危險化學品道路運輸專項整治方案計劃

1、危險化學品道路運輸企業(yè)消防制度及操作規(guī)程為進一步加強我運輸公司危險化學品道路運輸管理,杜絕和減少危險化學品 運輸事故的發(fā)生,運輸公司必須開展長期有效的專項治理行動，以下是運輸公司 制訂的危險品消防制度及操作規(guī)程一、危險化學品運輸操作規(guī)程（一）危險化學品道路運輸企業(yè):具備許可資質(zhì)和相應的標準車輛,建立和使 用GPS實時監(jiān)控平臺、制定和執(zhí)行完善的安全管理制度和行之有效的應急救援預 案，杜絕超限、超載等違法違規(guī)行為。（二）危險化學品道路運輸車輛:危險化學品道路運輸車輛必須滿足運輸介質(zhì) 要求并在檢驗合格有效期內(nèi),必須安裝和使用GPS定位系統(tǒng)，且裝有行車記錄儀。 駕駛員、押運員必須經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格

2、證書,持證上崗。運輸車輛上路行 駛必須攜帶相關證件（詳見附件1）。（三）危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè):有完善的裝卸環(huán)節(jié)安全管理制度、 操作規(guī)程和應急救援措施,有規(guī)范的裝卸現(xiàn)場。使用的運輸車輛必須是自有專業(yè) 運輸公司中符合要求的專用車輛,企業(yè)裝卸管理人員必須經(jīng)考試合格取得從業(yè)資 格證書,持證上崗。二、有關部門專項整治分工與職責（一）交通部門。負責全區(qū)危險化學品道路運輸企業(yè)的綜合整治。 一是督促運 輸企業(yè)健全安全管理制度及應急救援預案。 二是對運輸企業(yè)的法定代表人和駕駛 員、押運員進行危險化學品專業(yè)知識、 應急救援措施和有關法律、 法規(guī)的培訓和 教育,并進行嚴格考核?？己瞬缓细竦姆ǘù砣撕婉{駛

3、員、 押運員,要收回相應 的從業(yè)資質(zhì)證書。三是督促企業(yè)建立和完善GPS監(jiān)控平臺,有效發(fā)揮GPS的實時監(jiān)控功能。四是整治期內(nèi)完成對運輸劇毒化學品和部分液化烴類介質(zhì)車輛的分類 管理,條件具備時,指導成立專業(yè)化運輸公司。五是督促運輸企業(yè)與具備相關證 照、手續(xù)的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品企業(yè)簽訂運輸合同，合同內(nèi)容要詳細、準確。六是根據(jù)汽車運輸危險貨物規(guī)則（JT617-2004）和汽車運輸裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程（JT618-2004）要求，監(jiān)督生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品企業(yè) 制定裝卸環(huán)節(jié)的安全管理制度、 操作規(guī)程和應急救援措施， 并定期進行演練。 劇 毒化學品運輸罐車必須是專車專用的罐式集裝箱運輸車輛，

4、企業(yè)自有的專業(yè)運輸 公司必須配備符合要求的專用車輛。 同時，按照危險化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié) 專項整治標準（附件2）的要求搞好裝卸環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理。按照危險化學品 生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全檢查表（附件3）的要求，組織有關專家 對生產(chǎn)、使用、儲存劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)逐一檢查驗收，對驗收 不合格的企業(yè)，報請區(qū)政府責令停產(chǎn)整頓或予以關閉。做好對危險化學品道路運輸車輛的整治。一是嚴格審查車輛安全技術標準,并定期進行審驗。 其中,罐車必須是達到運輸介質(zhì)條件的標準車輛,并有質(zhì)監(jiān)部門 出具的合格罐體檢測報告。所有車輛必須使用GPS監(jiān)控系統(tǒng),劇毒化學品、液化烴類等車輛必須安裝行車記錄儀,劇毒化

5、學品罐車必須是專車專用的罐式集裝箱 式運輸車輛。 二是運輸車輛和從業(yè)人員上路時必須隨身攜帶相關資格證件。 三是 對常駐我市的外地注冊車輛實行備案管理。 常駐我市境內(nèi)運營的外地注冊危險化 學品車輛,必須攜帶相關證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案登記（附件4）。整治期內(nèi),完成運輸劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸管理人員的培訓、考核 和從業(yè)資格證書發(fā)放工作。同時,按照山東省道路貨物運輸源頭管理辦法,將劇毒化學品、液化烴類的生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)一律納入源頭管理的范圍。（二）安監(jiān)部門。在整治期間，一是認真搞好危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企 業(yè)使用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。 二是督促全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、 使用、

