安徽省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2012-2016年)

1、安徽省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2012-2016年)安徽省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,2012-2016年，林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān) 產(chǎn)品采集加工、森林景觀(guān)利用為主要內(nèi)容的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促 進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的迫切需要，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)生態(tài)文 明的重要途徑。安徽是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)之一,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有豐富的資源 基礎(chǔ)、優(yōu)越的氣候條件、良好的生態(tài)環(huán)境、明顯的區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。安徽林下經(jīng)濟(jì) 從改革開(kāi)放前的萌芽狀態(tài)發(fā)展至今已初具規(guī)模,并迎來(lái)集體林權(quán)制度改革后的良好 發(fā)展機(jī)遇。為科學(xué)合理利用集體林地資源,加快全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高林

2、地綜合利 用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)“資源受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的集體林權(quán)制度改革目標(biāo)，根據(jù)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，皖政辦(2013) 4 號(hào),，結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。一、發(fā)展形勢(shì)，一,發(fā)展歷程。我省林下經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同特點(diǎn),其發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段,一是初 始萌芽階段。長(zhǎng)期以來(lái),林區(qū)群眾就具有采集利用林下產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣,如采摘野生 藥材、竹筍、野生菌、山野菜等，成為林下經(jīng)濟(jì)的最初表現(xiàn)形式。其他形式為林糧 間作、多種經(jīng)營(yíng)的林下種植模式。這一階段一直持續(xù)到改革開(kāi)放初期。二是興起發(fā)展階段。上世紀(jì)80年代中期，隨著個(gè)體經(jīng) 濟(jì)及市場(chǎng)的發(fā)展，簡(jiǎn)單采集野生資源已無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需

3、求,一些地方出現(xiàn)了林下培植 香菇、木耳，種植天麻、茯苓、杜仲、木瓜、石斛、西洋參等中藥材的林下種植模 式，面積日益擴(kuò)大。三是規(guī)模發(fā)展階段。上世紀(jì)90年代以后，隨著綠色、環(huán)保、安 全食品需求量的激增，以及畜禽疫病防治的需要，部分農(nóng)戶(hù)及養(yǎng)殖企業(yè)將較大規(guī)模的 養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到林區(qū)。與此同時(shí),森林旅游業(yè)逐步興起，各級(jí)森林公園相繼建立,戶(hù)外旅 游逐步成為休閑熱點(diǎn)。四是快速發(fā)展階段。自2006年集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我省 各級(jí)政府開(kāi)始關(guān)注林下經(jīng)濟(jì),并積極引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著配套改革的推進(jìn)，林區(qū) 群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的愿望更加強(qiáng)烈，參與主體逐漸增多,產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,形成了 規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種模式，各種類(lèi)型的

4、林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)，林下 經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了嶄新的發(fā)展空間和機(jī)遇。，二,發(fā)展現(xiàn)狀。全省現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積720萬(wàn)畝,從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口 620萬(wàn)人,2011年 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值125億元,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民人均增收500元。1,林下種植?，F(xiàn)有林下種植面積67. 8萬(wàn)畝,2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45. 86億元。主要 模式有，林藥、林菌、林菜、林農(nóng)、林果和林茶等模式。2,林下養(yǎng)殖?，F(xiàn)有林下養(yǎng)殖數(shù)量1247. 5萬(wàn)只，頭、箱,，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30. 59 億元。主要模式有,林禽、林一草一畜、林蜂和林野，野生動(dòng)物，等模式。3,林產(chǎn)品采集加工。主要模式有,一是柳、竹編織?；羟瘛⒏纺系韧畋钡貐^(qū)柳 編加工已

