廣西高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對策研究

1、廣西高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對策研究高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對于促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的意義。因此，開展廣西高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對策研究十分必要，對于進一步培育壯大我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)隊伍，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有積極作用。一、高新技術(shù)企業(yè)培育及發(fā)展概述90年代初，國務院批準建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一大批科技人員進入高新區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，拉開了我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的序幕。為了促進高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，1991年，國務院發(fā)布了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后根

2、據(jù)形勢的需要，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認定范圍擴展到高新區(qū)外。2000年，國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定標準再次修訂。十幾年來，國家和地方采取稅收減免、股權(quán)激勵、科技計劃、項目用地、金融保險、由口信貸等多種政策措施，豉勵和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，初步形成了我國高新技術(shù)企業(yè)綜合政策體系。2008年4月，為適應新形勢發(fā)展的需要，科技部、財政部和稅務總局聯(lián)合發(fā)布了新的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法。隨后，又聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)的工作指引，形成了一套新的、且比較完整的高新技術(shù)企業(yè)認定政策。這標志著一個新的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時代正在到來。二、廣西高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及做法近年來，為培育扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，壯大高新技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)，廣西各級政府部門積極采取措施，充分發(fā)揮民營企業(yè)自身的體制與機制優(yōu)勢，以市場為先導，加大科技投入，不斷加大實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，使高新技術(shù)企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。截止2010年底，廣西高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達288家。在高新技術(shù)企業(yè)的帶動下，廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、機電一體化、有色金屬新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，四個優(yōu)勢領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全部高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值的比例達到80%（一）廣泛開展宣傳，營造良好的輿論氛圍為營造全社會支持創(chuàng)新、豉勵創(chuàng)新的良好氛圍，高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法和高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引等有關(guān)規(guī)定

4、下發(fā)以來，廣西廣泛開展宣傳，及時將認定方法、工作指引等有關(guān)文件直接發(fā)送到原有的高新技術(shù)企業(yè)，并利用網(wǎng)站、簡報、下企業(yè)等形式，廣泛開展宣傳，努力讓更多的企業(yè)了解有關(guān)政策，擴大知情面，為高新技術(shù)企業(yè)認定工作營造良好的輿論氛圍。同時，加強重新認定的高新技術(shù)企業(yè)的示范帶動作用，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)的做法、經(jīng)驗和得到認定企業(yè)享受的實惠進行廣泛宣傳，使新的高新技術(shù)企業(yè)的認定有力地帶動重新洗牌的其它高新技術(shù)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)水平，迅速與新標準接軌，并以此為契機促進企業(yè)進一步發(fā)展壯大。（二）加強政策引導，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要全社會的共同努力，尤其是政

5、府的引導。一方面，廣西在近年實施創(chuàng)新計劃的過程中，將提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新計劃的重要內(nèi)容，引導和支持企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)的研發(fā)，有效地集成了廣西各級各部門以及社會的科技資源。如在第三輪創(chuàng)新計劃（2005-2007年）中，“科技興企工程”提由“增強行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)能力、提升企業(yè)競爭力”的目標要求；在“制造業(yè)信息化推進工程”中明確了“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化”的宗旨，并完成了“形成柳州以汽車、機械，桂林以機床、制藥、電子，南寧以制糖、鋁加工等行業(yè)為特色的技術(shù)攻關(guān)和應用示范模式，帶動廣西特色行業(yè)協(xié)同發(fā)展”，“到2007年建

6、立自治區(qū)級制造業(yè)信息化示范企業(yè)150家”的重點任務；”高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程”中，在高新技術(shù)企業(yè)增量、孵化器建設、工程技術(shù)研究中心建設、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值等方面都提由了具體的建設目標；在第四輪創(chuàng)新計劃（2008-2010年）中，明確實施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進工程”作為五大科技工程之一，提由“重點在電子信息、生物技術(shù)、新材料、海洋等領(lǐng)域，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動高新技術(shù)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力”，“到2010年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到500家”，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年增長率達到25必右”的目標任務。另一方面，在每年實施的的科學研究與技術(shù)開發(fā)計劃中，將支持企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和高新技術(shù)的

7、研發(fā)作為培育企業(yè)創(chuàng)新能力的重中之重，安排一大塊科技經(jīng)費支持企業(yè)開展研發(fā)。并且，在項目申報和立項過程中，有意向地向高新技術(shù)企業(yè)以及設有工程技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新能力較強的企業(yè)傾斜。這些政策和措施的由臺和落實，促進企業(yè)研究開發(fā)了一批支撐主導產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的新技術(shù)新產(chǎn)品，有效地推動了傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育企業(yè)核心競爭力。（三）推進產(chǎn)學研結(jié)合，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集產(chǎn)學研合作可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔，從而縮短研發(fā)周期，為提高企業(yè)創(chuàng)新能力提供有效途徑。廣西在培育和服務高新技術(shù)企業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，非常注重產(chǎn)學研結(jié)合，優(yōu)先支持和形成了

