廉政風(fēng)險(xiǎn)防范安排1

1、Xx街道辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案 為深入貫徹中央關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和xx紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)要求，進(jìn)一步把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)引向深入，從源頭上防治腐敗，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效,根據(jù)紀(jì)委關(guān)于在街道開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的部署和要求,結(jié)合街道辦實(shí)際情況，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作部署和要求，進(jìn)一步建立并完善以強(qiáng)化崗位為點(diǎn)、規(guī)范程序?yàn)榫€、完善制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，筑牢拒腐防變堤壩，推動(dòng)街道黨風(fēng)廉

2、政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為轄區(qū)和諧發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。二、實(shí)施范圍及工作目標(biāo)（一）實(shí)施范圍納入街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍包括三個(gè)層面：一是街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；二是街道各科室；三是社區(qū)兩委班子。（二）工作目標(biāo)通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：一是通過反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政、依法行政的意識(shí)；二是通過完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；三是通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立能夠提前發(fā)現(xiàn)，有效預(yù)防，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。三、工作原則本著“圍繞中心、服務(wù)

3、大局；全面參與、突出重點(diǎn)；完善制度、明確職責(zé)；穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以“查找、建制、監(jiān)控”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度建設(shè)，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步建立健全懲治預(yù)防腐敗體系。 四、主要內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)是指街道和社區(qū)黨員干部在履行公務(wù)或日常交往中滋長(zhǎng)腐敗行為的可能性，集中體現(xiàn)在運(yùn)用權(quán)力產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及到思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制三個(gè)方面。在查找過程中，各辦公室負(fù)責(zé)人及社區(qū)書記、主任要按照“一崗雙責(zé)”要求，帶領(lǐng)黨員、干部及社區(qū)工作者，做好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，深入查找本辦公室、本社區(qū)、本崗位存在

4、的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作確定五類主要風(fēng)險(xiǎn)：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（一）明確權(quán)利流程，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要是查找黨員干部因忽視政治理論學(xué)習(xí)，放松世界觀改造，造成政治素質(zhì)下降、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、思想作風(fēng)渙散、工作脫離實(shí)際、生活作風(fēng)驕奢等方面的問題。如：放松世界觀改造,理想信念動(dòng)搖,政治素質(zhì)低;背離社會(huì)主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、脫離實(shí)際,形式主義、官僚主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸,鋪張浪費(fèi)、貪圖享受,陽奉陰違、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。二是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要是將黨務(wù)工作、行政工作、業(yè)務(wù)工作、廉政工作、自律工作等

5、涉及的所有制度進(jìn)行梳理，分析現(xiàn)狀。查找未能根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)要求完善和執(zhí)行的各項(xiàng)制度，造成制度缺失或者制度可操作性不強(qiáng)，致使貫徹落實(shí)不到位；或因工作機(jī)制缺失、機(jī)制與機(jī)制之間互相制約等因素，致使管理工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是查找黨員干部在履職過程中，不履行“一崗雙責(zé)”，違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便以權(quán)謀私。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行、軟弱放任、失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等方面的問題。對(duì)主管的工作不到位，或?qū)`紀(jì)違法行為不制止，不匯報(bào)，致使事態(tài)發(fā)展；不認(rèn)真貫徹x委、政府相關(guān)文件精神，不能及時(shí)督促指標(biāo)落實(shí)，工作任務(wù)落不到實(shí)處；不據(jù)實(shí)上報(bào)、審核各種情況，

6、濫用職權(quán)，利用職務(wù)之便違反規(guī)定干預(yù)和插手不屬自己職權(quán)范圍的工作內(nèi)容，為個(gè)人和親友謀取私利等。四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于工作程序不規(guī)范或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、行業(yè)所謂“潛規(guī)則”對(duì)正確行使權(quán)力的干擾、個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子、各辦公室、社區(qū)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專題研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要分三個(gè)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（A）、較大風(fēng)險(xiǎn)（B）、重大風(fēng)險(xiǎn)（C）。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)管人和監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)加以監(jiān)管。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及確定的監(jiān)管人和監(jiān)管責(zé)任在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。（三）制定

