施工索賠是工程造價(jià)管理中的重要工作_工程管理

1、施工索賠是工程造價(jià)管理中的重要工作索賠是企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性,獵取補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng);是企業(yè)防止效益流失的重要的造價(jià)管理工作。索賠是指在合同履行過(guò)程中,對(duì)于非自身的過(guò)錯(cuò),而造成的損失或社會(huì)影響,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)差補(bǔ)償?shù)暮侠砑昂戏ǖ囊?。施工索賠是索賠中的一種,它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過(guò)飾非的行為,而應(yīng)是特別真實(shí)客觀、合法、合理、時(shí)效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工索賠大事發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款、法律規(guī)定作妥當(dāng)處理。下面,筆者依據(jù)工作實(shí)踐,結(jié)合對(duì)施工索賠的熟悉及運(yùn)用探討正確運(yùn)用施工索賠,為維護(hù)施工企業(yè)利益,以改善日趨滑坡的施工企業(yè)效益。1 施工索賠與違約責(zé)任的區(qū)分和構(gòu)成條件

2、在合同涵界范圍內(nèi),施工索賠與違約責(zé)任是兩個(gè)既有聯(lián)系又有根本區(qū)分的兩個(gè)載體。施工索賠是處理非主觀過(guò)錯(cuò)違約責(zé)任的一種方法,它的客觀因素或不定因素含量高;施工索賠是合同當(dāng)事人為正確履行合同義務(wù)而實(shí)行非人身懲處或不追究責(zé)任,只計(jì)算補(bǔ)償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的一種手段。違約責(zé)任是指合同一方或雙方當(dāng)事人違反合同規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。違約責(zé)任的主要特征是合同當(dāng)事人有主觀上的過(guò)錯(cuò),且過(guò)錯(cuò)事實(shí)是構(gòu)成違約責(zé)任的主觀條件。構(gòu)成施工索賠必需滿意以下幾方面條件:(1)客觀性必需的確存在不符合合同或違反合同的大事,并供應(yīng)確鑿的證據(jù),此證據(jù)足以證明對(duì)承包人的工期或施工成本已造成影響。(2)合理性索賠要求應(yīng)合情合理,符合實(shí)際

3、狀況,真實(shí)反映由于大事發(fā)生在時(shí)效內(nèi)非一個(gè)有閱歷的承包商所預(yù)料到而造成了實(shí)際損失。(3)合法性大事非承包人自身緣由引起,根據(jù)合同條款對(duì)方應(yīng)賜予補(bǔ)償,索賠要求應(yīng)符合合同的規(guī)定。(4)雙贏性施工索賠當(dāng)然要爭(zhēng)取勝利,但在競(jìng)爭(zhēng)中,并不肯定要爭(zhēng)得你死我活,大度一點(diǎn),寬容一點(diǎn),也是施工索賠的勝利要訣。2 施工索賠勝利的起碼條件熟悉和把握施工索賠內(nèi)容,才能有效地收集、記錄索賠證據(jù),培育索賠條件,樂(lè)觀防范反索賠不利因素發(fā)生。依據(jù)建設(shè)工程施工合同文本,結(jié)合鐵路和大路的施工特點(diǎn),施工索賠主要包括以下幾方面內(nèi)容:(1)不利的自然條件與人為因素不利的自然條件主要包括12級(jí)臺(tái)風(fēng),41以上溫度,暴雨引發(fā)的山洪、泥石流,山崩

4、,雪崩,暗河,巖爆,6.5級(jí)以上地震(設(shè)計(jì)圖標(biāo)明的以設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn))。人為因素主要包括:戰(zhàn)斗,結(jié)算貨幣貶值,主材政策性漲價(jià),材料運(yùn)輸方法供用方式發(fā)生變更,地方資源漲價(jià)突變,工程資金沒(méi)有按計(jì)量規(guī)定額度支付,導(dǎo)致工期延誤、中斷,施工設(shè)計(jì)圖晚到,施工干擾,招標(biāo)文件差錯(cuò),投標(biāo)戰(zhàn)略博奕技巧等。招標(biāo)文件差錯(cuò)是由于合同文件不嚴(yán)密所造成,主要指取費(fèi)方法、費(fèi)率比例、工期要求與政策法規(guī)相違反,征地拆遷、三通一平不能按時(shí)完成或是達(dá)不到開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn),工程數(shù)量誤差超過(guò)15%以上。施工圖差錯(cuò)除利用正常變更彌補(bǔ)外,還會(huì)消失因施工設(shè)計(jì)緊迫致使鉆探取巖芯達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或是漏列,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)物隱藏工程地質(zhì)不符,路基土石方實(shí)際施工比例與設(shè)計(jì)比

