中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與政策

1、隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步， 物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個新興的服務(wù)部門， 正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器” 。一、中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要特征?相對于發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，其發(fā)展的主要特征是： ?1企業(yè)物流仍然是全社會物流活動的重點，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪?近年來，隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的 認識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企

2、業(yè)最為強烈的愿望和要求，并成為 當(dāng)前全社會物流活動的重點。與此同時，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。其中在中國從事生產(chǎn)、銷售及采購活動的跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)對專業(yè)化物流服務(wù)的需求發(fā)展迅速，成為帶動我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個十分重要的市場基礎(chǔ)。此外一些新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，如私營企業(yè)、快遞服務(wù)行業(yè)以及電子商務(wù)領(lǐng)域等，也產(chǎn)生和存在著一定規(guī)模的物流服務(wù)需求。2專業(yè)化物流企業(yè)開始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展近年來，我國經(jīng)濟中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分構(gòu)成，一是國際物流企業(yè)，如丹麥有利物流公司等。這些國際物流公司一方面為其原有的客戶跨國公司進入中國市場提供延伸物流服務(wù)，另一方面，針

3、對中國市場正在生成和發(fā)展的專業(yè)化物流服務(wù)需求提供服務(wù)。二是由傳統(tǒng)運輸、儲運及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)。它們依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在 客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。中國物流發(fā)展前與政策例如，中外運集團等。?三是新興的專業(yè)化物流企業(yè)，如廣州的寶供物流公司、北京華運通物流公司等。這些企業(yè)依靠靈 活的競爭策略和對專業(yè)化物流的認識， 在市場競爭中發(fā)展較快， 成為我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個不容忽 視的力量。?在物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展的同時，多樣化的物流服務(wù)形式也有了一定程度的發(fā)展。一方面 圍繞貨運代理、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會化儲運服務(wù)、流

4、通加工等物流職能和環(huán)節(jié)的專業(yè)化物流服 務(wù)發(fā)展比較迅速。另一方面是正在起步的系統(tǒng)化物流服務(wù)或全程物流服務(wù)，即由物流企業(yè)為生產(chǎn)、流 通企業(yè)提供從物流方案設(shè)計到全程物流的組織與實施的物流服務(wù)。?3.物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備發(fā)展初具規(guī)模?經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已經(jīng)在交通運輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎(chǔ)設(shè) 施和裝備方面取得了長足的發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。?在儲運設(shè)施方面，我國目前已經(jīng)建成了由鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸5個部分組成的綜合運輸體系，運輸線路和場站建設(shè)方面以及運輸車輛及裝備方面都有較大的發(fā)展。在倉儲設(shè)施方面，除運輸部門的貨運樞紐和場站等倉儲

5、設(shè)施外，我國商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食、軍隊 等行業(yè)中的倉儲設(shè)施相對集中，近年來發(fā)展比較迅速，年投資規(guī)模出現(xiàn)了快速增長趨勢。?在信息通訊方面，目前我國已擁有電信網(wǎng)絡(luò)干線光纜超過30萬公里，并已基本形成以光纜為主體，以數(shù)字微波和衛(wèi)星通訊為輔助手段的大容量數(shù)字干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，其覆蓋范圍包括全國地市以上城市和9 0%的縣級市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與世界主要國際信息網(wǎng)絡(luò)連通。此外EDI、ERP、MRP、GPS等一些圍繞物流信息交流、 管理和控制的技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用， 在一定程度上提高了我國 物流信息管理水平，促進物流效率的提高。在包裝與搬運設(shè)施方面， 現(xiàn)代包裝技術(shù)和貨物搬運技術(shù)在我國已有廣泛的應(yīng)用， 善了我國

6、物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和傳統(tǒng)的手工搬運方式， 并且?guī)恿税b、 搬運等機械設(shè) 備制造業(yè)發(fā)展。?在一定程度上改4物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在引起各級政府的高度重視?目前深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已開始著 手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進政策。 其中，深圳市已明確將物流產(chǎn)業(yè)作為支持深圳市 二十一世紀經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，并初步制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略；北京市就物流產(chǎn)業(yè)發(fā) 展所需要的物流設(shè)施系統(tǒng)進行了比較全面的研究和規(guī)劃；天津市也根據(jù)其城市功能定位和物流經(jīng)濟發(fā) 展的需要正在積極研究制定天津現(xiàn)代物流發(fā)展綱要。?中央政府有關(guān)部門，如國家經(jīng)貿(mào)委、國家

7、計委、交通部、外經(jīng)貿(mào)部等，也從不同角度關(guān)注著我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。?二、中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其對國民經(jīng)濟的主要貢獻?1物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為2 1世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的產(chǎn)業(yè)部門和新的經(jīng)濟增長點?物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和國際經(jīng)驗表明， 物流產(chǎn)業(yè)作為新興的服務(wù)部門， 已經(jīng)進入全面快速發(fā)展階段。相比較而言，中國的物流產(chǎn)業(yè)仍然處在起步發(fā)展階段，但在相當(dāng)一些領(lǐng)域和地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出快速 發(fā)展的趨勢和潛力。?從物流需求情況來看，發(fā)展迅速的領(lǐng)域主要集中在：一是以三資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟為 服務(wù)對象，“第三方物流”將繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭；二是一些優(yōu)勢國有企業(yè)在優(yōu)化內(nèi)

