經濟觀察：歐盟貿易保護主義得不償失

1、經濟觀察：歐盟貿易保護主義得不償失盡管二十國集團歷次金融峰會均鄭重承諾反對貿易保護主義，但歐盟近來的一系列做法卻與此背道而馳,頻頻對中國產品揮舞反傾銷大棒，但這種貿易保護主義做法最終將是搬起石頭砸自己的腳。對華反傾銷步入高發(fā)期今年1。月6日，歐盟宣布對從中國進口的無縫鋼管征收17.7%到39.2%的正式反傾銷稅，為期5年。這僅是歐盟在金融危機爆發(fā)后對中國產品發(fā)起的諸多反傾銷攻勢之一。歐盟委員會公布的最新數(shù)據顯示，今年前9個月，歐盟共對中國產品新發(fā)起5項反傾銷調查，并采取了3項臨時反傾銷措施和4項正式反傾銷措施，鋼鐵類產品成為重災區(qū)。尤其是8月份以來，歐盟對華反傾銷更是步入高發(fā)期，短短2個多月里

2、，共發(fā)起了3項反傾銷調查，決定采取2項正式反傾銷措施，密集度之高實屬罕見。截止9月底，歐盟共實施著132項正式反傾銷措施和8項反補貼措施，另有54項貿易保護調查仍在進行中，是全球最熱衷于使用貿易保護措施的經濟體之一。眼下，一場中歐皮鞋貿易摩擦在時隔三年后又有可能再次激化。消息人士透露，歐盟委員會很可能于近期建議把對中國皮鞋的反傾銷措施延長15個月，能否獲得成員國批準尚存變數(shù)。頻繁反傾銷事出有因由于遭受金融危機重創(chuàng)，歐盟經濟目前雖然開始企穩(wěn)回升，但形勢依然相當嚴峻，這成為滋生保護主義的溫床。一方面，一些缺乏競爭力的歐盟生產企業(yè)因為處境艱難，便將矛頭對準外國廠商，向成員國政府和歐盟施壓以迫使其采取

3、貿易保護措施保住自身市場；另一方面，歐盟與成員國政府因為擔心失業(yè)，眼見自己的生產企業(yè)可能倒閉便很容易滑向保護主義一方。代表歐盟進口商和零售商利益的外貿協(xié)會法律顧問斯圖爾特紐曼指出，一些歐盟生產企業(yè)將經濟危機帶來的市場萎縮與中國產品的競爭混淆在一起，并全部歸咎于中國產品的傾銷”。紐曼說，經濟形勢不好時，人們?yōu)榱藟嚎s開支很自然地會選購更便宜的商品，這也使得價廉物美的中國商品備受青睞，但卻招致了歐盟生產企業(yè)的妒忌。而歐盟至今不肯承認中國的市場經濟地位也使得中國企業(yè)更容易受到反傾銷等貿易保護措施的攻擊,會用另外一個國家作為替代國，以衡量中國產品是否以低一個突出的問題就是歐盟在作出反傾銷決定時,于國內價

4、格或成本價向歐盟市場傾銷。在今年的鋼鐵緊固件和鋁合金輪轂案中,歐盟在選取替代國時都存在較大的隨意性，令中方企業(yè)處于相當不利的境地。身為歐盟反傾銷專家的紐曼進一步指出,歐盟自身規(guī)則的缺陷更為保護主義勢力敞開了方便之門。說，歐盟反傾銷規(guī)則缺乏透明度，例如允許以保密為由拒絕向應訴方提供投訴企業(yè)全部名錄，這剝奪了應訴方一項重要的抗辯權利，因為歐盟反傾銷規(guī)則要求必須是代表歐盟涉案產品總產量25%以上的歐盟企業(yè)投訴才能立案。無論是在鋼鐵緊固件案，還是在鋁合金輪轂案中，歐盟都耍了這個把戲。紐曼說，雖然世界貿易組織規(guī)則并不禁止使用反傾銷，但使用時是否克制以及如何使用則反映出背后的貿易保護主義目的。貿易保護主義

5、得不償失但是，貿易保護主義不僅影響到中國企業(yè)出口，也損害了歐盟自身利益。比中經貿委員會主席德威特說，貿易保護主義實際上是一種非常短視的行為，人們往往只看到實施貿易保護可以暫時保住少數(shù)人的飯碗，但卻看不到自由貿易所能帶來的更大好處。歷史經驗表明，在經濟危機之下，訴諸保護主義手段只會使危機加劇。紐曼說，歐盟對華反傾銷常常是保護了一些缺乏競爭力的歐盟企業(yè)利益，卻損害了那些更有競爭力的歐盟企業(yè)，導致消費者不得不以更高的價格購買同樣的東西，而零售商們夾在中間日子也不好過。據紐曼介紹，外貿協(xié)會部分從事皮鞋零售業(yè)務的會員就因為歐盟2006年10月開始對中國皮鞋征收反傾銷稅而陷入了困境，不得不裁員。一方面因為

6、經濟危機導致需求萎縮，另一方面又因為反傾銷導致進價上漲，零售商們不得不犧牲部分利潤空間，壓縮成本，以保住銷量。實際上，在皮鞋反傾銷案中，歐盟的做法連自身鞋業(yè)企業(yè)都不答應。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟近日發(fā)表聲明，反對歐盟考慮延長對中國皮鞋的反傾銷措施。據歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟估計，自歐盟2006年10月對中國皮鞋征收反傾銷稅以來，歐盟市場上皮鞋價格平均上漲了10%以上，歐盟制鞋企業(yè)多支付了約8億歐元的進口稅，這些進口稅最終要轉嫁到消費者頭上，因此歐盟零售商組織和消費者組織也是齊聲反對。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟代表著2000多家歐洲制鞋企業(yè)，包括阿迪達斯和耐克這樣的跨國巨頭。近年來，這些大型制鞋企業(yè)為了提高競爭力，紛紛將制造工廠轉移至中國、越南等勞動力成本相對低廉的國家，由此歐盟反傾銷措施可謂是傷了自己人，保護的卻是南歐一些缺乏競爭力的制鞋企