國際商務(wù)規(guī)則與實(shí)戰(zhàn)技巧考試資料

1、1. 如何正確理解和認(rèn)識WTO及其基本原則WTO的基本原則主要包括非歧視、自由貿(mào)易、透明度和公平競爭等四大基本原則.我國加入世界貿(mào)易組織后,不僅要遵守規(guī)則,履行義務(wù),而且要充分行使基本權(quán)利.這就需要我們認(rèn)真研究WTO的基本原則,并在實(shí)踐中正確而全面地運(yùn)用WTO的規(guī)則,維護(hù)我們的正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)中外貿(mào)易的發(fā)展.（一）非歧視待遇原則。根據(jù)建立世界貿(mào)易組織協(xié)定規(guī)定，WTO的宗旨是：在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面應(yīng)堅持努力提高人民生活水平、保證充分就業(yè)和大幅度提高實(shí)際收入和有效需求，并擴(kuò)大生活和商品交易以及服務(wù)等方面的原則，為可持續(xù)發(fā)展的目的而擴(kuò)大對世界資源的充分利用，尋求對環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)；根據(jù)各自需要和不

2、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況，加強(qiáng)采取相應(yīng)措施，確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家能獲得與其他國家貿(mào)易額增長需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；根據(jù)互惠互利安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，并在國際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視待遇；建立完整的、更可行的和永久的多邊貿(mào)易體系，鞏固原來GATT、以往貿(mào)易自由化的努力結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。5從這些宗旨我們可以看出，WTO以追求利潤最大化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為終極目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，通過設(shè)置非歧視待遇原則、降低關(guān)稅、消除歧視性待遇，從而降低國際貿(mào)易成本，以提高社會全體之福利。同時，為了加快發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為其規(guī)定了特殊例外，以消除其在國際貿(mào)易中的

3、不平等待遇。非歧視待遇原則的功能與商法的“利潤最大化”原則基本要求相符。利潤最大化原則，也稱營利原則，商人的經(jīng)營目的、經(jīng)營手段、經(jīng)營方式無不滲透著營利的思想，受營利原則的支配。由于商法的全部法律制度無不體現(xiàn)營利這一最重要、最根本的原則，因而，從某種意義上說，商法就是利己的交易法。6（二）自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性地削減關(guān)稅和減少其它貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則體現(xiàn)了建立WTO的實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化的思想。為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化目標(biāo)，WTO協(xié)定確立的規(guī)則要求各成員：以“多邊談判為手段”，逐步削減關(guān)稅和減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，開放服務(wù)部門，減少對服務(wù)提供方

4、式的限制：“以爭端解決為保障”，“以貿(mào)易救濟(jì)措施為安全閥”，通過援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，以消除或減輕貿(mào)易自由化帶來的負(fù)面影響。7商法中的“依法自由行使權(quán)利原則”和“意思自治原則”體現(xiàn)了自由貿(mào)易原則。依法自由行使權(quán)利原則要求在法律許可的范圍內(nèi)，商主體可以自由地行使權(quán)利，任何機(jī)關(guān)、個人不得非法干預(yù)其權(quán)利的行使；意思自治原則則強(qiáng)調(diào)在法律許可范圍內(nèi)以及不違背社會公共利益前提下，商主體有權(quán)基于自己的意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在具體的商事交易中，意思自治原則的影響力主要表現(xiàn)為：其一，交易合同必須由交易當(dāng)事人自由意志彼此達(dá)成一致才能生效；其二，交易方式以及交易相對人的選擇等由當(dāng)事

5、人決定，他人無權(quán)干涉；其三，交易的內(nèi)容由當(dāng)事人自由決定。概括地說，該兩原則均要求商主體在法律允許范圍內(nèi)，自由地行使權(quán)利。（三）公平競爭原則。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要保證。公平競爭原則是指成員應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。眾所周知，市場競爭的基本觀念是，競爭應(yīng)當(dāng)以“平等賽場”（levelplcyingfield）為基礎(chǔ)，當(dāng)競爭過于激烈時政府就有權(quán)介入。1994GATT有關(guān)降低關(guān)稅、取消數(shù)量限制、消除歧視待遇、約束國營貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營特權(quán)的規(guī)定反映了公平競爭原則的內(nèi)涵。同時，反傾銷協(xié)議、補(bǔ)

6、貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議、保障措施協(xié)議、農(nóng)業(yè)協(xié)議等針對傾銷、補(bǔ)貼、保障措施予以規(guī)范，以維護(hù)國際貨物貿(mào)易的公平市場競爭秩序；GATS鼓勵各成員通過相互開放服務(wù)貿(mào)易市場，通過磋商、交流信息，最終取消服務(wù)貿(mào)易中的限制性商業(yè)慣例，禁止壟斷或?qū)I服務(wù)提供者濫用壟斷優(yōu)勢地位；TRIPS以國民待遇和最惠國待遇為基本原則要求成員加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，并嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，如仿冒、盜版、排他返授條件、強(qiáng)制一攬子許可等。從商法角度講，公平競爭原則即商法中的“公平原則”。公平原則可分為：平等交易原則，誠信原則，情勢變更原則。平等交易原則要求商主體的交易地位是平等的，即其享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是等同的。WTO所倡導(dǎo)

