環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法

1、國家環(huán)境保護(hù)總局令第37號環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法已于2006年10月18日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局2006年第六次局 務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。1995年6月15日國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法同時(shí)廢止。國家環(huán)境保護(hù)總局 局長 周生賢二OO六年月四日主題詞：環(huán)保 法規(guī) 統(tǒng)計(jì) 令環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)中華人細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條環(huán)境統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分 析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、

2、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán) 境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)的類型有：普查和專項(xiàng)調(diào)查；定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計(jì) 年報(bào)、半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)等。第三條環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計(jì)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對全國環(huán) 境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃，組織開展 環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，匯總、管理和發(fā)布全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計(jì)行政 主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力

3、建設(shè)，將環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)列入發(fā)展計(jì)劃，建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息處理能力，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息需求。第五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要，在下列方面加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：（一）將環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（二）建立、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；（三）安排并保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；（四）按時(shí)完成上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)， 采取措施保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，不得隨意刪改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（五）開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，改進(jìn)和完善環(huán)

4、境統(tǒng)計(jì)制度和方法；（六）建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎懲制度。第六條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須依照有關(guān) 法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實(shí)提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)， 不得偽造、篡改。第二章環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工 作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司（辦、局），負(fù)責(zé)本司（辦、局）業(yè)務(wù)范圍內(nèi) 的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)，設(shè)定崗位,配備人員，負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作第八條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）的職責(zé)是:（一

5、）制定環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施;（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;（三）開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測;（四）實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性;（五）收集、匯總和核實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息；（六）按照規(guī)定向同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送環(huán)境統(tǒng) 計(jì)資料；（七）指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；組織環(huán)境統(tǒng)計(jì) 人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的交流與合作；（九）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。第九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能

6、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作, 其職責(zé)是：（一）編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核，并按規(guī) 定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;（二）收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按照調(diào)查方案的要求，上報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄報(bào)給同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；（三）開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。第十條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、 團(tuán)體、 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計(jì)職責(zé)是：（一）完善環(huán)境計(jì)量、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和核算制度；（二）按照規(guī)定

7、， 報(bào)送和提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料， 管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。第十一條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán)， 任何 單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓：（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，要求有關(guān)單位和人 員提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，檢查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實(shí)的環(huán)境 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析， 及時(shí)、如實(shí)地向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，指 出存在的問題，提出改進(jìn)的建議。第十二條? 各級環(huán)境保護(hù)行

8、政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相 對穩(wěn)定。變動環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)告，并做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的交接工作第三章 環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度第十三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ,必須事先制定環(huán)境統(tǒng) 計(jì)調(diào)查方案。環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容，供調(diào)查對象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及說明、供整 理上報(bào)用的綜合表及說明和統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源。環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。第十四條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本

9、部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后，由本級統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后，經(jīng)本級環(huán) 境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意，報(bào)同級統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批，其中重要的，報(bào)國務(wù) 院或者本級地方人民政府審批。第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的，不得重復(fù)調(diào)查；（二）抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查 表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿 足需要的，不得按季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查；季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查； 月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)

10、查必須從嚴(yán)控制；（三）編制新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證；（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證;（五）地方環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，其指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容, 不得與國家環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸。第十六條 按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號、制表 機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號及有效期限。未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表屬無效報(bào)表，被調(diào)查單位 和個(gè)人有權(quán)拒絕填報(bào)。第十七條環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法。國務(wù)院

11、環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù) 據(jù)采集來源、計(jì)算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計(jì)算方法等作出規(guī)定。第十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案開展環(huán)境 統(tǒng)計(jì)調(diào)查。環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所采取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位、統(tǒng)計(jì)編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位及個(gè)人不得擅自修改、變動。第十九條 在環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、 物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。第二十條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度， 強(qiáng)對重要環(huán)境

12、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)第二十一條 國家建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎(chǔ)上適時(shí) 校正污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；周期普查外的其他年份，組織開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)定期抽樣調(diào)查， 并根據(jù)環(huán)境管理需要，適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查。第四章 環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布第二十二條 各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審 核、簽署或者蓋章第二十三條 環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計(jì)劃，考核環(huán)境保護(hù)工作的 基本依據(jù)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃，開展各類 環(huán)境保護(hù)

13、考核，需要使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的 ,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者 蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)境管理考 核評比，其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會簽。將其第二十四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)， 組織實(shí)施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果（含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)），報(bào) 送環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。前款所述的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資 料，統(tǒng)一發(fā)布。第二十五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度, 依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，并向同級人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管

14、部門提供環(huán)境統(tǒng) 計(jì)資料。第二十六條環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。提供統(tǒng)計(jì)法和環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息咨詢、查詢，可以實(shí)行有償服務(wù)第二十七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理的規(guī) 定，加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。第二十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料 檔案。環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。第五章獎勵(lì)與懲罰第二十九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者個(gè) 人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵(lì)：（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面，有重要貢獻(xiàn)的；（二）在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面， 做出顯著成績的;在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的；（四）在環(huán)境統(tǒng)計(jì)方面，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；（五）在環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的；（六）忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。第三十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評比和表揚(yáng)， 每 5 年對全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)表彰。第三十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依照 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者