關(guān)于調(diào)控房價保障和解決中低收入人群的居住問題的建議

1、關(guān)于調(diào)控房價保障和解決中低收入人群的居住問題的建議 這幾年，我市房價瘋漲，在市中心大南門一帶新開發(fā)樓盤的房價均超過兩萬/平方米，江濱路等沿江房產(chǎn)也大部分達(dá)到兩萬/平方米。老百姓辛苦一年，不吃不喝，工資僅能買一兩個平方的房子。房地產(chǎn)價格高漲可以說與政府的主導(dǎo)和直接參與密不可分。城市房價一路飆升，不少普通居民面臨買不起房的尷尬。時下，造成我市高房價的因素很多，除了全國范圍內(nèi)房價高漲以及物價上漲這些因素外，主要有以下幾個方面。首先，是高地價。房地產(chǎn)開發(fā)商是以贏利為目的，建房、賣房賺錢，這是房地產(chǎn)開發(fā)商的目的和宗旨。高地價勢必提高房地產(chǎn)開發(fā)商對商品房開發(fā)的成本，而一發(fā)商要達(dá)到賺錢的目的，則必須提高房價

2、，把地價轉(zhuǎn)嫁給廣大的購房群眾。應(yīng)該說高地價是造成高房價的根源。其次，供地少。用于商品房建設(shè)供地較少對商品房房源數(shù)量供應(yīng)造成了限制，出現(xiàn)了需大于供，也導(dǎo)致了房價的高漲。其三，是舊城改造。舊城改造制造了大量被拆遷戶，增加了大量被動需求。其四，是現(xiàn)代住房保障體系不完善。我們從近些年市政府供地情況來看，雖然用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的土地有所增加，但與整個房產(chǎn)建設(shè)用地相對比，僅占非常小的比例。同時，對于城市的中產(chǎn)收入居民及中國特殊的農(nóng)村居民等住房問題。沒有一個覆蓋社會全體居民的住房保障體系。其五，房地產(chǎn)開發(fā)商的高利潤也是造成高房價的因素之一。開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤相對要低些，因此開發(fā)商把興

3、趣集中于開發(fā)中高檔住宅上，這也是導(dǎo)致窗體頂端房價居高不下。最后，炒作因素。大量資金投入房市進(jìn)行炒房也是造成高房價的因素之一。炒房行為抬高了房價的同時還造成其他行業(yè)出現(xiàn)資金短缺。對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，對房價進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步完善住房保障體系勢在必行，而兩者應(yīng)共同進(jìn)行。高房價更加突出住房保障體系完善的重要性，調(diào)控房價和完善住房保障體系兩者有著相輔相成的關(guān)系。高房價使得目前的住房保障體系更加薄弱。只有房價降低了，居民的住房才更能得到保障。同時，住房不是純商品，它反映著一定的公共產(chǎn)品屬性，這必然要求政府在一定程度上參與其供給活動。首先，住房是房地產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)品種類，而保證居民最低層次的居住要求是保障人權(quán)的

4、體現(xiàn)。顯然，住房問題具有明顯的政治色彩，不能完全交給市場去解決。其次，住房價值巨大，但不是奢侈品，這就要求社會保障的參與。住房是一種公共產(chǎn)品。其中的廉租房為純正的公共產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)適用房從價值構(gòu)成上看已經(jīng)具有明顯的公共產(chǎn)品色彩，而使用公積金貸款購買的住房也體現(xiàn)著輕微的政府幫助。在中國的大城市，工薪階層沒有政府的幫助是很難解決好居住問題的。第三，住房建設(shè)要求土地要素的參與，城市土地資源是公共資源。房屋建在土地上，政府應(yīng)對土地資源的管理和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地使用權(quán)的價格要通過房價一并顯示出來，當(dāng)政府認(rèn)為房價超出了購買者或承租者的承受能力，需要進(jìn)行調(diào)控時，通過建設(shè)用地規(guī)模、土地使用權(quán)出讓價格等方面調(diào)控來干

