東北財經(jīng)大學(xué)論文淺議工程管理中的合同管理

1、東北財經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育畢 業(yè) 論 文論文題目: 淺議建筑工程管理中的合同管理學(xué)生姓名: 王 軍 財指導(dǎo)教師:專 業(yè) : 工 程 管 理入學(xué)批次: 0903層 次 : 專升本學(xué) 號 :學(xué)習(xí)中心: 甘肅金昌奧鵬學(xué)習(xí)中心目 錄引言.關(guān)鍵詞一、 合同管理概述.（一）合同管理的內(nèi)容.（二）合同管理在建筑工程項目中的意義.二、 建筑工程項目合同的訂立和履行（一）合同的訂立. 1. 訂立建筑工程項目合同應(yīng)具備的條件. 2. 訂立建筑工程項目合同的形式要求.3. 訂立建筑工程項目合同的方式.4. 建筑工程項目合同訂立的程序.（二）建筑工程項目合同的履行原則.1，實際履行原則.2，全面履行原則.三、 建筑工程項目

2、合同檔案的管理.（一）合同檔案管理的目的和內(nèi)容.1合同檔案管理的目的2. 合同檔案管理的內(nèi)容（二）合同檔案管理的原則（三）合同文檔的移交.（四）合同文檔管理的辦法.（五）加強(qiáng)合同管理的措施.四、 建筑工程項目合同風(fēng)險管理.（一）建筑工程項目合同風(fēng)險的主要形式. 1，客觀性合同風(fēng)險 2，主觀性合同風(fēng)險.（二）建筑工程項目合同風(fēng)險防范措施. 1，依法簽訂合同2，掌握市場價格動態(tài).3, 簽訂合同的可行性.4, 使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本五、 制定建筑工程項目合同管理制度（一）合同管理的目標(biāo)管理制度1，合同訂立前的管理2，合同訂立時的管理.3，合同履行時的管理4，合同方式糾紛時的管理.（二）合同管理的績效制

3、度1，合同管理的結(jié)果績效2，合同管理的行為績效.（三）合同變更管理.（四）合同實施的索賠與反索賠管理.六、 結(jié)束語參考文獻(xiàn)：.引言：建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo),以法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：合同管理 合同檔案 合同風(fēng)險一，合同管理概述（一）合同管理的內(nèi)容合同的主要內(nèi)容規(guī)定為：勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理合同。在勘察設(shè)計合同中應(yīng)當(dāng)包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條

4、件的條款；施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括發(fā)包方委托監(jiān)理的內(nèi)容、發(fā)包方與監(jiān)理方權(quán)力責(zé)任的劃分、監(jiān)理費(fèi)用及付款方式等條款1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管

5、理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。（二）合同管理在建筑工程項目管理中的意義建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:1)社會主義市場經(jīng)

6、濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。二， 建筑工程項目合同的訂立和履行（一）合同的訂立1、訂立建筑工程項目合同應(yīng)具備的條件初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；工程項目已經(jīng)列入年度建設(shè)計劃；有能夠滿足

7、施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實；對招投標(biāo)工程，中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。2、訂立建筑工程項目合同的形式要求合同法規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。因為施工合同屬于建設(shè)工程合同的一種，因此，施工合同的簽訂也應(yīng)采用書面形式。3、訂立建筑工程項目合同的方式發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察單位、設(shè)計單位、施工單位訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人與總承包單位訂立的建設(shè)工程合同是總承包合同，一般包括從工程立項到交付使用的工程建設(shè)全過程，具體應(yīng)包括：可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備采購、施工管理、試車考核（或交付使用）等內(nèi)容。發(fā)包人也可以分別與勘察單

8、位、設(shè)計單位、施工單位訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。但是，發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。4、建筑工程項目合同訂立的程序一般合同的簽訂需要經(jīng)過要約和承諾兩個步驟，但施工合同的簽訂有其特殊性，需要經(jīng)過要約邀請一要約一承諾三個階段。要約邀請 要約邀請是指當(dāng)事人一方邀請不特定的另一方當(dāng)事人向自己提出要約的意思表示。要約邀請行為屬于實事行為，不具有法律約束力，只有經(jīng)過被邀請的一方作出要約并經(jīng)邀請方承諾后，合同方可成立。在施工合同訂立過程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書的行為就是一種要約邀請行為，其目的在邀請承包方投標(biāo)。要約 要約是由要約人向受要約人提出希

