淺談社會(huì)公共信息的利用

1、淺談社會(huì)公共信息的利用    論文關(guān)鍵詞：社會(huì)公共信息私有信息知識(shí)產(chǎn)權(quán) 論文摘要：基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的本質(zhì)提出了社會(huì)公共信息的概念，并將其與受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的私有信息進(jìn)行區(qū)分，還對(duì)社會(huì)公共信息的來(lái)源及類型作了詳細(xì)的闡述。作者認(rèn)為，只有充分挖掘和利用社會(huì)公共信息，才能在保護(hù)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，最大化地促進(jìn)信息交流與資源共享。 1私有信息和社會(huì)公共信息的界定 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體信息和知識(shí)產(chǎn)品，其本身就具有公共物品屬性。故從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，它們一生產(chǎn)出來(lái)就應(yīng)該進(jìn)人公共領(lǐng)域，不受限制地為可能利用的人打開(kāi)方便之門(mén)，供人們自由獲取和利用。此外，它們作為在科學(xué)、技術(shù)、文

2、化等知識(shí)形態(tài)領(lǐng)域智力創(chuàng)造活動(dòng)的產(chǎn)物，對(duì)于知識(shí)的傳播、社會(huì)的進(jìn)步乃至人類文明的延續(xù)都具有重要的意義和價(jià)值。然而，激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和促進(jìn)信息、知識(shí)的流動(dòng)與應(yīng)用之問(wèn)必然存在著矛盾。因此，各國(guó)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法無(wú)不體現(xiàn)著雙重的目的：既保護(hù)信息和知識(shí)生產(chǎn)者的利益，鼓勵(lì)其再創(chuàng)造；又對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行權(quán)利限制，以保護(hù)廣大社會(huì)公眾對(duì)信息和知識(shí)產(chǎn)品的利用，并最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文學(xué)、藝術(shù)、科技的發(fā)展以及社會(huì)文明的進(jìn)步。 換句話說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本身就是平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和社會(huì)公眾利益的調(diào)節(jié)器，它通過(guò)賦予信息和知識(shí)生產(chǎn)者在一定期限、一定地域范圍內(nèi)對(duì)其創(chuàng)造的智力成果享有一定的專有權(quán)，來(lái)保護(hù)權(quán)利人的私人利益，并由此形成了受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的私

3、人信息領(lǐng)域，公眾想要使用權(quán)利人私人信息領(lǐng)域中的私有信息，必須要征得權(quán)利人許可，并向其支付報(bào)酬方可。反之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為了兼顧社會(huì)公眾的利益，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行權(quán)利限制，為社會(huì)公眾保留了一定的社會(huì)公共信息領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，人們可以自由地利用一些信息和知識(shí)，筆者姑且統(tǒng)稱這些信息和知識(shí)為社會(huì)公共信息，因?yàn)樗鼈兪巧鐣?huì)公共財(cái)產(chǎn)，屬于全人類所有。即社會(huì)上的信息資源除享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)且權(quán)利人明確指明要收費(fèi)的外，還有許多不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或即使受保護(hù)也不用付費(fèi)就可以為社會(huì)公眾所使用的信息，這些信息就構(gòu)成了社會(huì)公共信息。顯然，社會(huì)公共信息是相對(duì)于受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)且需要支付報(bào)酬方可使用的私有信息而言的。 2社會(huì)公共信息的

4、來(lái)源和分類 前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，社會(huì)公共信息來(lái)源于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制是指對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有權(quán)的內(nèi)容和行使加以限制，主要體現(xiàn)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、保護(hù)期限、保護(hù)地域和智力產(chǎn)品使用等方面的限制。例如，我國(guó)的著作權(quán)法和專利法中明文規(guī)定了一些不適用著作權(quán)保護(hù)的作品和不能獲得專利權(quán)保護(hù)的對(duì)象，這些是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的限制；同時(shí)這些法律也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限和保護(hù)地域作了詳細(xì)的規(guī)定；此外，還通過(guò)設(shè)立“合理使用”制度對(duì)著作權(quán)的行使進(jìn)行限制等等。這些權(quán)利限制都體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)公眾利益的保護(hù)。 除知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自身進(jìn)行權(quán)利限制外，社會(huì)公德和其他法律法規(guī)也在一定程度上起到了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制的作用。如