5、預(yù)房地產(chǎn)市場。 安居才能樂業(yè)，時下，老百姓迫切期待政府能盡快控制住瘋漲的房價。作為在并未完全市場化環(huán)境中成長起來的房地產(chǎn)業(yè)，事關(guān)民生。而高房價還產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”，使居民其他消費(fèi)萎縮。同時，還使不少城市商務(wù)成本、投資成本上升，大大削弱了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。因此，市政府應(yīng)對我市高房價的市情采取對應(yīng)措施，平抑房價。為此，本人對平抑房價提出以下幾點(diǎn)建議。第一、加大土地供給力度。增加土地供應(yīng)量。增大商品房建設(shè)用地的供地量將直接導(dǎo)致市場房源的增加，緩解房地產(chǎn)市場供求矛盾。同時也增加了市民對商品房選擇，滿足市民的需求。因為我市土地資源有限，因此要增加建設(shè)用地供地量，必須增加可供地資源。同時要平衡房地產(chǎn)建設(shè)用地

6、和其他生產(chǎn)建設(shè)用地的關(guān)系，和節(jié)約用地，節(jié)約土地資源。第二、改變土地出讓方式，限制房價。目前我市所采用的土地出讓方式均以地價出價高者得之，正是這種形式直接推動了房價的高漲。因此，必須改變這種土地出讓方式。政府應(yīng)做到土地取之于民，利之于民。首先得降低地價，政府讓利于民。其次應(yīng)在限定的土地價格條件下進(jìn)行出地出讓競拍或招投標(biāo)，在能保障商品房質(zhì)量的情況下，以承諾的商品房價格最低者中標(biāo)。開發(fā)商的最終銷售價格不得超所投標(biāo)或競拍時所承諾的價格。第三，盤活現(xiàn)有存量土地，打擊囤積土地行為，確保市場供求平衡。許多開發(fā)商在受讓土地后進(jìn)行囤積土地，等房價漲后再進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。還有些開發(fā)商故意放慢開發(fā)進(jìn)程，延長開發(fā)周期，等

7、待漲價。這些行為直接影響了商品房的供應(yīng)量。對于開發(fā)商的這些行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。加大對房地產(chǎn)閑置土地的收回，對于土地閑置兩年以上的，應(yīng)依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定予以收回，并馬上重新投放市場進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第四，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管。實行房地產(chǎn)信息透明化，商品房售價、建筑面積、套內(nèi)面積、公攤面積實行公開明碼標(biāo)價。同時要公開開發(fā)商的房價成本，啟動房地產(chǎn)誠信公示系統(tǒng)，全面披露企業(yè)、從業(yè)人員不良記錄。針對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作哄抬房價、擾亂市場秩序等行為在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動，從嚴(yán)查處違法違規(guī)和囤積土地等行為。第五，要優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的比

8、例。時下買不起房的人很多，城市低收入者，和中等收入者，均很難買得起商品房，那么就要通過購買經(jīng)濟(jì)適用房或租用廉租房來實現(xiàn)其居住的需要。而目前經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房數(shù)量少之又少，完全不能滿足中低收入者的需求。因此，要優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的比例，就顯得尤為重要，在解決中低收入者居住問題的同時，也緩解了商品房供求關(guān)系的矛盾。因此，政府應(yīng)優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的比例。從政府角度來說，調(diào)控保障措施的基本立足點(diǎn)，保證普通老百姓、低收入家庭和困難家庭的住房問題，這直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。最后，完善住房保障體系，滿足居民的居住要求。對于住房保障體系來說，它

9、不是建立一些廉租屋，也不是建筑幾棟經(jīng)濟(jì)適用房及限價房，而是一個包括全社會居民的住房保障制度。這里有城市低收入家庭，也有城市的中產(chǎn)收入居民及中國特殊的農(nóng)村居民等住房問題。沒有一個覆蓋社會全體居民的住房保障體系，那么這個住房保障體系就是不健全的。市場上高房價，對于中等收入人群來說購買商品房的承受能力有限，無法承受目前的房價，但中等收入人群也達(dá)不到購買經(jīng)濟(jì)適用房的條件。目前的住房保障體系中缺少對中等收入人群的保障。我們要解決這部分人的住房問題，就必須也把這部分人群也納入到住房保障體系中。而對于全覆蓋的住房保障體系，應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，政府可以通過各種不同的方式來幫助不同收入居民解決其住房問題。居住權(quán)，是公民的基本權(quán)利，也是人民群眾最基本和最重要的需求，而過高的房價就是在剝奪絕大多數(shù)居民的基本權(quán)利，是違背了黨的宗旨及