鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

1、Word文檔，下載后可編輯鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)難防備應(yīng)急預(yù)案 一、總則 1、編制目的 臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng))災(zāi)難是_區(qū)主要自然災(zāi)難之一，為了有效做好防備臺(tái)風(fēng)工，標(biāo)準(zhǔn)各部門職責(zé)和工作程序，及時(shí)、妥善處置因臺(tái)風(fēng)造成的各種災(zāi)難，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)開展，依據(jù)_鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。 2、編制依據(jù) (1)_防洪法、_水土保持法、地質(zhì)災(zāi)難防治條例、_防汛條例、防汛儲(chǔ)藏物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、_氣象法、_河道管理?xiàng)l例等國(guó)家公布的有關(guān)法律、法規(guī)。 (2)_省實(shí)施_防洪法方法、_省實(shí)施_水土保持法方法、_省實(shí)施_

2、河道管理?xiàng)l例細(xì)則等。 3、編制原則 (1)堅(jiān)持科學(xué)開展觀，呈現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)； (2)貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； (3)實(shí)施行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制； (4)因地制宜，具有有用性和可操作性。 二、根本情況 1、河流分布情況 _河在_區(qū)境內(nèi)。全長(zhǎng)_公里，流域面積_平方公里，于_村注入_江。河道坡降大，平均坡降_,又是由_條支流組成，河床卵石覆蓋層厚，河水猛漲猛落，流量變幅很大。 2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征 _鎮(zhèn)屬_氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充足，多年平均氣溫_，大于_積溫_，年日照小時(shí)數(shù)_

3、小時(shí)，無霜期_天，年均降水量_mm，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，_%集中在_月份，由于降雨的相對(duì)集中，極易造成山洪爆發(fā)。 3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與水土流失情況 我鎮(zhèn)屬典型的微丘區(qū)，_河沿岸的_村以砂性土為主，其他村以粘性土為主。因_河上游操縱工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。 4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 (1)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況 我鎮(zhèn)轄_個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，_年末全鎮(zhèn)總?cè)丝赺萬人。 (2)區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等 我鎮(zhèn)常用耕地面積_萬畝，是_市_區(qū)重要_等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 5、臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)難防備現(xiàn)狀 (1)境內(nèi)有國(guó)家小()型水庫(kù)一座，

4、已除險(xiǎn)加固，當(dāng)家塘壩_座，通過近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項(xiàng)目，塘壩均得到治理。修復(fù)穿境全鎮(zhèn)的_河水毀堤埂_米。 (2)安裝了臺(tái)風(fēng)山洪預(yù)警設(shè)備(無線播送_個(gè)點(diǎn)：分別是_。水位監(jiān)測(cè)站_個(gè)：_河_大橋和_水庫(kù)。手搖報(bào)警器5臺(tái))。 (3)主要存在問題是：局部村民房屋破舊、老化；農(nóng)電線路樹木清障存在隱患，村組道路安全易塌方和滑坡險(xiǎn)段的安全警示和防范不夠；農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖大棚的安全防范的宣傳不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)；防備臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)難知識(shí)宣傳力度不大，防備臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)難意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍不健全。 三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分 1 、劃分原則 危險(xiǎn)區(qū)是指受臺(tái)風(fēng)災(zāi)難威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成

5、區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 2、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的具體劃分 危險(xiǎn)區(qū)：(1)_村片（地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)）：_戶,共 _人，有_聯(lián)系負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員。_村_地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)，_村_隱患點(diǎn)；(2)_水庫(kù)下游片：_社區(qū)_等_個(gè)行政村_個(gè)社區(qū)，_個(gè)村組_戶_人；(3)_河片：_村_等 _個(gè)自然村_人，_村_人。_村低洼地段_人。地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移地點(diǎn)向_街道