5、形成產(chǎn)業(yè)集群,輻射帶動(dòng)了全省柳編織業(yè)的發(fā)展。廣德、宇國(guó)、霍山、黃 山等縣，區(qū)，竹加工業(yè)已初具規(guī)模。二是竹筍采集加工。全省已形成以寧國(guó)、廣德、 霍山、黃山四大竹鄉(xiāng)的竹筍加工集群。三是山野菜加工。皖西大別山及皖南山區(qū)部 分縣以加工蕨類(lèi)為主的山野菜已形成規(guī)?；l(fā)展。4,森林景觀(guān)利用。主要利用現(xiàn)有森林資源開(kāi)展森林旅游,主要形式有,森林旅游 人家、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)等。5,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。目前,我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)良好,其中林下種植和林下養(yǎng)殖產(chǎn)品 大受市場(chǎng)歡迎，如中藥材、高山蔬菜、黑毛豬、皖西白鵝、高山茶葉、野生養(yǎng)殖可 食用動(dòng)物等，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求,主要供應(yīng)周邊浙江、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省 市。市場(chǎng)需求量較大,省內(nèi)

6、主要通過(guò)超市、分店經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)7家， 其中，林下種植5家、林下養(yǎng)殖2家。林下種植倉(cāng)儲(chǔ)量1.53萬(wàn)噸,年產(chǎn)值3600萬(wàn)元, 林下養(yǎng)殖倉(cāng)儲(chǔ)量350萬(wàn)只，頭,，年產(chǎn)值3700萬(wàn)元。6,林農(nóng)合作組織。全省現(xiàn)有農(nóng)民林業(yè)合作社1710個(gè),其中，林下種植合作社 1290個(gè)、林下養(yǎng)殖合作社420個(gè)。農(nóng)民林業(yè)合作社現(xiàn)有人數(shù)20. 27萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)面積 83. 5萬(wàn)畝,林下種植年生產(chǎn)能力35. 25萬(wàn)噸、林下養(yǎng)殖年生產(chǎn)能力2137萬(wàn)只，頭、 箱，?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)59家，其中，林下種植龍頭企業(yè)34家、林下養(yǎng)殖龍頭企業(yè)25家, 總?cè)藬?shù)1. 8萬(wàn)人,林下種植年生產(chǎn)能力19. 5萬(wàn)噸、林下養(yǎng)殖年生產(chǎn)能力550萬(wàn)

7、只， 頭、箱,。目前我省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，但仍然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題,主要表 現(xiàn)在,一是缺乏整體規(guī)劃。一些地方對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi) 有作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，沒(méi)有制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。二是產(chǎn) 業(yè)規(guī)模偏小。參與林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶(hù)總數(shù)不多,管理水平偏低,產(chǎn)值總量偏小,沒(méi) 有形成規(guī)模效應(yīng)。三是政策扶持力度不夠。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，由于缺少 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，得不到必要的項(xiàng)目和資金扶持，技術(shù)指導(dǎo)、種苗保障、加工銷(xiāo)售、金融信 貸等相關(guān)服務(wù)比較薄弱。四是科技含量不高。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有培育模式較落后，良 種壯苗培育能力不強(qiáng)，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用科技水平較低。五是基礎(chǔ)設(shè)施條

8、件滯后。普 遍存在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問(wèn)題,制約了林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。，三,發(fā)展機(jī)遇。我省現(xiàn)有林地面積6648萬(wàn)畝,其中森林面積5706萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有適合發(fā)展 林下經(jīng)濟(jì)的林地面積2250萬(wàn)畝,其中適合發(fā)展林下種植的林地面積1500萬(wàn)畝、適 合發(fā)展林下養(yǎng)殖的林地面積為750萬(wàn)畝。其中,用材林約占適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)林地 面積的60%以上,經(jīng)濟(jì)林面積約占30%,其他林種占10%o廣袤的森林是發(fā)展林下經(jīng) 濟(jì)的基礎(chǔ)。目前,全省已基本完成集體林權(quán)制度主體改革,林地勘界確權(quán)面積4868萬(wàn)畝，占 應(yīng)改林地面積91. 2%,其中家庭承包經(jīng)營(yíng)4490萬(wàn)畝，占勘界確權(quán)面積92. 2%, 480萬(wàn) 戶(hù)農(nóng)