9、望與其訂立合同的意思表示。要約具有法律約束力，要約生效后要約人不得擅自撤回或更改。在施工合同簽訂過程中，承包商向發(fā)包人遞交投標(biāo)書的行為就是要約行為，為使要約有效，投標(biāo)書中應(yīng)包含施工合同應(yīng)具備的主要條款，如工期、工程質(zhì)量、工程造價等內(nèi)容。作為要約的投標(biāo)對承包商具有法律約束力，主要表現(xiàn)為，承包商在投標(biāo)生效后無權(quán)修改或撤回投標(biāo)，而且一旦中標(biāo)就必須與發(fā)包人簽訂合同，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承諾 承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。受要約人做出承諾的意思表示后，即受到法律的約束，不得任意變更或解除承諾。在招投標(biāo)過程中，發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書的行為即為承諾。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人

10、應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。因此，確定中標(biāo)單位后，發(fā)包方和承包方均有權(quán)利要求對方簽訂施工合同。（二）建筑工程項目合同的履行原則施工合同一經(jīng)依法訂立即具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按合同約定嚴(yán)格履行，不得違反。合同法規(guī)定：合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定“全面履行自己的義務(wù)”。所以，建筑工程項目合同的履行應(yīng)當(dāng)遵守以下兩個原則：實際履行原則 建筑工程項目合同的實際履行原則是指建筑工程項目合同當(dāng)事人必須依據(jù)建筑工程項目合同規(guī)定的標(biāo)的履行自己的義務(wù)。由于建筑工程項目合同的標(biāo)的特殊性及不可替代性，因此，建筑工程項目合同簽訂后，合同當(dāng)事人就必須按照合同規(guī)定的內(nèi)容和范

11、圍實際履行，承包方應(yīng)按期保質(zhì)保量交付工程項目發(fā)包人應(yīng)及時予以接受。全面履行原則 建筑工程項目合同的全面履行原則是指建筑工程項目合同當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的所有條款完成工程建設(shè)任務(wù)。因此，在建筑工程項目合同中應(yīng)明確履行標(biāo)的、履行期限、履行價格以及標(biāo)的質(zhì)量等內(nèi)容。如果建筑工程項目合同對以上內(nèi)容約定不明，當(dāng)事人如果不能通過協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，則應(yīng)按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定；如仍確定不了，則可根據(jù)適當(dāng)履行的原則，在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c、以適當(dāng)?shù)姆绞絹砺男?。二，建筑工程項目合同檔案的管理（一），合同檔案管理的目的和內(nèi)容1，合同檔案管理的目的為進(jìn)一步加強(qiáng)工程合同及工程檔案管理工作，提高工程合同及工程檔

12、案管理水平，逐步實現(xiàn)公司工程合同及工程檔案管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本制度。 2，合同檔案管理的內(nèi)容合同檔案是公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中形成的以工程項目為中心的資料總和，其構(gòu)成包括招標(biāo)文件、應(yīng)標(biāo)文件、技術(shù)方案、合同文本（含工程總包及工程分包合同）、深化設(shè)計方案、工程會議記要、工程聯(lián)系單、工程簽證單、竣工資料等。 （二）、合同檔案管理原則 1、合同檔案實行網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司工程行政人員集中統(tǒng)一管理，以確保檔案的完整、完全和有效利用。 2、工程行政人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有工程合同及檔案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各個工程項目部的合同及檔案管理工作。 3、各項目部應(yīng)分別建立建全檔案文檔

13、的形成、積累、整理、歸檔工作體系。 （三）、合同文檔的移交 1、每個工程項目在正式簽署合同后須將合同正本原件移交合同管理組及財務(wù)部存檔。 2、各工程項目應(yīng)由項目經(jīng)理將全套合同資料檔案向合同管理組移交。 3、合同項目終止后各項目部須將該項目的所有技術(shù)資料匯總成冊，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱后，具有長久保存價值的技術(shù)資料向合同管理人員移交。 4、移交的合同文檔必須注明合同編號并保證齊全、完整，必須層次分明，符合其形成規(guī)律。 5、合同文檔移交時，必須編制檔案移交清單并當(dāng)面清點。以雙方簽字認(rèn)可后方為完成交接手續(xù)。 （四）、合同文檔的管理辦法 1、合同文檔以年代結(jié)合項目性質(zhì)進(jìn)行分類編號。 2、保存的合同文檔每半年清

14、理核對一次，如有遺失、損毀，要查明原因，及時處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 3、檔案管理人員要加強(qiáng)對合同檔案的統(tǒng)計工作，要以原始記錄為依據(jù)，編制合同統(tǒng)計清單。 4、合同管理組應(yīng)根據(jù)實際需要編制合同檔案檢索工具，以有效地開展合同文檔的查詢、利用工作。 5、各項目部和個人可在檔案管理人員處查閱合同文檔，確因工作需要須借出查閱，須經(jīng)公司部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可在合同管理員處辦理相關(guān)借閱手續(xù)，以影印件借出。合同原件無特殊情況不得外借。 6、合同文檔的保存條件要有防火、防潮、防有害生物等措施，以確保合同文檔的安全。 7、借閱人不得涂改、偽造、撕毀合同檔案材料，違者視情節(jié)予以處罰。 8、合同文檔的密級為機(jī)

