發(fā)展中小企業(yè)年金構(gòu)建社會養(yǎng)老保障支柱

1、開展中小企業(yè)年金構(gòu)建社會養(yǎng)老保障支柱【摘要】 隨著我國社會老齡化的加劇和根本養(yǎng)老保險的全面覆蓋，中小企業(yè)年金的開展成為當(dāng)前構(gòu)建多支柱養(yǎng)老保障體系的重要問題。歐美等國家均采取不同措施以擴大企業(yè)年金覆蓋范圍。在我國應(yīng)施行與稅收政策相配套的強迫性企業(yè)年金形式，同時通過企業(yè)年金權(quán)益向個人傾斜及可攜帶性的制度設(shè)計的培育開展個人賬戶，注重加強監(jiān)管及安排合理的政策施行途徑，將對中小企業(yè)員工的企業(yè)年金的全面覆蓋，養(yǎng)老保障機制的完善，以及社會矛盾的緩解有著重要的意義和作用?！娟P(guān)鍵詞】 養(yǎng)老保障 中小企業(yè) 企業(yè)年金 個人賬戶隨著我國社會老齡化的加劇和各界對中小企業(yè)開展的日益關(guān)注，中小企業(yè)年金的開展問題也得到更多的

2、關(guān)注。一、我國中小企業(yè)年金開展現(xiàn)狀及問題分析分析我國企業(yè)年金當(dāng)前面臨的困境，必須將其置于整個社會保障體系中去研究。誠然我國根底的社會養(yǎng)老保障已然實現(xiàn)了較為全面的覆蓋，但從其制度變遷過程和設(shè)計思路來看，一是根本養(yǎng)老保障制度脫胎于企業(yè)內(nèi)部保障，二是其中的個人賬戶，無疑與其它國家的企業(yè)年金賬戶從地位和作用來看存在類似之處。然而根本社會養(yǎng)老保險的個人賬戶從設(shè)計之初就存有解決統(tǒng)籌養(yǎng)老資金缺乏的目的，并未獨立運作，2005年國家將企業(yè)繳費劃出個人賬戶的做法以及2021年試點做實個人賬戶的遼寧再次挪用個人賬戶的事實也說明了其現(xiàn)實困境。一方面是本應(yīng)充當(dāng)企業(yè)年金的社保個人賬戶有名無實使得我國的企業(yè)年金不得不另起

3、爐灶；另一方面那么是企業(yè)與員工為根本養(yǎng)老金統(tǒng)籌部分的持續(xù)輸血使得企業(yè)年金成為無源之水，企業(yè)負(fù)擔(dān)特別是中小企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。二者共同作用導(dǎo)致了我國中小企業(yè)的企業(yè)年金開展舉步維艱。然而時至今日，各界對于根本養(yǎng)老保險個人賬戶問題尚未有行之有效的解決方法，做實個人賬戶已無可能，維持現(xiàn)行機制那么將隱患留存，本質(zhì)為透支政府信譽。面對如此困境，唯有另辟蹊徑，通過廣泛覆蓋和快速開展的企業(yè)年金賬戶重建完全積累的個人賬戶，構(gòu)建我國養(yǎng)老保障體系的第二支柱。從我國養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀來看，根本社會養(yǎng)老保險占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，企業(yè)年金仍扮演著補充和輔助的角色。在開展初期，應(yīng)需要首要考慮公平因素，快速擴大覆蓋面。如前所述我國中小企

4、業(yè)不僅通過吸納八成的城鎮(zhèn)就業(yè)人口、保持社會穩(wěn)定上發(fā)揮了重要的作用；在經(jīng)濟奉獻(xiàn)上同樣意義重大，以工業(yè)為例，2021年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；稅金占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%。在中小企業(yè)中實現(xiàn)企業(yè)年金的廣泛覆蓋無疑具有極其重要的意義。企業(yè)年金在廣泛覆蓋的根底上最終也將本質(zhì)上接替根本養(yǎng)老保險中個人賬戶在養(yǎng)老保障體系中的角色，分散政府在養(yǎng)老保障體系中的責(zé)任與風(fēng)險，與現(xiàn)收現(xiàn)付制的統(tǒng)籌部分共同支撐起中國將來的老齡化社會。二、各國企業(yè)年金開展策略比較在企業(yè)年金改革開展和改革方面，各個養(yǎng)老制度開展比較成熟的國家存在不同的開展形式，有代表性的可分為如下三種。1、美國的自發(fā)形式美國的企業(yè)年金從建立之初就有著濃重的自發(fā)色彩，從1875年美國運通公司推出第一個DB確定給付型企業(yè)年金方案開始，企業(yè)特別是大型企業(yè)就成為企業(yè)年金的主要推動力量，政府在早期主要以稅收優(yōu)惠的政策進(jìn)展干預(yù)。直至70年代，隨著老齡化的加劇，政府比以往更加需要企業(yè)年金提供穩(wěn)定、充足的養(yǎng)老保障，才通過?1974年員工退休收入保障法?建立了一套完好的企業(yè)年金監(jiān)管機制，加大了對企業(yè)年金的管控力度。并通過后續(xù)