9、戶(hù)拿到了林權(quán)證,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。我省集體林地面積大,地形 地貌獨(dú)特,氣候復(fù)雜多樣,物種資源豐富,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯,潛力雄厚,空間巨 大,市場(chǎng)前景十分廣闊。2012年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)辦發(fā) (2012) 42號(hào)，。2013年2月，省政府辦公廳出臺(tái)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí) 施意見(jiàn)，皖政辦(2013) 4號(hào),，決定全面實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5211工程”，提高林 地利用率和產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳意見(jiàn) 出臺(tái)后，各地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)積極性空前高漲,因地制宜制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)一 系列扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策。我省林

10、下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨十分難得的機(jī)遇,林下 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾,并將極大提高廣大林農(nóng)收入，確保實(shí)現(xiàn)全省林農(nóng)“倍增收入”的 目標(biāo)。二、發(fā)展目標(biāo)，一，指導(dǎo)思想。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化 集體林權(quán)制度改革,加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè),積極培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體,發(fā)展林業(yè) 合作組織，強(qiáng)化科技服務(wù)、政策支持和監(jiān)督管理，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、 標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高土地利用率和林業(yè)綜合效益,推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建 設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)美好鄉(xiāng)村和打造“三個(gè)強(qiáng)省”作出貢獻(xiàn)。，二,基本原則。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)兼顧,統(tǒng)籌發(fā)展的原則，堅(jiān)持因地制宜，突出地方特色的原則，堅(jiān)持政策引

11、導(dǎo),確保農(nóng)民得實(shí)惠的原則，堅(jiān)持機(jī)制和科技創(chuàng)新，確保林地綜合生產(chǎn)效益持續(xù)提高的原則。，三，總體目標(biāo)。全面實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“5211工程”，即，到2016年,全省形成5大特色林下經(jīng) 濟(jì)示范片，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2011年基礎(chǔ)上翻1番,直接參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林 農(nóng)人均收入翻1番。到2016年,全省創(chuàng)建500個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，打造30個(gè)現(xiàn)代林 業(yè)示范園區(qū),培育一批林下經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民增收致富典型。三、區(qū)域布局結(jié)合全省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按全省主體功能 區(qū)劃分,突出林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜,根據(jù)不同區(qū)位優(yōu)勢(shì),確定區(qū)域 林下經(jīng)

12、濟(jì)發(fā)展方向，著力打造“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一品”、林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),將全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上劃分為5大特色林下經(jīng)濟(jì)示范片;即， 沿淮淮北林下中藥材與蔬果種植示范片、江淮丘陵種植養(yǎng)殖示范片、沿江苗木種植 與生態(tài)旅游休閑示范片、大別山中藥材種植與林產(chǎn)品采集加工示范片、皖南山區(qū)林 產(chǎn)品采集加工與森林旅游示范片。,一,沿淮淮北林下中藥材與蔬果種植示范片。該區(qū)域范圍包括,淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、蚌埠6市及六安市 的霍邱、壽縣。發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展林下中藥材和蔬果種植,局部適宜地區(qū)選擇發(fā)展林下養(yǎng)殖和 林下采集加工業(yè)。區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積1051萬(wàn)畝,適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積550萬(wàn)畝。

13、到2016年,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積300萬(wàn)畝,創(chuàng)建150個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示 范點(diǎn),8個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范園。，二,江淮丘陵種植養(yǎng)殖示范片。該區(qū)域范圍包括，合肥、滁州市和六安市的金安、裕安、霍邱和壽縣等縣區(qū)。發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖。局部適宜地區(qū)選擇發(fā)展生態(tài)旅游休 閑和苗木種植業(yè)。區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積447萬(wàn)畝,適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積300萬(wàn)畝。到2016年， 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積200萬(wàn)畝,創(chuàng)建50個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，打造4個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范 園。,三,沿江苗木種植與生態(tài)旅游休閑示范片。該區(qū)域范圍包括，馬鞍山、蕪湖和銅陵市。發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展苗木種植和生態(tài)旅游休閑。局部適宜地區(qū)選擇發(fā)展林下種 植和林下養(yǎng)殖。區(qū)域