6、轉(zhuǎn)移，其他片受威脅人員按村轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移。以上除外其余為安全區(qū)。 四、組織指揮機(jī)構(gòu) 1、鎮(zhèn)組織成立指揮機(jī)構(gòu)。成立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所，由黨委書記_為政委，_鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員由自然資源規(guī)劃所、民政辦、財(cái)政所、派出所、供電所、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、城建辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等_個(gè)工作組，_個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(_人由鎮(zhèn)政府干部、基干民兵和相關(guān)企業(yè)組成)，各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)難防備工作組。同時(shí)各村成立以基干民兵為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)，每村_人以上，各村、組均要實(shí)施降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急辦備查。 2、鎮(zhèn)應(yīng)

7、急中心職責(zé)。負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)防備臺(tái)風(fēng)工作。主要職責(zé)是組織制定鎮(zhèn)級(jí)防備臺(tái)風(fēng)預(yù)案，部署防備臺(tái)風(fēng)減災(zāi)工作，催促有關(guān)部門和各村(社區(qū))組織災(zāi)后恢復(fù)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作具體組織鎮(zhèn)和村的山洪災(zāi)難防備工作，發(fā)覺異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村防臺(tái)風(fēng)工作組負(fù)責(zé)村本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)工作。 3、應(yīng)急辦。承辦鎮(zhèn)防備臺(tái)風(fēng)的日常工作，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、雨情、水情和災(zāi)情，以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門和各村委會(huì)防備臺(tái)風(fēng)工作情況，依據(jù)區(qū)防指部署，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急、水利、氣象和自然資源和規(guī)劃等部門會(huì)商臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和影響，會(huì)同有關(guān)部門擬訂防備臺(tái)風(fēng)工作意見，催促各村和各相關(guān)部門實(shí)施區(qū)防指部署的各項(xiàng)防備臺(tái)風(fēng)工

8、作措施，指導(dǎo)各村委會(huì)制定防備臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案。協(xié)調(diào)其它各工作組開展工作，并做好上傳下達(dá)工作。 監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)、滑坡點(diǎn)移位信息。 信息組：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)，降雨、泥石流、滑坡水利工程險(xiǎn)情信息及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。 轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地發(fā)動(dòng)到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。 調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。 保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的根本生活保障和醫(yī)療保障

9、工作。 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。 宣傳組：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)防備宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)做好防備臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)宣傳報(bào)道工作宣傳和正面典型宣傳。 4、明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式 在鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行工作。鎮(zhèn)黨委書記李旻任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長(zhǎng)許大勝任指揮長(zhǎng)，分管人大主席吳毅任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，黨委副書記夏昌福任副指揮長(zhǎng)。 監(jiān)測(cè)組工作人員： 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 信息組工作人員： 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 轉(zhuǎn)移組工作人員： 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 調(diào)度組工作人員： 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 保障組工作人員：_ 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 宣傳組： 組長(zhǎng)：_ 成員：_ 鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)難防

10、備工作責(zé)任人、工作人員均用號(hào)碼 聯(lián)系。 五、監(jiān)測(cè)預(yù)警 1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求 臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)難監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖受損、電線中斷、通訊網(wǎng)絡(luò)故障等信息。 臺(tái)風(fēng)災(zāi)難監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。 2、預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容 氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。當(dāng)接到以上各種預(yù)報(bào)時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)引起重視。 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)。預(yù)警公布及程序：依據(jù)調(diào)整、監(jiān)測(cè)、分析、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)難征兆等，及時(shí)公布警報(bào)，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。(1)在一般情況下，臺(tái)風(fēng)災(zāi)難防備預(yù)警信號(hào)由防臺(tái)應(yīng)急指揮部公布，區(qū)鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。(2)如遇緊急情況(滑玻、水庫(kù)、山塘潰壩等)村可直接報(bào)告區(qū)級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮所；并可直接公布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。 預(yù)警方式：可用程控號(hào)碼、播送、移動(dòng)號(hào)碼預(yù)警；使用鳴鑼、手搖報(bào)警器報(bào)警。 轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑地帶；不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。 宣傳教育，實(shí)施臺(tái)風(fēng)災(zāi)難防備預(yù)案，不僅需