5、例不符,土石方調(diào)配不合理,施工圖設(shè)計(jì)及施工方法不科學(xué)或是不切合實(shí)際。(2)當(dāng)事人非主觀過(guò)錯(cuò)消失違約責(zé)任施工單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中往往是站在"被告席"上,這并不是由于施工單位行為不規(guī)范所造成的局面,而很大程度上在于施工單位要將設(shè)計(jì)藍(lán)圖、業(yè)辦法圖、監(jiān)理指示,以及在有限的空間、資金、時(shí)間內(nèi),通過(guò)自己的優(yōu)化勞動(dòng)組合,變成固定資產(chǎn),施工單位分分秒秒都處在業(yè)主,設(shè)計(jì)、監(jiān)理及地方政府的監(jiān)督之下工作,稍有閃失,就成為"被告".按合同關(guān)系會(huì)常常消失以下幾方面非主觀過(guò)錯(cuò)引發(fā)的違約大事: 地質(zhì)資料不詳,導(dǎo)致停止、窩工、緩建;擅自提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致施工單位成本增大;沒(méi)有按合同商定供應(yīng)

6、生產(chǎn)條件,致使施工單位不能按期開(kāi)工或錯(cuò)過(guò)黃金施工季節(jié);不能準(zhǔn)時(shí)足額計(jì)量支付,影響施工進(jìn)度或社會(huì)信譽(yù);不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收或辦理竣工結(jié)算,延長(zhǎng)修理保質(zhì)期。(3)國(guó)家政策和地方物價(jià)信息發(fā)生變化(4)一個(gè)有閱歷的承包商預(yù)想不到的事物發(fā)生在施工中,承包商會(huì)常常遇到意想不到的事物發(fā)生。因此,承包商在簽定合同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持把解決這一問(wèn)題的意向納入合同條 款。3 施工索賠勝利率,是運(yùn)作施工索賠的關(guān)鍵施工索賠是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作,其關(guān)鍵就是要提高施工索賠勝利率。要提高施工索賠的勝利率,其核心就是施工索賠大事中的事實(shí)舉證要準(zhǔn)確。施工索賠是一種客觀事實(shí)存在,同時(shí)也是工程造價(jià)的管理手段、公關(guān)策略、組織藝術(shù)的綜合

7、體現(xiàn)。要提高施工索賠勝利率,主要應(yīng)做好以下幾方面工作:(1)靠信譽(yù)和事實(shí)取勝施工單位要首先嚴(yán)于律己,對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院言行、社會(huì)環(huán)境和非自身過(guò)錯(cuò)所造成的損失,要出據(jù)人證、物證,時(shí)效,地點(diǎn)也特別重要,要通情達(dá)理,不要輕易流露施工索賠意向。當(dāng)事實(shí)確鑿、理由及證據(jù)充分時(shí),也要把握時(shí)機(jī),切勿非禮或操之過(guò)急。(2)施工索賠要注意培育條件獵取一項(xiàng)施工索賠的勝利,需要時(shí)間和空間。對(duì)一些數(shù)額較大或者造成損失事實(shí)不明顯和有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,不要急于提出索賠,要留意收集和積累索賠證據(jù),待時(shí)機(jī)成熟將其促成。施工索賠勝利的等式應(yīng)是:L利益=S損失+T投入(L代表需求利益、S代表?yè)p失金額、T代表適量投入)。施工索賠勝利是屬于正常計(jì)量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物,故人情關(guān)系很濃。對(duì)于那些事實(shí)清楚,損失價(jià)值不大,應(yīng)作短、平、快處理,或按變更設(shè)計(jì)程序處理。但對(duì)短、平、快施工索賠項(xiàng)目,要盡量妥協(xié),目的是培育大額索賠項(xiàng)目勝利。由于大額施工索賠勝利在肯定程度上可以起到以一當(dāng)十的作用。過(guò)多的短、平、快施工索賠項(xiàng)目,會(huì)影響到工程監(jiān)理,使業(yè)主反感,影響培育大額施工索賠項(xiàng)目勝利。(3)防范