14、內(nèi)林業(yè)用地面積258萬(wàn)畝,適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積200萬(wàn)畝。到2016年， 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積150萬(wàn)畝,創(chuàng)建50個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),打造4個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范 園。,四，大別山中藥材種植與林產(chǎn)品采集加工示范片。該區(qū)域范圍包括，安慶市和六安市的金寨、霍山和舒城等縣。發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展林下中藥材種植和林產(chǎn)品采集加工業(yè)。局部適宜地區(qū)選擇發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游。區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積1659萬(wàn)畝，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積1200萬(wàn)畝。到2016年, 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積700萬(wàn)畝,創(chuàng)建150個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，打造8個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范 園。,五,皖南山區(qū)林產(chǎn)品采集加工與森林旅游示范片。該區(qū)域范圍包括,池州、宣城和黃山市

15、。發(fā)展方向,重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)品采集加工業(yè)和森林旅游業(yè)。著力培育森林生態(tài)旅游品牌,將該區(qū)域建設(shè)成安徽最大的森林生態(tài)旅游基地。局部適宜地區(qū)選擇發(fā)展林下 種植、林下養(yǎng)殖。區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積2863萬(wàn)畝,適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積1000萬(wàn)畝。到2016年, 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積650萬(wàn)畝,創(chuàng)建100個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，打造6個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范 園。四、發(fā)展模式,一,林下種植。1,林一藥模式。利用林地空間和林蔭優(yōu)勢(shì)以及藥材喜蔭特性,林下間種中藥 材。林地選擇,選擇未郁閉或半郁閉、水肥條件較好的闊葉林、杉木林，板栗、核 桃、油茶等經(jīng)濟(jì)林，竹林等林分。品種選擇，遵循“適地適藥”原則,選擇耐干旱、耐荒蕪的粗生易長(zhǎng)品種。優(yōu)先 發(fā)

16、展本土中藥材品種,對(duì)于引進(jìn)的新品種要小范圍試驗(yàn),經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后方可推廣。根據(jù)安徽不同地區(qū)現(xiàn)有中藥材資 源種類(lèi)，發(fā)展林一藥模式的主栽品種有芍藥、石斛、天麻、板藍(lán)根、西洋參、前 胡、白術(shù)、金銀花、山藥、桔梗等。2,林一菌模式。主要采取林間覆土畦栽、林間地表地栽、林間立體栽植食用菌 等形式。林地選擇，選擇郁閉度較高、林下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜 溫差小、水質(zhì)好、水量充足、林下較濕潤(rùn)的松類(lèi)、棟類(lèi)、竹林等林分。品種選擇，遵循“適地適菌”原則，根據(jù)安徽不同地區(qū)現(xiàn)有菌類(lèi)資源種類(lèi),發(fā)展 林一菌模式的主栽品種有香菇、木耳、草菇、金針菇、茯苓、靈芝、猴頭菌、竹菰 等。3,林一菜模式。林菜間作充分利用林

17、下空間，根據(jù)林間光照強(qiáng)度和不同蔬菜的需光特性,科學(xué)選擇種植品種和模式。林地選擇，選擇郁閉或半郁閉、水肥條件較好的松類(lèi)、棟類(lèi)、竹林等林分。品種選擇,根據(jù)不同地區(qū)現(xiàn)有蔬菜資源種類(lèi),重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜品種有苔干、蕨 菜、黃花菜、紫芋、蘿卜、青椒、茄類(lèi)、西紅柿、南瓜等。4,林一農(nóng)模式。根據(jù)林間光照強(qiáng)度和農(nóng)作物的不同需光特性,在新造林地和未成林的幼林地選擇性套利林地選擇,選擇水肥條件較好的松類(lèi)、株類(lèi)、山核桃、油茶、竹林等新造林地 套種。品種選擇,根據(jù)安徽不同地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)作物資源種類(lèi),發(fā)展林一農(nóng)間作模式的套種 品種有貢菊花、花生、大豆、紅薯、西瓜等。，二，林下養(yǎng)殖。1,林一禽模式。充分利用郁閉林下昆蟲(chóng)、小動(dòng)物

