通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

1、通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國電信條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照本規(guī)定具體實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第四條 通信建設(shè)工程的建設(shè)

2、單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公平、公正的原則。第六條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺（以下簡稱質(zhì)監(jiān)管理平臺），實行通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算予以保障，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督不得向工

3、程質(zhì)量責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。 第八條 任何單位和個人對通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報和投訴。第二章 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第九條 工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作： （一）對省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)； （二）對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理的通信建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進(jìn)行培訓(xùn)考核； （三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報和投訴，參與調(diào)查處理通信建設(shè)工程質(zhì)量

4、事故；（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。 第十條 省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作： （一）實施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫；（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第十一條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全通信建設(shè)工程質(zhì)

5、量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。第十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請通信建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、整理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報送電信管理機(jī)構(gòu)。第十四條 工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫，統(tǒng)一向社會公布通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名錄。 第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對其考核。第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序 第十六條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括： （一）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法

6、規(guī)和通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況； （二）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體落實工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況； （三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)； （四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量； （五）檢查工程防雷、抗震等情況； （六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報、工程竣工驗收的組織形式及相關(guān)資料。 第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)工程開工5個工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設(shè)工程項目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)。 建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表和以下文件材料： （

7、一）項目立項批準(zhǔn)文件； （二）施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)文件； （三）工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級證書； （四）其他相關(guān)文件。 第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺將通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書通知建設(shè)單位。 第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用抽查方式對通信建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表。第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體，責(zé)令限期改正

8、。有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自通信建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交通信建設(shè)工程竣工驗收備案表及通信建設(shè)工程竣工驗收報告。通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到竣工驗收報告后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對基本建設(shè)程序、竣工驗收的組織形式、竣工驗收資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當(dāng)重新組織工程竣工驗收。第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。 第二十三條 電信管理機(jī)構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項檢查，檢查工

9、程質(zhì)量責(zé)任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等情況，并在通信建設(shè)工程質(zhì)量專項檢查表中如實記錄專項檢查情況。 第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫隨機(jī)選派檢查人員，并及時向社會公布檢查情況及對違法行為的查處結(jié)果。第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報制度，對建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)、竣工驗收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責(zé)任主體落實工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體對工程質(zhì)量問題改正情況等進(jìn)行通報。第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

10、處理程序處理。第二十七條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程文件和資料，進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場和有關(guān)場所進(jìn)行檢查，并采取檢測、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查情況并取得證明材料。工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。第四章 法律責(zé)任 第二十八條 工程質(zhì)量責(zé)任主體有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款： （一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行整改的; （二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通

11、信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的； （三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺提交虛假材料的。 建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報或竣工驗收備案手續(xù)的，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第五十六條規(guī)定予以處罰。第二十九條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報。第三十條 瞞報、謊報通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延報告期限的，對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報，并通報其他相關(guān)部門。第三十一條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者集團(tuán)公司管理通信建設(shè)工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。電信管理機(jī)構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守