6、儲存企 業(yè)與具備相關資質(zhì)的運輸企業(yè)簽定運輸合同。三是協(xié)助交通部門做好?；飞?產(chǎn)、經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)指導和綜合監(jiān)督工作。（三）公安部門。加強劇毒化學品管理。一是在調(diào)查摸底的基礎上,督促劇毒化學品從業(yè)單位按照劇毒化學品購買許可證件管理辦法,制定工作規(guī)程。二是監(jiān)督劇毒化學品從業(yè)單位按規(guī)定查驗或填寫劇毒化學品購買憑證、 準購 證。（四）交警部門。一是監(jiān)督危險化學品道路運輸企業(yè)申領劇毒化學品公路 運輸通行證 。二是嚴厲打擊非法車輛。 危險化學品運輸車輛必須符合有關安全 技術標準。車輛路上行駛時,必須放置檢驗合格標志、 保險標志,并隨車攜帶有效 證件。三是監(jiān)督危險化學品運輸車輛按照道路運輸危險貨物車輛標志（

7、GB13392-2005）的規(guī)定,安裝車輛標志標識等。（五）質(zhì)監(jiān)部門。在整治期內(nèi),一是對存在安全隱患或“大罐小標”的罐車,責成整改達標或予以取締,確保所有罐車符合國家標準要求。二是對未取得上崗 資格的承壓容器充裝操作人員,進行培訓、考核,考核合格后發(fā)放 特種設備作業(yè) 人員證。三是結(jié)合我市實際,監(jiān)督、指導有關運輸企業(yè)采用符合國家標準的罐 體。（六）工商部門。 一是依據(jù) 中華人民共和國行政許可法 和有關法律法規(guī)的 規(guī)定,登記、注冊危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是 依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法（國務院令第370號）,及時查處管轄范圍內(nèi)的無 照經(jīng)營行為。三是負責危險化學品市場經(jīng)營活

8、動的監(jiān)督管理工作（七）鐵路運輸部門。在專項整治期間， 應認真搞好危險化學品的鐵路運輸、 危險化學品鐵路運輸單位及運輸工具的安全管理和監(jiān)督檢查。（八）高速公路交通安全主管部門。在專項整治期間，要根據(jù)自己的職責， 認真做好危險化學物品的交通安全工作。三、專項整治的工作步驟（一）成立領導小組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，交通、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán) 保、衛(wèi)生等部門組成專項整治工作領導小組， 具體負責協(xié)調(diào)、 制訂專項整治的政 策措施。辦公地點設在區(qū)交通局,負責處理專項整治工作中的具體事務。（二）召開專項整治工作會議。 召開有關部門、 有關單位負責人和危險化學品 生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)法人代表和安全管理機構(gòu)

9、負責人參加的會議,部署 專項整治工作任務。（三）專項整治工作的時間要求。 專項整治工作從7月25日開始,到12月31日結(jié)束,主要分兩個階段進行。第一階段自7月25日至10月31日,各危險化學 品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)按照要求進行自查自糾。安監(jiān)部門要在10月31日前,做好危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)使用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。交 通部門于10月31日前,在對危險化學品運輸車輛整檔、 編號的基礎上,向社會公 布符合標準要求的運輸企業(yè)和車輛名單。第二階段自10月31日至12月31日,進行檢查驗收。（四）達標驗收。自10月31日開始,專項整治領導小組辦公室按照專項整治 的目標要求,分組對劇毒化學

