疾 人義務健康體檢等形式,為廣闊殘疾人提供各種效勞和幫 助.七在增強和提升殘聯(lián)工作隊伍自身建設上下功 夫.搞好學習實踐科學開展觀活動,縣級殘聯(lián)各級組織要認真抓好“五個增強,即增強學習、增強溝通、增強基 礎、增強落實、增強治理.增強學習,是適應時代開展的客觀要求,是提升自身素質(zhì)的重要途徑,是做好本職工作的重要根底.作為殘疾 人工作者,其個人價值的實現(xiàn),理應自覺地與為殘疾人服 務聯(lián)系在一起.因此,要真學習、善學習、勤學習,不斷 提升水平,做好本職工作,為殘疾人事業(yè)總體目標的實現(xiàn) 奉獻自己的力量.溝通是人與人之間增強交流、增進了解、爭取支持的 根

16、底.作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁,殘聯(lián)組織自身掌握的資源十分有限,而殘疾人事業(yè)又是一項需要全社會來 共同參與、支持和推進的事業(yè). 殘疾人事業(yè)的開展, 從政 策、資金、人員、工程等方面,都需要各部門的關心支部 持.為了實現(xiàn)促進殘疾人事業(yè)開展這個共同目標,殘疾人工作者要放寬胸襟、積極作為,主動有效地增強與各部門 的聯(lián)系溝通.增強根底,是做好一切工作的首要前提和必要條件.一個單位,根底工作抓得好, 工作就有起色,工作開展得 就比擬順利,也容易由成效；相反,一個單位由問題,究 其根本來說,在于根底工作抓得不牢, 容易給后續(xù)工作造 成不良影響.只有通過深入調(diào)查研究, 抓牢根底工作,掌 握殘疾人工作的實際情況和第一手資料,不斷增強組織基礎、隊伍根底和根底設施建設,才能增強決策的科學性、 正確性和針對性.增強落實就是把口頭上講的、紙上寫的東西,包括理論、路線、方針、政策、方案、規(guī)劃、方案、意見等,付 諸實施,并到達預期目標.再好的想法、再好的方案,不 落實都是空的,落實是具體的實踐活動,落實是工作的關 鍵環(huán)節(jié),落實得越具體,工作就越深入；落實反映的是態(tài) 度、作風和責任心.對殘聯(lián)而言“落實的一端連著黨和 政府,一端連著殘疾人的生產(chǎn)生活.因此,每一名同志都 應當牢牢樹立抓好落實的觀念.增強治理,就是對綜合性的日常事務、規(guī)章制度、工作秩序等