勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型及內(nèi)容

1、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型及內(nèi)容勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察、專門監(jiān)察和事故監(jiān)察三種類型。一、一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。近幾年來，在一般監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面，有了明確規(guī)定，如有的省市制定了一般監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，編制成監(jiān)察程序表，按安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、女職工、未成年工特殊保護(hù)、工時(shí)休假、培訓(xùn)教育、事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容，這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。一般監(jiān)察有以下幾種具體形式： 1·不定期監(jiān)察。這種活動(dòng)，有的是進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全檢查，有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 2·按照檢查考核標(biāo)準(zhǔn)檢查。

2、部分地區(qū)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定，并分別授予用人單位安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌， 指出存在的缺陷和問題，對(duì)用人單位安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用。 3·根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察。 監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā)、派員調(diào)查，依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā)生的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)爭議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察，可更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。二

3、、專門監(jiān)察是針對(duì)特殊問題進(jìn)行的監(jiān)察。它包括：1·對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察。 又稱為 “三同時(shí) ”監(jiān)察，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收這三項(xiàng)程序的同時(shí)，必須包含勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容的監(jiān)察。它是總結(jié)我國工業(yè)企業(yè)幾十年建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了改變一些工程項(xiàng)目由于種種原因缺乏配套的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的弊病而確立的。 2·對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)察特種設(shè)備是指危險(xiǎn)性較大、 易導(dǎo)致人身和設(shè)備事故的機(jī)械設(shè)備， 包括：起重機(jī)械、壓力容器、木工機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，以及安全專用儀器、裝置、工具等特種設(shè)備。 3·對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的

4、監(jiān)察勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性、輔助性裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品種類很多，要充分發(fā)揮其保護(hù)作用，必須保證防護(hù)用品的質(zhì)量。為保證它能充分發(fā)揮保護(hù)勞動(dòng)的作用，保證其產(chǎn)品質(zhì)量符合作用要求，必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察。從1981 年起國家開始制定特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，目前已制定幾十項(xiàng)勞動(dòng)防護(hù)用品國家標(biāo)準(zhǔn)，它們的發(fā)布實(shí)施，促進(jìn)了我國勞動(dòng)防護(hù)的更新?lián)Q代，保證了勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量。特種勞動(dòng)防護(hù)用品不同于一般的防護(hù)用品。當(dāng)采取安全措施后還不能完全保證職工安全健康時(shí)，特種勞動(dòng)防護(hù)用品起著不可缺少的重要作用。為加強(qiáng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的管理，國務(wù)院發(fā)布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例，1988

5、年 1 月，原勞動(dòng)人事部頒發(fā)了 特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則 。該細(xì)則規(guī)定了發(fā)放生產(chǎn)許可證的勞動(dòng)防護(hù)用品分為七類：頭防護(hù)類；呼吸器官防護(hù)類；眼、面防護(hù)類；聽覺器官防護(hù)類；防護(hù)服裝類；手、足防護(hù)類；防墜落類。同時(shí)也規(guī)定了企業(yè)取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證必須具備的條件為：企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須與營業(yè)執(zhí)照相符合；申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須分別達(dá)到各自有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，必須有按規(guī)定程序批準(zhǔn)的正確、完整、統(tǒng)一的產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件，并付諸實(shí)施，能指導(dǎo)生產(chǎn)。在特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定中指出，特

6、種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證由勞動(dòng)部歸口管理。企業(yè)經(jīng)審查合格后，由勞動(dòng)部發(fā)證辦公室通過各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)廳（局）向企業(yè)頒發(fā)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、絕緣護(hù)品、防毒面具、防塵口罩以及其它特殊勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)，均須按規(guī)定向勞動(dòng)部門申請(qǐng)生產(chǎn)資格。經(jīng)審查合格的，發(fā)給生產(chǎn)許可證 ，然后才準(zhǔn)予進(jìn)行生產(chǎn)。特殊勞動(dòng)防護(hù)用品的產(chǎn)品須經(jīng)勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)站檢驗(yàn)，取得產(chǎn)品合格證后方準(zhǔn)出廠； 具有產(chǎn)品合格證 的勞動(dòng)防護(hù)用品， 方準(zhǔn)在市場銷售。為解決一些單位生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的問題，國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)局、國家物資局、 中國工商銀行、 國家工商行政管理局、 商業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)

7、布嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定 。要求任何單位或個(gè)人，不得生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的、已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，必須在該產(chǎn)品的包裝或說明書上標(biāo)明生產(chǎn)許可證的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期。 4·對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)；金屬焊接（切割）作業(yè)（不含鍋爐壓力容器）；起重作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛；建筑登高架設(shè)作業(yè)；根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級(jí)勞動(dòng)行政部門確定并報(bào)勞動(dòng)部備案的其它作業(yè)。原勞動(dòng)部頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 。決

8、定從 1992 年 1 月 1 日起使用全國統(tǒng)一的特種作業(yè)人員操作證， 由勞動(dòng)部統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國通用，取得特種作業(yè)人員操作證者，每兩年進(jìn)行一次復(fù)審。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。同年，根據(jù)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，原勞動(dòng)部發(fā)布了廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱、建筑登高架設(shè)作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱 、電工作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱 、金屬焊接、切割作業(yè)人員安全技術(shù)教訓(xùn)考核大綱、起重機(jī)司機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱 、起重司索、指揮作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱共六個(gè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核大綱，對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核

9、，提出了具體要求，使特種作業(yè)人員監(jiān)察有了執(zhí)法依據(jù)。由于特種作業(yè)的危險(xiǎn)性較大，所以，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考核，合格后持證上崗。同時(shí)必須對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察。5·對(duì)女職工特殊保護(hù)的監(jiān)察女職工因?yàn)榕c男職工存在著生理差別，在從事勞動(dòng)的體力強(qiáng)度和對(duì)環(huán)境的適應(yīng)方面，都低于男職工，特別在月經(jīng)期、懷孕期、產(chǎn)褥期和哺乳期更是如此。所以，對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)，除了一般地享有和男職工相同的權(quán)益外，還另有其特殊的要求，對(duì)這些特殊要求的執(zhí)行，要進(jìn)行監(jiān)察，以保證落到實(shí)處。 6·對(duì)未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察未成年工是指年滿 16 周歲，未滿 18 周歲的勞動(dòng)者。這部分青年正在發(fā)育成長，本不宜過早地進(jìn)入勞動(dòng)，但由于我國的國情，又必須容許他們參加勞動(dòng)。因此就產(chǎn)生了為在勞動(dòng)中不致影響他們健康地發(fā)育成長而采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)要求， 督促用人單位實(shí)現(xiàn)這些要求， 是這一監(jiān)察的目標(biāo)。 7·對(duì)工時(shí)休假制度的監(jiān)察工作時(shí)間和休息休假關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，需要特殊監(jiān)察。 8·對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場所的監(jiān)察作業(yè)場所的有害粉塵、有毒氣體和有害噪聲是勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的一個(gè)重要方面。各級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察部門應(yīng)依靠已