10、品、液化烴類生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)（附件5）和所 有危險化學品運輸企業(yè)、 運輸車輛,按照裝卸單位、 運輸企業(yè)和車輛檢查表（附件6）的要求,逐一檢查驗收。通過檢查驗收,對達不到目標要求的企業(yè),限期整改或 撤銷安全（運輸）許可資質(zhì);達不到目標要求的車輛,吊銷運輸資質(zhì)。四、建立危險化學品道路運輸?shù)拈L效機制（一）建立部門聯(lián)席會議制度。由區(qū)交通、安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商等 部門分管負責人參加,分析危險化學品道路運輸安全生產(chǎn)形勢,研究、指導危險化 學品道路運輸安全監(jiān)管工作,提出有關政策建議;審議各有關部門提出的加強危 險化學品道路運輸安全監(jiān)管的建議,協(xié)調(diào)解決危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作 的重大問題;組

11、織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和督查工作。（二）建立規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法制度。由區(qū)交通局牽頭,安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān) 等部門參加,固定人員、固定車輛、固定經(jīng)費,不間斷地開展路查和對危險化學品 道路運輸源頭企業(yè)的監(jiān)督檢查。 重點查處危險化學品特別是劇毒化學品運輸車輛 的超限超載行為,嚴厲打擊無道路運輸資質(zhì)（黑車）、捆扎罐、私自改裝車、套牌 車、假行駛證等非法運輸車輛。對查實的無道路運輸資質(zhì)（黑車）、捆扎罐、私自 改裝車由交通部門立即予以沒收或強制報廢,沒收其非法所得;套牌車、假行駛證 由公安交警部門從重處罰。同時,對相關運輸企業(yè)和裝卸單位嚴厲處罰。違法違 規(guī)車輛為區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的,責令運輸企業(yè)和裝卸單位限期整改并處

12、以罰款直至吊 銷運輸（安全）許可資質(zhì);屬于外地注冊的違法違規(guī)車輛和黑車運輸?shù)?責令裝卸 單位限期整改并處以罰款直至撤銷安全許可資質(zhì)。對運輸劇毒化學品的車輛,檢查裝卸單位是否按目標要求簽訂運輸合同,是 否有完整的裝卸記錄,是否申領或?qū)忩炠徺I證、通行證等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違 規(guī)行為,對運輸車輛、運輸企業(yè)、裝卸單位從重處罰。（三）確保劇毒化學品運輸車輛安全行使。劇毒化學品運輸車輛重載行駛時,必須攜帶劇毒化學品公路運輸通行證,并按指定的時間、路線、速度行駛 否則,交警部門依法處罰。（四）規(guī)范外地注冊車輛管理。對常駐我區(qū)新增的外地注冊車輛,必須攜帶相 關證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案。危險化學品從業(yè)單位租

13、用外地注冊 車輛,必須查驗備案證書（備案證書必須隨車攜帶）。該類車輛出現(xiàn)違法違規(guī)行為,交警或交通部門在依法處罰的同時,應將違法違規(guī)情況抄告車輛所屬地的相關管 理部門。（五）制定危險化學品道路運輸應急救援預案。 交通部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)危險化 學品道路運輸實際情況,制定危險化學品道路運輸事故專項應急救援預案,并根 據(jù)演練的情況,予以不斷修訂完善。（六）建立事故隱患和違法行為舉報制度。 分別在區(qū)交通、 安監(jiān)、公安、交警、 質(zhì)監(jiān)部門設立危險化學品道路運輸事故隱患和違法行為舉報電話,并向社會公 布。（七）建立危險化學品道路運輸風險抵押金。 按照財政部、 安監(jiān)總局、 人民銀 行聯(lián)合制定的企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押

14、金管理暫行辦法,建立危險化學品道路 運輸風險抵押金制度,按規(guī)定要求用于事故搶險、救災工作。各級、各有關部門和危險化學品從業(yè)單位,要把專項整治活動擺到當前各項 工作的突出位置,認真落實責任,確保措施到位。專項整治活動結(jié)束后,各有關部 門、有關單位要進行認真總結(jié),并于2008年1月10日前書面報區(qū)專項整治領導 小組辦公室。附件:1.危險化學品運輸車輛隨車證件檢查表2.危險化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準3.危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全檢查表4.外地注冊危險化學品道路運輸車輛備案證書（樣本）5.劇毒化學品和液化烴類從業(yè)單位名單6.危險化學品運輸企業(yè)和車輛安全檢查表附件1附件2危險化學