7、監(jiān)控措施，實(shí)施有效防范一是針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各類法規(guī)制度，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。街道領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相應(yīng)措施報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組備案，社區(qū)干部查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相應(yīng)措施報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)黨總支備案。 二是針對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和辦公室風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)，街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子將圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。具體防控措施和相關(guān)工作程序，以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)公開。 三是健全科學(xué)民三公開的決策制度。進(jìn)一步完善議事

8、決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。健全完善“三重一大”民王議事決策規(guī)則的實(shí)施辦法。在分層管理過程中，街道領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作，黨工委書記、辦事處主任是第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管辦公室及所聯(lián)系的社區(qū)負(fù)責(zé)；辦公室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任分別對(duì)本辦公室、本社區(qū)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)提示。在實(shí)行分級(jí)管理過程中，重大風(fēng)險(xiǎn)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體的管理工作。較大風(fēng)險(xiǎn)由街道各口分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨總支書記、社區(qū)主任負(fù)責(zé)具體的管理工作；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任直接管理。對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防

9、范管理工作不積極的辦公室、社區(qū)及個(gè)人給予批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行責(zé)任追究。 (四)考核評(píng)估，修正完善 對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)睛況定期對(duì)比實(shí)施后產(chǎn)生的效果，檢查目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找并制定對(duì)策。 五、方法步驟 (一)動(dòng)員部署階段。(2011年4月)1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)x委、x政府的工作部署和街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作安排，制定科學(xué)合理的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)如下：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和考核、評(píng)估、建檔工作。 2、開展宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基本內(nèi)容和工作部署，宣傳開展廉

10、政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義；以科室、社區(qū)為單位組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，為順利開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段(2011年4月-5月)對(duì)科室、社區(qū)職責(zé)進(jìn)行梳理，將每項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到相應(yīng)的崗位；梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程。結(jié)合深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步梳理科室和社區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程。通過梳理各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織分管科室和社區(qū)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從黨政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全、找實(shí)，做到具體實(shí)際，不走過場(chǎng)。(三)制定

11、防范措施階段(2011年4月-5月)圍繞確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定防范措施，形成以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制，同時(shí)，將部門和包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各個(gè)工作崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行分類匯總，經(jīng)會(huì)議審核后，進(jìn)行公示，并在公示后一起上報(bào)x廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作水平。 (四)考核修正階段(2011年5月-6月)1、自查工作。每季度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查，根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范管理措施落實(shí)情況，逐一對(duì)照檢查。 2、修正工作。根據(jù)考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題及收集的意見建議，進(jìn)一步完善工作程序，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防

12、范措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。3、考核工作。由廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)?？己藘?nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況、防控措施制定情況、防控措施落實(shí)情況、日常檢查情況、民主測(cè)評(píng)情況等。六、工作要求（一）筑牢組織防線。各辦公室、社區(qū)要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入工作日程。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。各辦公室負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨總支部書記、社區(qū)主任要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身及本辦公室、本社區(qū)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。 （二）筑牢思想防線。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，真正把十七大提出的“更加

13、注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。二是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等問題。三是充分利用和街道社區(qū)板報(bào)、社區(qū)宣傳欄及各種媒體，大力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位上的同志，要牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來，使此項(xiàng)工作深入人心。四是加強(qiáng)道德教育。廣泛開展社會(huì)公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育，樹立正確的榮辱觀。 （三）建立制度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各辦公室、社區(qū)要圍繞統(tǒng)籌改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、操作方便的防范管理工作制度。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，努力改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)牽頭辦公室及社區(qū)完成任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。檢查中，對(duì)開展工作不力的及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)不按時(shí)完成工作進(jìn)度的辦公室及社區(qū)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行匯總。 （四）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是以街道各辦公室、社區(qū)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位為重點(diǎn)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。二是突出抓好干部任免、行政執(zhí)法、大額資金使用、資產(chǎn)處置及社會(huì)救濟(jì)資金的管理和使用等重要事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。三是突出抓好民主決策、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)