18、及雜草多的特點(diǎn)，在林下放養(yǎng) 或建圍欄養(yǎng)殖禽類(lèi)。林地選擇,選擇排水良好、通風(fēng)向陽(yáng)且有搭建棚舍條件的林地,上層林木郁閉度 較高的林分如馬尾松林、竹林等。品種選擇，養(yǎng)殖當(dāng)?shù)貎?yōu)良特色品種的雞、鴨、鵝等。2,林一草一畜模式。在林下放養(yǎng)家畜，以圈養(yǎng)為主。林地選擇,選擇造林密度較小、林下活動(dòng)空間大且有搭建棚舍條件的林地。品種選擇,牛、羊、豬等。3,林一蜂模式。在林下放養(yǎng)蜜蜂。通常有兩種模式，一是固定式，即選擇林分較 好，四季有花的固定林分內(nèi)放養(yǎng)，二是隨機(jī)式,即追隨蜜源植物放養(yǎng),范圍不固定。林地選擇，選擇開(kāi)花繁多、蜜源豐富的植物，如枇杷、柑桔、油茶等經(jīng)果林，在 花期放養(yǎng)。4,林一野，野生動(dòng)物,模式。在皖南山區(qū)

19、、大別山區(qū)選擇在林下山澗常年水流不 斷的地方，在林下開(kāi)展“石雞，棘”胸蛙，、娃娃魚(yú)，大鯨，養(yǎng)殖，開(kāi)展梅花鹿、野豬、 鴕鳥(niǎo)、孔雀、娛蚣、蛇等圈養(yǎng)。，三，林產(chǎn)品采集加工。1,柳、竹藤編織，以黃山區(qū)、霍山縣等“四大竹鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，霍邱縣柳藤資源為 補(bǔ)充，構(gòu)建安徽柳、竹藤編織產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)全省柳、竹藤編織業(yè)的發(fā)展。發(fā)展對(duì)策，以“四大竹鄉(xiāng)”為基礎(chǔ)，著力扶持、激勵(lì)建設(shè)一批定向培育、優(yōu)質(zhì)高 產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)管理的原料基地，由分散加工、集中收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模化加工 企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)組織在技術(shù)、信息和管理方面的作用，加大技術(shù)人才培養(yǎng)與 勞動(dòng)技能培訓(xùn)I,制訂相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)更新及核心設(shè)備購(gòu)置

20、。重點(diǎn)布局，柳藤編織重點(diǎn)布局在霍邱、阜南等縣。竹藤編織重點(diǎn)布局在寧國(guó)、廣德、霍山、黃山等縣，區(qū)，。2,竹筍采集加工，竹筍加工以脫水加工為主。發(fā)展對(duì)策，以提高竹筍產(chǎn)量為核心,大力推廣竹筍高產(chǎn)栽培新技術(shù)，以提高產(chǎn)品 質(zhì)量為核心,推廣竹筍標(biāo)準(zhǔn)化加工技術(shù),著力打造安徽竹筍知名品牌。重點(diǎn)布局，“四大竹鄉(xiāng)”重點(diǎn)發(fā)展以筍罐頭、軟包裝筍等系列綠色食品為主的竹筍加 工項(xiàng)目。其他竹林地區(qū)作為竹筍加工的一般建設(shè)區(qū)域,主要生產(chǎn)食用筍干。3,山野菜采集加工，發(fā)展對(duì)策，以提高蕨類(lèi)加工規(guī)模為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展山野菜罐頭、軟包裝等系列綠 色食品，打造安徽山野菜知名品牌。重點(diǎn)布局,在皖南和皖西大別山區(qū)，大力發(fā)展山野菜加工,形成規(guī)模