15、品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準一、安全管理體系建立和運轉(zhuǎn)要求（一）建立安全管理體系，應包含以下內(nèi)容1.符合國家、地方等有關法律、法規(guī)及行業(yè)標準的相關要求；2.發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準、登記等制度；3.充裝過程關鍵點控制制度；4.裝卸環(huán)節(jié)操作規(guī)程；5.裝卸環(huán)節(jié)事故應急預案和定期演練制度；6.裝卸環(huán)節(jié)設備管理制度；7.裝卸環(huán)節(jié)人員培訓制度；8.裝卸環(huán)節(jié)其它規(guī)章制度；9.建立健全相應的工作記錄制度；10.其它應遵守的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。二）安全管理體系運轉(zhuǎn)要求1.各項安全規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行；2.人員上崗前必須獲得上崗資格證方可上崗操作，并在檔案中記錄；3.落實充裝前的資質(zhì)查驗制度， 對各項查驗

16、內(nèi)容和充裝情況均應進行記錄， 記錄內(nèi)容應有可溯性；4.應嚴格按規(guī)程進行操作，并能按時按要求進行記錄；5.按要求對裝卸現(xiàn)場的各種（安全、消防、裝卸）設施進行定期檢查和維 護，并建立相應的記錄；6.制定應急救援預案，備足搶險救援人員和物資，按要求定期進行預案演 練，對演練過程和效果進行評價，并進行記錄，根據(jù)演練情況適時修訂、完善應 急救援預案;7.定期對裝卸現(xiàn)場進行風險評價、組織各類（安全、環(huán)保、設備、季節(jié)性、 綜合性）專業(yè)檢查，對存在的問題按要求進行整改和驗證，并實現(xiàn)持續(xù)改進。二、設備和場地要求1.裝卸環(huán)節(jié)的設置應符合建筑、安全、環(huán)保、消防等相關標準、規(guī)范的要 求；2.應具有專用的罐車裝卸場地，

17、裝卸場地應滿足罐車回轉(zhuǎn)半徑和停靠位置 的要求，且場地地面強度、 水平度符合裝卸要求， 危險化學品儲存區(qū)與裝卸區(qū)之 間應有符合消防規(guī)定的安全間距；3.裝卸現(xiàn)場應配備足夠、 有效的消防設施， 并定期進行檢查， 確保其在使 用有效期內(nèi);4.應在裝卸區(qū)域的重要部位設置安全警示標志和報警電話；5.裝卸現(xiàn)場應有良好的通風設施，在通風不良等異常情況下進行操作、檢（維）修等活動時， 必須有2名以上配備適用防護器具的操作人員進行， 并落實 監(jiān)護措施；6.應按規(guī)定設置裝車設施（平臺），并設置相應的人體靜電泄放裝置；7.應按規(guī)定采用密閉或半密閉裝車設施進行裝車操作。3. 1和3. 2類易 燃易爆化學品，必須采用鶴管

18、進行裝卸操作;8.易燃易爆化學品裝卸設備應安裝防止設備、管道靜電積聚的設施（主要 包括接地鏈、接地線、接地栓、接地網(wǎng)、靜電跨線并附靜電接地報警器等），檢 測合格且在有效期內(nèi)；9.可燃、有毒氣體的監(jiān)測儀器、 報警裝置應靈敏， 檢測合格且在有效期內(nèi)；10.電氣、儀表等設備應達到規(guī)定的防爆等級， 按規(guī)定進行校驗和檢查， 并 記入設備檔案；11.危險化學品裝卸環(huán)節(jié)應具備充裝計量、 控制器具，并采取有效的防超裝、 超限措施，以實現(xiàn)過程控制和監(jiān)控功能；12.罐車裝卸應當具備緊急切斷功能和裝卸系統(tǒng)緊急停車功能， 以便在緊急 情況下能夠迅速停止充裝和系統(tǒng)緊急停車。 液化氣體充裝緊急切斷應能在充裝操 作點5米以外或在控制室內(nèi)啟動， 液化氣體罐車充裝臺的液相管道上應裝設緊急 切斷閥；13.應具有對超裝罐車進行卸車的有效措施；14.裝卸環(huán)節(jié)應配備對泄漏的有毒介質(zhì)進行處理的裝置 （措施） ，如液氯裝 卸環(huán)節(jié)應配備堿吸收、堿噴淋裝置，液氨裝卸環(huán)節(jié)應配備