8、部物流管理的 基礎(chǔ)上，逐步產(chǎn)生和發(fā)展的物流服務(wù)需求。三是以消費者為對象的物流服務(wù)，如商品快運服務(wù)、配送 服務(wù)等也有快速發(fā)展。從專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展來看，一是隨著中國加入WTO，我國在公路貨運、商品分銷、倉儲設(shè)施等領(lǐng)域的開放，將有更多的外資物流企業(yè)進入中國。二是民營企業(yè)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)的新興物流企業(yè) 發(fā)展迅速，這類企業(yè)的優(yōu)勢在于經(jīng)營觀念、機制、管理方式能夠適應(yīng)市場快速發(fā)展的要求，將成為中 國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中最為活躍的部分。三是部分傳統(tǒng)工業(yè)運輸、倉儲、批發(fā)企業(yè)，在其原有業(yè)務(wù)領(lǐng) 域的基礎(chǔ)上，通過向物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，成為物流產(chǎn)業(yè)中強有力的競爭者。?從物流的區(qū)域市場發(fā)展來看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和比較活躍的地區(qū)

9、，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將快于其它地區(qū)， 特別是沿海開放城市、重要的樞紐城市和中心城市等將成為區(qū)域物流市場快速發(fā)展的主要基地。?2中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將從整體上改善國民經(jīng)濟的運行效率，直接提高全社會的經(jīng)濟效益?與歐美發(fā)達國家相比，我國物流總成本約相當(dāng)于GDP的16.7%。這說明，目前中國經(jīng)濟運 行的物流成本遠高于歐美發(fā)達國家，物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低，但同時也說明我國物流成 本的節(jié)約的空間還非常大。據(jù)世界銀行估計，通過發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，提高運輸效率，加快商品周轉(zhuǎn)與 減少資金占用及其利息支出，可以在相當(dāng)程度上提高全社會的物流效率，降低物流成本。在“十五” 期間，如果中國物流成本占GDP的比例降低到15

10、%，每年將為全社會直接節(jié)省約2 4 00億元物流成本，并為企業(yè)和社會帶來極為可觀的經(jīng)濟效益。1 9 9 8年以來，山東等地開始了以優(yōu)化企業(yè) 物流管理為切入點的試點工作，通過整合物流資源、完善產(chǎn)品配送服務(wù)系統(tǒng)、采用第三方物流服務(wù)等，使一批優(yōu)勢企業(yè)取得了降低物流成本、減少資金占用、降低庫存水平等方面的顯著成效。?3物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的健康發(fā)展?首先，促進制造業(yè)降低產(chǎn)品成本，調(diào)整傳統(tǒng)的“大而全、小而全”的經(jīng)營組織形式，有助于提高 制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。其次，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展。第三，物流產(chǎn)業(yè)能夠促進運輸服務(wù)方式的創(chuàng)新和傳統(tǒng)運輸企業(yè)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)

11、在：一是物流 服務(wù)將促進我國新型運輸服務(wù)方式的發(fā)展， 特別是多式聯(lián)運的快速發(fā)展； 二是專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展 將改變運輸企業(yè)以運力為中心的經(jīng)營觀念， 進而促進運輸企業(yè)經(jīng)營方式的改變； 三是促進運輸企業(yè)大 力引入現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)手段，通過提高管理水平和技術(shù)水平，獲得新的發(fā)展空間。?最后，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會帶動和促進許多相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如物流設(shè)備制造行業(yè)、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 為基礎(chǔ)的電子商務(wù)的發(fā)展等。?4中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對提高我國的國際競爭能力有極其重要的影響?一方面， 發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善投資環(huán)境， 吸引更多的外國企業(yè)和國際資本進入中國市場。另一方面，也是最為重要的方面是，在中國加入WT

12、O，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化進 程加快的背景下，無論是在國際市場還是在國內(nèi)市場，我國企業(yè)都面臨著巨大的、全方位的國際競爭 壓力。加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是強化物流領(lǐng)域的競爭能力問題，更重要的是，為所有的 中國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟創(chuàng)造一個高效的物流環(huán)境， 提供高水平的物流服務(wù)， 從整體上提高中國企業(yè) 和中國經(jīng)濟的競爭能力，這對促進中國經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。?三、促進中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇?順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢， 物流產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟跨世紀發(fā)展的重要產(chǎn) 業(yè)?；谖锪鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和其對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻，政府有必要制定積極的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以有效地引導(dǎo)和