15、密，任何人不得擅自將合同對外公開，違者視情節(jié)予以處罰。（五） 加強(qiáng)合同管理的措施 1，普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。 2，設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進(jìn)行統(tǒng)計、檢查。 3，積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合

16、同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。 4，實現(xiàn)建設(shè)合同的計算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。 5，推行“重信譽(yù)、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺履行合同意識。 6，借鑒和運(yùn)用國外先進(jìn)經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會四，建筑工程項目合同風(fēng)險管理(一)、 建筑工程項目合同風(fēng)險的主要形式 合同風(fēng)險是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險，業(yè)主資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險是客觀存在的，

17、是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。我們從事任何一項商業(yè)活動，或大或小地承擔(dān)著風(fēng)險，風(fēng)險與收益是對等的。根據(jù)合同主體行為，可將其分為主觀性合同風(fēng)險和客觀性合同風(fēng)險。1、客觀性合同風(fēng)險。合同的客觀風(fēng)險是法律法規(guī)，合同條件以及國際慣例規(guī)定的其風(fēng)險責(zé)任是合同雙方回避的，通過人的主觀努力往往無法控制。例如，合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險有，工程變更在15%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，這叫做工程變更風(fēng)險;又如合同價格規(guī)定不予調(diào)整差價，則承包商必須承擔(dān)全部風(fēng)險，如果在一定范圍內(nèi)調(diào)整差價，則承擔(dān)部分風(fēng)險，這叫做市場價格風(fēng)險;還有在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索

18、賠失效，這叫時效風(fēng)險。項目管理培訓(xùn)2、主觀性合同風(fēng)險。合同的主觀性風(fēng)險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風(fēng)險。在相當(dāng)多的國內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風(fēng)險隱含在合同條款中，讓承包商就范。而承包商為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。對合同談判只重視價格和工期，對其他條款不予注意。這樣即使不平等的合同也愿意簽，甚至有欺騙的合同也敢簽，在合同簽訂上表現(xiàn)出極大的盲目性和隨意性。承包商不是作為法人權(quán)利主體參與對等的合同談判，而是受制于業(yè)主，這樣很容易被業(yè)主牽著鼻子走，在這種心理狀態(tài)下很難體現(xiàn)平等

19、性，自然增加了履行合同的風(fēng)險性。承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，輕率地簽訂了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”。承包商對簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴(yán)格的分析，承包商對合同缺乏識別力;當(dāng)合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護(hù)性條款時，沒有全力爭取去修改完善它，不自覺的接受了合同中大量隱含風(fēng)險，最終在合同施工中導(dǎo)致了承包商的損失。(二)、建筑工程項目合同風(fēng)險防范的措施為了預(yù)防和規(guī)避工程風(fēng)險，在合同簽訂和合同履約管理中應(yīng)采取以下措施：1、依法簽訂合同。合同法規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得把自己的意志強(qiáng)加

20、給另一方”，“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，對合同的約定內(nèi)容的法律作用也愈來愈被當(dāng)事人所重視。涉及施工階段的法律、法規(guī)是保護(hù)工程承發(fā)包雙方利益的法律依據(jù)。承包商只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識，有效依法控制工程風(fēng)險。2、掌握市場價格動態(tài)。在投標(biāo)報價時，要及時掌握市場價格，使報價準(zhǔn)確合理，要避免為了爭取中標(biāo)，不顧實際情況和客觀條件一味壓低標(biāo)價，造成虧損風(fēng)險。目前建筑市場“僧多粥少”造成各施工企業(yè)間無序的競爭。明知道干一工程連本兒都保不住，還要硬著頭皮干;項目低于成本價，不僅會導(dǎo)致工期延誤，安全質(zhì)量也難以保證。承包商只有及時掌握市場

21、價格，堅持不低于成本合理報價，才能徹底扭轉(zhuǎn)“飲不擇食食魚釣”的尷尬局面。3、簽訂合同的可行性。承發(fā)包雙方在談判和簽訂施工合同前要對項目進(jìn)行科學(xué)論證，對可預(yù)見及不可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行分析研究，對于承擔(dān)風(fēng)險過多、于己不利、有失公平的合同寧可不簽。施工合同具有可行性，可再進(jìn)行實質(zhì)性談判。 4、使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。國家建設(shè)工程施工合同示范文本和內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確、平衡，風(fēng)險較小，對一些不可避免的風(fēng)險，分擔(dān)比較公正合理。五，制定建筑工程項目合同管理的制度（一）、合同管理的目標(biāo)管理制度 合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的