5、在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，學(xué)術(shù)期刊價(jià)格的大幅上漲阻礙了學(xué)術(shù)交流和信息傳播，但網(wǎng)絡(luò)的普及又使學(xué)術(shù)交流跨越了時(shí)空障礙，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，再加上使用學(xué)術(shù)期刊的用戶大多是科研人員和在校師生，在這種環(huán)境下，社會(huì)就呼吁權(quán)利人放棄對(duì)其作品享有的部分或全部版權(quán)，以達(dá)到科學(xué)信息無(wú)障礙流動(dòng)的理想目標(biāo)。令大家感到高興的是，此呼吁一出，許多作者出于公德心主動(dòng)地放棄了部分版權(quán)，供公眾在網(wǎng)絡(luò)上自由地傳播，利用其成果，由此形成的可供大家自由利用的信息資源被稱為開(kāi)放存取式信息資源。對(duì)此，我也在這里代表廣大學(xué)生對(duì)這些作者們表示感謝。除這類信息資源外，根據(jù)中央及各級(jí)地方政府制定的政府信息公開(kāi)制度，社會(huì)公眾也可以自由利用政府

6、公開(kāi)的信息資源，顯然，這些信息資源也屬于社會(huì)公共信息的范疇。現(xiàn)將上述這幾類社會(huì)公共信息歸納如下。 21在12種“合理使用”情況下可以使用的信息和知識(shí) 如前所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在制定的時(shí)候會(huì)協(xié)調(diào)和兼顧權(quán)利人和社會(huì)公眾的利益，防止過(guò)度保護(hù)，協(xié)調(diào)手段中最為常用的就是“合理使用”制度。比如我國(guó)著作權(quán)法第22條規(guī)定：為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評(píng)論某一作品或說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已發(fā)表的作品；為學(xué)校課堂教學(xué)或科研，翻譯或少量復(fù)制已發(fā)表的作品等12種情況均為合理使用，公眾在這些情況下可以自由使用享有著作權(quán)的作品，而無(wú)須征得著作權(quán)人許可，也不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓

7、名、作品名稱。筆者認(rèn)為，這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)就是，如果用戶出于非營(yíng)利的目的就可以自由使用他人享有著作權(quán)的作品，但僅限于適當(dāng)使用或少量引用，前提是不得損害著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是對(duì)作者的專有著作權(quán)進(jìn)行了一定的限制，賦予了公眾一定范圍的社會(huì)公共信息領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中，用戶對(duì)信息和知識(shí)產(chǎn)品享有一定程度上的使用權(quán)，所以，我們應(yīng)該充分利用合理使用制度，推動(dòng)信息資源的傳播、利用與共享，促進(jìn)科學(xué)與文化的發(fā)展。 22不適用著作權(quán)保護(hù)的作品和不能獲得專利權(quán)保護(hù)的對(duì)象 根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)定，不適用著作權(quán)保護(hù)的作品有：法律法規(guī)、時(shí)事新聞、歷法、通用數(shù)表公式、各種標(biāo)準(zhǔn)等；不能獲得專利權(quán)保護(hù)的對(duì)象有：科學(xué)發(fā)現(xiàn)

8、、智力活動(dòng)的規(guī)則和方法、動(dòng)物和植物品種、疾病的診斷和治療方法以及用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等。這些規(guī)定都體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的限制，屬于這兩種范圍內(nèi)的信息資源都是社會(huì)公共信息，可以為公眾所自由利用。 23專利文獻(xiàn) 專利權(quán)的取得是以專利公開(kāi)為交換條件的，這體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)專利權(quán)的限制。發(fā)明人在獲得專利權(quán)的同時(shí)，必須公開(kāi)自己的技術(shù)信息，由此形成了大量的專利文獻(xiàn)，具體有專利公報(bào)、專利申請(qǐng)公開(kāi)說(shuō)明書(shū)、發(fā)明專利說(shuō)明書(shū)和專利年度索引等。這些專利文獻(xiàn)都是公開(kāi)的信息資源，屬于社會(huì)公共信息的范疇，而且它們對(duì)專利技術(shù)的說(shuō)明介紹也非常的詳細(xì)，通過(guò)對(duì)專利文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)、利用，可以為后續(xù)發(fā)明和研究服務(wù)。 24過(guò)了保護(hù)