13、促進中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1盡快制定中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和總體目標，明確物流產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的地位中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在起步階段，與發(fā)達國家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有相當(dāng)?shù)牟罹?。針?中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際存在的問題， 結(jié)合中國未來經(jīng)濟發(fā)展的總體要求， 中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng) 遵循以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，最大限度的降低全社會物流總成本和提 高物流效率，促進和支持中國經(jīng)濟的健康發(fā)展的方針。?在此前提下，未來5-10年內(nèi)，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標應(yīng)當(dāng)是：通過建立健全適應(yīng)物流 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的相關(guān)制度規(guī)范、 發(fā)展和完善包括各種基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的物流系統(tǒng)， 建立起基本適應(yīng)中國

14、 經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。其主要內(nèi)容包括：培育和發(fā)展一批具有市場競爭能 力、經(jīng)營規(guī)模合理、技術(shù)裝備水平較高的優(yōu)勢物流企業(yè)；以重要經(jīng)濟區(qū)域、中心城市及沿海樞紐港口 城市為依托，建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、具備一定國際競爭能力的現(xiàn)代物流設(shè)施系統(tǒng)， 基本構(gòu) 筑起我國的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；與社會主義市場經(jīng)濟制度和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范、法律框架和 政策體系。?2加強政府部門的協(xié)調(diào)，制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境?一是建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。由于對運輸、包裝、倉儲、配送、貨運代理等各物流功能 和要素的管理涉及到發(fā)改委、交通部、鐵道部、 民航總

15、局、 商務(wù)部、 海關(guān)、工商、稅務(wù)等十幾個部門， 且目前上述部門在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。 為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào) 一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機制。可供選擇的方案有：一是由政府綜合管理部門牽頭，負 責(zé)協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門的政策； 二是組成由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或部門間的促進物流發(fā) 展政策委員會，專門負責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流成員發(fā)展的相關(guān)政策，其具體辦事機構(gòu)可以由政府綜 合管理部門來承擔(dān)。?二是物流管理制度和相關(guān)政策的調(diào)整。 首先要對現(xiàn)行政策中影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動的規(guī)章制度進行必要的清理，特別是對妨礙公平競爭、限制市場準入等方面的政策進行清理，為物流

16、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境； 其次是要研究和制定適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 物流管理制度和有關(guān)政策，以保障中國物流產(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理制度環(huán)境中健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當(dāng)前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、 在物流服務(wù)及運輸價格政策以及工商登記管理政策上， 研究制定一些有 利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。?3積極引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅實的市場需求基礎(chǔ)?物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在工商企業(yè)物流管理水平不斷提高的基礎(chǔ)上。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)代物流管理的宣傳，引導(dǎo)工商企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部物流管理

17、，提高企業(yè)物流管理水平。在此 基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效的物流部門，逐步實現(xiàn)企業(yè)物流活動的社會化，為物 流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而堅實的市場需求基礎(chǔ)。?4大力發(fā)展“第三方”物流企業(yè)，培育物流產(chǎn)業(yè)的市場主體?政府應(yīng)采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運輸服務(wù)、倉儲服 務(wù)、貨運代理服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服 務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場準入標準基礎(chǔ)上，鼓勵多元 化投資主體進入物流服務(wù)市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)跨 區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企

18、業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平 的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為中國物流發(fā)展的領(lǐng)先者。?5統(tǒng)籌考慮新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃?目前， 國家有關(guān)部委和一些地方政府都在積極研究和制定本領(lǐng)域和地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃，對此中央政府要給予支持和肯定。同時中央政府也要注意協(xié)調(diào)不同部門、不同地區(qū)、城市之間的物流設(shè)施發(fā) 展規(guī)劃，以避免可能出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各級政府可有選擇地、有針 對性地加大對物流設(shè)施的資金投入， 并制定一些鼓勵多元化市場主體投資物流設(shè)施的政策， 以加快物 流設(shè)施系統(tǒng)的形成和完善。?6采取積極

19、的措施，促進物流信息系統(tǒng)的發(fā)展，加快物流標準化的進程?第一，重視物流信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的物流信息平臺。政府應(yīng)首先促進現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息管理水平。在此基礎(chǔ)上，鼓勵和幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，特別是利用 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。?第二， 針對當(dāng)前物流標準化進程中存在的問題和國際物流標準化的發(fā)展方向，政府要高度重視物流標準化工作。一方面要在物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準等 方面作好基礎(chǔ)工作；另一方面，也是更為重要的，要加強標準化工作的協(xié)調(diào)和組織工作，對國家已經(jīng) 頒布的各種與物流活動相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準進行深入研究， 對已經(jīng)落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的 標準盡快淘汰，并代之以新型標準；對托盤、集裝箱、各種物流搬運和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼 等通用性較強的物流設(shè)施和裝備的標準進行全面梳理，并進行適當(dāng)?shù)男抻喓屯晟疲?以使各種相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致，提高物流產(chǎn)業(yè)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)效率。?7重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新工作，加快物流人才的培養(yǎng)，從整體上提高中國物流產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和教育水平?從某種意義來說，物流產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它不僅吸納和使用著許多代表當(dāng)今科技發(fā)展 水