21、化經(jīng)營(yíng)發(fā) 展。,四，森林景觀(guān)利用，森林旅游，。在充分保護(hù)并利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源完整性的前提下，與林下種養(yǎng)、林下無(wú) 公害產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，建立生態(tài)莊園、創(chuàng)建“森林旅游人家”、“農(nóng)家樂(lè)”森林 休閑娛樂(lè)和林下垂釣等項(xiàng)目，為游客提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。發(fā)展模式,根據(jù)安徽森林旅游資源分布,主要開(kāi)發(fā)3種模式。一是城郊“林家樂(lè)園”。以農(nóng)戶(hù)為主體，通過(guò)能人，大戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展模式，以 家庭為單元發(fā)展具有特色的城郊“林家樂(lè)園”。該模式主要是在城區(qū)周邊或公路沿 線(xiàn),林農(nóng)利用自家的林地、果園大力發(fā)展林下種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展以周末度假、綠色餐飲娛 樂(lè)、林事體驗(yàn)和采摘為主的休閑活動(dòng)。二是生態(tài)家園休閑游。通過(guò)合作入股方式,成

22、立旅游專(zhuān)業(yè)合作社,統(tǒng)一森林旅游 的建設(shè)與經(jīng)營(yíng),開(kāi)展生態(tài)家園休閑游。該模式主要是整體開(kāi)發(fā)森林旅游資源優(yōu)勢(shì)突 出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，以旅游觀(guān)光、康復(fù)療養(yǎng)休閑度假為主要功能。三是森林公園游。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的發(fā)展 模式,打造森林旅游精品景區(qū)。該模式整合全省的森林旅游資源,結(jié)合已建立的各級(jí) 森林公園和自然保護(hù)區(qū)已開(kāi)展森林旅游的生態(tài)旅游區(qū)，通過(guò)吸引社會(huì)資本投入開(kāi)發(fā), 實(shí)施旅游精品工程。發(fā)展規(guī)模,通過(guò)5年開(kāi)發(fā)建設(shè),初步建成安徽森林旅游產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)規(guī)模達(dá)到， 城郊“林家樂(lè)”項(xiàng)目500個(gè),生態(tài)家園休閑游項(xiàng)目500個(gè),森林旅游精品景區(qū)20 個(gè)。重點(diǎn)布局，重點(diǎn)分布在皖南、大別山區(qū)及合肥、滁

23、州等地。五、發(fā)展對(duì)策，一，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，摸清底數(shù)。安徽地形地貌呈現(xiàn)多樣性，自然條件和資源也不相同, 林產(chǎn)品市場(chǎng)需求千變?nèi)f化,各級(jí)林業(yè)部門(mén)要深入林區(qū)、基層,摸清林情，了解民意,開(kāi) 展林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,摸清底數(shù),為科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。，二，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平、市場(chǎng)需求等情況，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體 規(guī)劃。要突出特色，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類(lèi)與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化,防 止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互 動(dòng),絕不能因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲生態(tài)。,三,完善政策,重點(diǎn)扶持。各地要

24、積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持,加大資金扶持力度， 進(jìn)一步提高發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)所需水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要努力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支 持,充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信 用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。要積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門(mén)支持,對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的林下 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品免征增值稅。有關(guān)林業(yè)發(fā)展資金和建設(shè)項(xiàng)目要向林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。，四，示范帶動(dòng)，科學(xué)引導(dǎo)。一要充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶(hù)、林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組 織以及龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建立林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等 示范基地。通過(guò)典型示范，激發(fā)、帶動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二要加大宣傳力 度。通過(guò)新聞媒體、宣傳手冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)以及定期舉辦

25、各種展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)、經(jīng)驗(yàn) 交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)， 積極參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。三要加強(qiáng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育林產(chǎn)品知名品牌,積 極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。，五，強(qiáng)化服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一要做好信息服務(wù)。要建立信息發(fā)布平臺(tái)，完善各種 咨詢(xún)渠道，提供法律政策、市場(chǎng)信息等咨詢(xún)服務(wù)。二要做好技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服 務(wù)資源，提高林下經(jīng)濟(jì)科技含量。大力引進(jìn)推廣林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新品利I、新模式, 組織專(zhuān)家和技術(shù)骨干深入林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授技術(shù),大力開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)， 積極推廣林下經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。三要做好創(chuàng)新服務(wù)，培育市場(chǎng)主體。大力發(fā)展 農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，培育龍頭企業(yè)、大戶(hù)等市場(chǎng)主體,擴(kuò)