9、期限的信息資源 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限的限制是指法律規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不是一項(xiàng)永久的權(quán)利，而是有一定的保護(hù)期限，在保護(hù)期限屆滿后，即進(jìn)入公有領(lǐng)域，成為任何人都可以自由利用的公共財(cái)產(chǎn)。如著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限是作者終生及死后5O年、發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)期限是20年、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)期限是1O年等，一旦保護(hù)期限結(jié)束，這些信息資源都要進(jìn)入公共領(lǐng)域，成為社會(huì)公共信息。 25超出地域制約的信息資源 知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，除簽訂有國(guó)際公約或雙邊互惠協(xié)定外，由某個(gè)國(guó)家法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在該國(guó)法律約束的范圍內(nèi)有效。也就是說(shuō)，對(duì)信息和知識(shí)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)只在本國(guó)和國(guó)際公約或雙邊互惠協(xié)定的締約國(guó)內(nèi)有效，除此之外的其他任何

10、國(guó)家的任何人均可在自己的國(guó)家內(nèi)自由使用該知識(shí)產(chǎn)品，既無(wú)須得到權(quán)利人許可，也不必向其支付報(bào)酬。即超越地域制約的信息資源也是屬于社會(huì)公共信息的范疇的。 26權(quán)利人自愿放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息資源 如前所說(shuō)的開(kāi)放存取式信息資源。開(kāi)放存取式信息資源是指這樣的一類文獻(xiàn)：在因特網(wǎng)上可以免費(fèi)獲取，允許任何用戶閱讀、下載、復(fù)制、散布、打印、檢索、鏈接其全文，將其編進(jìn)索引、作為軟件數(shù)據(jù)或用于任何合法目的“網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)文獻(xiàn)”。同合理使用制度一樣，使用開(kāi)放存取式信息資源的唯一要求是保證作者有保護(hù)其作品完整性的權(quán)利，并在使用時(shí)注明作者姓名及作品出處。開(kāi)放存取式信息資源也是一種社會(huì)公共信息，它的存在對(duì)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、傳播及信息資源

11、共享起到了積極的作用。除此之外，由于技術(shù)更新過(guò)快，專利權(quán)人會(huì)因其專利產(chǎn)品逐漸喪失市場(chǎng)價(jià)值及不愿支付逐年遞增的年費(fèi)，而自愿放棄其專利權(quán)。一旦權(quán)利人放棄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這些資源就成為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，成為可以為公眾所自由利用的社會(huì)公共信息。 27政府和企業(yè)的公開(kāi)信息資源 政府本身就是最大的信息擁有者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前政府部門(mén)大約匯集了全社會(huì)信息總量的80，這些信息不僅量大，而且比一般的信息資源更有價(jià)值，如政府機(jī)構(gòu)掌握著成千上萬(wàn)個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)狀況等。正是由于政府信息的豐富性和價(jià)值性，政府信息公開(kāi)制度已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本原則，這也是社會(huì)民主化的要求。依據(jù)政府信息公開(kāi)制度的規(guī)定，政府有義務(wù)向公眾公開(kāi)那

12、些除需保密之外的信息，公眾也有權(quán)查詢和獲取政府的公開(kāi)信息。所以，具有數(shù)量大、質(zhì)量高特點(diǎn)的政府公開(kāi)信息也是社會(huì)公共信息的一種，亦可以作為信息資源共享的一個(gè)極為重要的來(lái)源。另外，企業(yè)信息也不是完全封閉的，企業(yè)為了方便用戶購(gòu)買(mǎi)自己的產(chǎn)品，會(huì)將一些可以公開(kāi)的信息進(jìn)入公共領(lǐng)域，供大家交流利用。這部分企業(yè)公開(kāi)信息也是社會(huì)公共信息的典型代表。 3充分挖掘和利用社會(huì)公共信息 眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要的意義，公眾在利用信息和知識(shí)產(chǎn)品時(shí)要自覺(jué)遵守法律的規(guī)定，維護(hù)他人的權(quán)利，盡量避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。然而，在信息時(shí)代尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體信息和知識(shí)產(chǎn)品的價(jià)格呈指數(shù)曲線的形式大幅上漲，而個(gè)人或單位組織用于購(gòu)買(mǎi)它們的資金卻沒(méi)有隨之同步增加。許多人因此不得不放棄這些信息資源，這使得信息和知識(shí)的交流與傳播受到了阻礙。此外，在信息及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍和期限都在擴(kuò)張，社會(huì)公共信息領(lǐng)域不斷受到擠壓，這使得公眾在利用知識(shí)產(chǎn)品時(shí)經(jīng)常面臨“遍地都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)地雷陣，到處都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高壓線，一邁步就觸雷，一舉手