8、一大批產(chǎn)學研項目，取得了較明顯的成效，如廣西玉柴機器股份有限公司與上海交通大學合作，聯(lián)合國內(nèi)8家企業(yè)研制并試制由了GD-1（GreenDiesel-1）柴油機高壓共軌電控系統(tǒng)，突破了柴油機電子控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，獲得了成套的柴油機高壓共軌電控系統(tǒng)核心技術(shù)的完全自主知識產(chǎn)權(quán)，并利用這些技術(shù)研制由了GD-1柴油機高壓共軌電控系統(tǒng)，在國內(nèi)率先裝車應用，其性能指標達到國際先進水平。（四）建設創(chuàng)新平臺，完善服務體系，為高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展提供支撐完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務體系是高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)102展的不竭動力。為促使高新技術(shù)企業(yè)的培育和發(fā)展持續(xù)推進，廣西不斷加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設，構(gòu)建包括企業(yè)研發(fā)、科技

9、成果轉(zhuǎn)化及自主知識產(chǎn)權(quán)保護在內(nèi)的功能較強的科技服務體系，為企業(yè)提供研發(fā)、咨詢、服務、轉(zhuǎn)化等方面的服務。一是加強工程技術(shù)研究中心建設，提高高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。工程技術(shù)研究中心作為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，我區(qū)著力打造以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，目前組織認定了五批共85家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心。這些工程技術(shù)研究中心在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極重要的作用。二是加快孵化器建設，提升創(chuàng)新服務孵化能力。著力打造了桂林創(chuàng)業(yè)中心、南寧新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心、北海創(chuàng)業(yè)中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)新機構(gòu)，孵化了一大批高

10、新技術(shù)項目和科技企業(yè)。三是加強和完善生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務機構(gòu)建設，促進技術(shù)創(chuàng)新服務體系的形成。目前，廣西建立了家生產(chǎn)力促進中心、14個常設技術(shù)市場和覆蓋全區(qū)的科技信息網(wǎng)，初步形成了較完善的技術(shù)創(chuàng)新服務體系，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的服務支撐。（五）強化目標責任，把高新技術(shù)企業(yè)的培育納入高新區(qū)的建設高新區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)培育的基地、高新技術(shù)企業(yè)空間集聚與擴散的重要載體。在推進高新區(qū)建設發(fā)展的進程中，我區(qū)高度重視高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年增比例、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品由口同比增幅、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比例等指標納入各高新區(qū)目標責任制考核中，強化對培育和發(fā)展高新

11、技術(shù)企業(yè)必要性、緊迫性的認識，把高新技術(shù)企業(yè)作為高新區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過多年的發(fā)展，高新區(qū)已成為廣西高新技術(shù)企業(yè)集聚的高地和帶動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭，在2008年新的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法由臺前，廣西共培育和發(fā)展了高新技術(shù)企業(yè)364家，其中2007年高新技術(shù)企業(yè)共實現(xiàn)總收入446.8億元、工業(yè)總產(chǎn)值372.8億元、工業(yè)增加值118.52億元，同比分別增長26.62%、19.6%、17.42%。三、存在問題和對策建議廣西高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展取得了一定的成效，但與全區(qū)提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標要求仍有很大距離

12、，主要表現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育的引導支持力度不足、企業(yè)核心競爭力不強、部分政策落實不到位，孵化服務能力不強等方面，阻礙了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，應采取多種形式，在多方面給予扶持，加強培育和指導。（一）進一步加強政策引導力度我國一些先進發(fā)達省市，在培育和服務高新技術(shù)企業(yè)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中設立了專項資金，如云南省實施以培育高新技術(shù)企業(yè)為重點的“育苗工程”，建立高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專項資金；如銀川設立2000萬元高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基金；上海市著眼于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和高新技術(shù)企業(yè)的實際，推生扶持企業(yè)跨越式發(fā)展的“科技小巨人”等。廣西在這一方面和這些先進發(fā)達省市仍有較大差距

13、，應在實施創(chuàng)新計劃和各項科技計劃過程中，進一步加強項目、資金支持力度以外，逐步創(chuàng)造條件，爭取設立高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展專項資金，強化政府的政策引導。（二）強化企業(yè)核心競爭力的培育高新技術(shù)企業(yè)培育的精髓是培育企業(yè)的核心競爭力，政府部門應繼續(xù)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、有色金屬等廣西主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步支持企業(yè)開展共性關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，積極豉勵企業(yè)推廣應用信息化技術(shù)等先進技術(shù)改造提升高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品；引導企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，豉勵和支持企業(yè)取得自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)，不斷培育企業(yè)核心的競爭能力。（三）加強溝通協(xié)調(diào)，促進政策落實近年來，廣西在培育和發(fā)展高新技

14、術(shù)企業(yè)的過程中，特別在落實舊的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法的過程中仍存在政府部門之間的協(xié)調(diào)工作不夠，落實政策步伐緩慢、厚此薄彼等現(xiàn)象，導致財政退稅等一些政策并沒有得到很好地落實。應以新的高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法實施為契機，加強溝通協(xié)調(diào)，主動與財政、稅務部門溝通，形成工作合力,提高工作效率，將新辦法的各項政策落到實處。（四）進一步提升服務能力一方面，進一步加強孵化器的建設，從設備設施、場地、人才等方面提升孵化能力和孵化水平，支持孵化器探索一條市場化運作機制，形成活力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是引導和支持生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務機構(gòu)圍繞企業(yè)更好、更多的產(chǎn)生新專利、新技術(shù)、新成果和新產(chǎn)品開展服務，促進企業(yè)在人才、技術(shù)、信息等方面與市場的對接；三是切實抓好培訓，組織有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人員和財務人員參加業(yè)務培訓，讓企業(yè)正確把握高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)涵、認定