22、訂立和履行過程中所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，增強(qiáng)市場競爭能力，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)。 合同目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。 1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策，以及訂立合

23、同前行為的管理。 2、合同訂立時的管理。合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。 3、合同履行中的管理。合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。 4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作，以利糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。 （二）合同管理的績效制度 合同管理制度是合同管理活動及其

24、運(yùn)行過程的行為規(guī)范，制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此，必須建立建設(shè)工程合同管理制度有效性的評估制度。 合同管理績效評價既不同于個體績效評價，又有別于一般的組織績效評價，應(yīng)從結(jié)果績效與行為績兩方面進(jìn)行評價。合同管理績效評價過程復(fù)雜，指體系是動態(tài)的，結(jié)果績效可進(jìn)行定量評價，而行為績的評價需要用定性指標(biāo)定量化的方法（如AHP方法進(jìn)行評價）。 1、合同管理的結(jié)果績效。合同管理的結(jié)果績效表現(xiàn)為工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資與計劃目標(biāo)的偏離程度。合同總目標(biāo)在項目決策階段確定，根據(jù)其內(nèi)容可分解為投資、工期和質(zhì)量三大目標(biāo)，三個目標(biāo)相互聯(lián)系、相互影響。合同管理的目的就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，盡可能降

25、低投資。 針對合同形成階段的績效目標(biāo)，要編制全面完整的招標(biāo)文件；優(yōu)化評標(biāo)方法，選擇恰當(dāng)?shù)某邪?；對外部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的估計，提出合理的防范風(fēng)險措施；保證各類合同的協(xié)調(diào)。而在合同履行階段的績效目標(biāo)，則應(yīng)該做到以下方面：審查計劃實施的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)整，保證實施計劃的合理性；及時審批、支付工程進(jìn)度款；按時組織工程驗收；定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通信息，及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題。至于合同變更和索賠管理的績效目標(biāo)，則應(yīng)該：盡早預(yù)測可能發(fā)生合同變更的事件并做好防范工作；及時了解產(chǎn)生變更的原因及變更可能造成的后果；對變更事件盡早提出有效且經(jīng)濟(jì)的解決方案；認(rèn)真審查索賠報告，及時有效地解決合同爭

26、議。 2、合同管理的行為績效。合同管理的行為績效受多因素的影響，要合理評價建設(shè)項目合同管理的行為績效，必須研究影響行為績效的主要因素，尤其是對實現(xiàn)組織績效產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用的因素，分析其對績效作用的程度和結(jié)果。 （1）組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對組織的績效產(chǎn)生重要的影響。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)就是要劃分各個工作崗位的職責(zé)權(quán)限，使員工的崗位與其工作能力相適應(yīng)，以便開展分工協(xié)作，使組織目標(biāo)能夠順利完成。合同管理部門負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)施工合同管理工作制度和程序，組織各項投資計劃的編制、審查和報批等，根據(jù)工程項目施工承包合同的規(guī)定，按進(jìn)度和實際完成工作量向承包商支付工程價款；工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度控制工作和

27、合同履行的落實。只要符合分工協(xié)作的原則，責(zé)、權(quán)、利分明，不論何種組織結(jié)構(gòu)型式都能正常地實施合同管理活動。 （2）組織制度。組織制度是指組織的基本規(guī)范，它明確了人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，規(guī)定了各部門及其成員的職權(quán)和職責(zé)，形成良好的溝通和激勵機(jī)制，為組織成員進(jìn)行工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境，使各類人員能夠協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)組織目標(biāo)。合同管理責(zé)任制度的建立有利于組織內(nèi)部各部門之間的分工與協(xié)作，其建立原則為責(zé)任明確、逐級負(fù)責(zé)、落實到人，以調(diào)動合同管理人員的積極性，確保合同圓滿完成。 （3）組織文化。組織文化是一定經(jīng)濟(jì)社會文化背景下的組織在長期的發(fā)展過程中，逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的獨(dú)特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識、風(fēng)險習(xí)慣等。作為建設(shè)項目管理組織，應(yīng)實行嚴(yán)格的合同管理，全面履行合同義務(wù)按合同糾紛處理程序解決糾紛。 （4）信息管理。做好信息管理工作能使合同順利地履行。信息收集是合同管理工作的基礎(chǔ)，及時掌握準(zhǔn)確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建