建筑企業(yè)PPP項目融資困境及解決對策

1、建筑企業(yè)ppp項目融資困境及解決對策舞要：其次,PPP項目合同金額一般較高,建設(shè)、運營期限長,融資金額較大,傳蝴融資方式無法滿足需要,PPP項目公司受到政府自身資信或社會奧本坦公司奧信的影蝌,認(rèn)同的金融機(jī)構(gòu)并不多,政府方面可以給予社會姿本方政策,稗效提高社會資本方參與項目融姿建設(shè)的積極性，確保高質(zhì)量、高效率的完成項目建設(shè)任務(wù)，促使政府提升公共服務(wù)水平,PPP項目觸姿需要改變傳統(tǒng)的觸費理念,拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,提高融資能力,為項目開展提供奧金蝌周彥選【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地建設(shè)項目步伐加快，對建設(shè)資金的需求迅速提高，對融資模式也提出了新的要求。許多建筑工程借鑒了國外PPP項目

2、開發(fā)建設(shè)模式，新模式給建筑施工企業(yè)帶來快速發(fā)展機(jī)會的同時，也帶來了新融資模式的挑戰(zhàn)?；诖?，本文對建筑企業(yè)PPP項目融資困境做了簡單的探討，供相關(guān)人員的參考。【關(guān)鍵詞】建筑工程，PPP項目，項目融資，困境1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下PPP項目融資方式的應(yīng)用價值PPP項目融資方式主要有以下積極作用：一是，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，政府利用此種融資方式能夠有效減輕當(dāng)年財務(wù)支出負(fù)擔(dān)，幫助政府在財政管理方面做出更好的規(guī)劃，提升資產(chǎn)負(fù)債的管理水平。二是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要的資金投入也逐漸增加，依靠政府的資金支持已經(jīng)不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要，吸引民間資本投資的PPP項目建設(shè)模式,不僅拓競了融資的渠道，

3、還提高社會資本的利用率。三是，應(yīng)用PPP項目融資模式能夠有效促使政府職能轉(zhuǎn)變，為充分發(fā)揮PPP項目建設(shè)的應(yīng)用價值，政府會自覺地創(chuàng)新管理理念，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來提高項目的完成效率與質(zhì)量，加強(qiáng)與社會資本方的溝通，有效提升服務(wù)水平。2 PPP項目融資模式的優(yōu)勢分析2.1 PPP項目融資是一種新的項目融資模式PPP項目融資用未來收益歸還貸款，是以項目公司為主體的融資實現(xiàn)形式,項目公司根據(jù)項目的預(yù)期收入、資產(chǎn)規(guī)模為博出，以項目公司資產(chǎn)和政府有限承諾作為貸款擔(dān)保，以未來運營的收益和政府可行性缺口補(bǔ)助作為償還貸款的資金來源，實現(xiàn)項目融資。2.2 可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)換政府的多重職責(zé)和角色ppp項目融資模式引入了社會資本

4、，使得原有單一的政府責(zé)任和角色被打破，促使政府對所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)換，以便更能適應(yīng)市場的需求。23可以合理配置政府部門和社會資本的風(fēng)險PPP項目在建設(shè)初期就建立一種公平、合理、有效的風(fēng)險分擔(dān)體系，社會資本和政府部門通過市場的競爭法則，讓資源配置更合理，風(fēng)險均衡和利益共享，從而達(dá)到雙贏的目標(biāo)。3 Ppp項目的融資困境3.1 配套環(huán)境有待完善在PPP項目實施的過程中，一方面受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，另外政策環(huán)境也是影響項目順利實施的重要因素。PPP項目發(fā)展十分迅速，截至2019年7月底，全國范圍內(nèi)公布中標(biāo)的PPP項目規(guī)模達(dá)15.1萬億，項目總數(shù)超過1萬個，我國并沒有針對PPP項目開展的政

5、策，無法解決PPP項目實施過程中遇到的具體問題。因此，PPP項目實施的過程中，缺乏法律依據(jù)，也造成融資環(huán)境不理想。部分政府和建筑企業(yè)為了加快PPP項目實施速度，出現(xiàn)項目未入庫就上馬、不恰當(dāng)渠道融資等現(xiàn)象，對項目發(fā)展十分不利。配套環(huán)境對整個項目的順利開展影響較大，但是由于不完善，導(dǎo)致工作無法順利開展。3.2 項目自身融資能力不高在PPP項目實施的過程中，參與項目建設(shè)且可以使用自有資本完成項目建設(shè)的企業(yè)較少（一般成立的項目公司，注冊資本在項目合同的30%）,這對于該項目的實施十分不利。首先,項目本身融資能力較差，項目融資時，雖有當(dāng)?shù)卣畢⑴c進(jìn)來，吸引社會民間資本關(guān)注，由于施工單位的自身能力限制，真

6、正能參與的建筑企業(yè)較少。其次，PPP項目合同金額一般較高，建設(shè)、運營期限長，融資金額較大，傳統(tǒng)的融資方式無法滿足需要，PPP項目公司受到政府自身資信或社會資本母公司資信的影響，認(rèn)同的金融機(jī)構(gòu)并不多。第三、PPP項目的融資還款是以未來運營的收益和政府可行性缺口補(bǔ)助作為償還貸款的資金來源，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為該來源具有較大的不確定性，也導(dǎo)致融資困難進(jìn)一步增加。4解決PPP項目融資困境對策4.1 確保評估方式的規(guī)范性ppp項目融資的目標(biāo)是在規(guī)定時間內(nèi)完成融資任務(wù)，籌集到資金，社會資本為了規(guī)避融資風(fēng)險，避免出現(xiàn)在規(guī)定時間內(nèi)完不成融資任務(wù)情況發(fā)生，在開展融資活動前結(jié)合項目的具體要求需制定科學(xué)、合理的融資計劃，評

7、估當(dāng)?shù)刎斦Y信，研究財政可承受能力，針對可能會面臨的融資風(fēng)險設(shè)置有效的防范措施，保障融資彳壬絡(luò)的按時完成,避免社會資本方承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。政府方面可以給予社會資本方一些激勵政策，有效提高社會資本方參與項目融資建設(shè)的積極性，確保高質(zhì)量、高效率的完成項目建設(shè)任務(wù)，促使政府提升公共服務(wù)水平。4.2 健全相關(guān)法律法規(guī)政府相關(guān)部門完善法律法規(guī)及政策，使建設(shè)項目獲得有力的法律鄲出保障。相關(guān)部門制定的PPP項目融資的法律法規(guī)要具備穩(wěn)定性的特點，以保障項目建設(shè)的順利進(jìn)行。社會資本方需要空切關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)及政策的變更情況，根據(jù)法律法規(guī)對現(xiàn)階段的建設(shè)項目進(jìn)行合理的調(diào)整，確保符合相關(guān)法律法規(guī)的要求4.3 創(chuàng)新

8、項目融資渠道PPP項目融資需要改變傳統(tǒng)的融資理念，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，提高融資能力，為項目開展提供資金保障。首先，社會資本需完善PPP項目融資債務(wù)償還政策，保證項目結(jié)束后，可以按時還債，其次，政府部門加大對金融機(jī)構(gòu)的放管服，對PPP項目融資提供政策支持，第三,金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對PPP項目的評估，完善PPP項目融資授信管理制度，對于資源好的PPP項目,主動參與其中,對其提供資金支持,確保項目建設(shè)順利。4.4 加強(qiáng)PPP項目融資社會資本方的財務(wù)風(fēng)險防范在項目公司中政府加強(qiáng)財務(wù)控制，確保融資資金運用到項目建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范對應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險管理系統(tǒng)。首先，要不斷完善建筑施工建筑企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險管理制度，加強(qiáng)對PPP模式下重要崗位和薄環(huán)節(jié)的控制，落實部門和崗位職責(zé)，真正做到"用制度管理人"。其次,根據(jù)建筑施工建筑企業(yè)的自身實際情況和PPP模式的特點，明確建筑企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制，合理設(shè)置重要崗位，確保崗位之間的相互分離、相互監(jiān)督和相互制約。在城市發(fā)展中，PPP項目建設(shè)模式會占到一定的比例，為了確保順利開展，應(yīng)該重視融資中出現(xiàn)的問題，并采取針對性策略，以此保證融資的及時到位，保證