7、的消除歧視待遇、約束國營貿(mào)易等反映了平等交易原則的內(nèi)容。誠信原則強(qiáng)調(diào)了商主體的社會責(zé)任，即兩主體在追求利潤最大化時，以誠實(shí)信用的方法進(jìn)行交易，任何欺詐或不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨楸仨氂枰越?。傾銷、補(bǔ)貼、限制性商業(yè)慣例、濫用壟斷優(yōu)勢地位、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、排他返授條件以及強(qiáng)制一攬子許可等行為即屬于違反誠信原則行為。情勢變更原則則是指在商事合同訂立后，因情勢變遷或不可歸責(zé)于當(dāng)事人之間之事由，致使發(fā)生非雙方當(dāng)事人所能預(yù)料的情勢，該當(dāng)事人可以請求合同內(nèi)容的變更。WTO允許各成員實(shí)施保障措施，其根本原因正是基于情勢變更原則。（四）透明度原則。為保證國際貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，WTO要求各成員應(yīng)公布所制定和實(shí)施的

8、貿(mào)易措施及其變化情況（如修改、廢除等），不公布的不得實(shí)施；同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO.成員所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際條約也在公布和通知之列。一言以蔽之，透明度原則主要包含兩個內(nèi)容：貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的通知。就公布與通知的內(nèi)容講，除包括涉及各成員的法律規(guī)范，還包括有關(guān)政策、司法判決和行政裁定，也包括各成員依法實(shí)施的有關(guān)措施，如反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施、衛(wèi)生與植物檢疫措施等，均應(yīng)履行公布和通知的義務(wù)。此外WTO協(xié)定所確立的磋商機(jī)制亦為透明度原則的反映。透明度原則在商法上即為安全原則。安全原則主要表現(xiàn)為對于商事交易條件采取強(qiáng)制主義、公示主義

9、、外觀主義及嚴(yán)格責(zé)任主義。透明度原則的通知與公布制度，可使各成員政府及商主體及時了解、掌握各成員的法律、政策、規(guī)章及行政、司法救濟(jì)狀況，以維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督其他成員履行WTO協(xié)定義務(wù)。通過如此，可以保證各成員商主體的交易安全與交易效率。Wto功能五大職能管理職能世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)對各成員國的貿(mào)易政策和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期評審，以保證其合法性。組織職能為實(shí)現(xiàn)各項協(xié)定和協(xié)議的既定目標(biāo)，世界貿(mào)易組織有權(quán)組織實(shí)施其管轄的各項貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議，并積極采取各種有效措施。協(xié)調(diào)職能世界貿(mào)易組織協(xié)調(diào)其與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織和機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性和凝聚力。調(diào)節(jié)職能當(dāng)成員國之

10、間發(fā)生爭執(zhí)和沖突時，世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決。提供職能世界貿(mào)易組織為其成員國提供處理各項協(xié)定和協(xié)議有關(guān)事務(wù)的談判場所，并向發(fā)展中國家提供必要的技術(shù)援助以幫助其發(fā)展。組織目標(biāo)世界貿(mào)易組織的目標(biāo)是建立一個完整的，包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的，更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系，使之可以包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。2. 什么是“兩反一?！?？如何看待其作用(“兩反一?！睘榉磧A銷、反補(bǔ)貼和保障措施的簡稱,是世界貿(mào)易組織(WTO)用于維護(hù)公平貿(mào)易,依法保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種法律制度。傾銷是不公平貿(mào)易行為,WTO允許進(jìn)口國對有意低價傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品,在造成本國同

11、行業(yè)損害的情況下,征收反傾銷稅。反補(bǔ)貼指一國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)實(shí)施與執(zhí)行反補(bǔ)貼法規(guī)的行為與過程,其中的補(bǔ)貼是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政上優(yōu)惠措施,使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有利的競爭地位;保障措施是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種行政措施，是各成員方政府依法維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益的重要手段。)3. “替代國制度”與“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的關(guān)系（ 替代國制度（SurrogateCountrySystem）或稱類比國制度（AnalogueCountrySystem），指針對來自于非市場經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定其正常價值時，不使用其出口國商品的實(shí)

12、際成本，而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價格，作為計算正常價值的方法，所被采用的市場經(jīng)濟(jì)國家通常稱為“替代國”。 非市場經(jīng)濟(jì)（英文簡稱NME）問題，舊稱“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”問題，起源于冷戰(zhàn)時期西方國家貿(mào)易法中處理諸如基本貿(mào)易待遇和反傾銷問題時，對社會主義國家采取的一種歧視性做法。作為法律技術(shù)用語，“非市場經(jīng)濟(jì)”是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷案發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟(jì)國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)計算所謂正常價值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。例如，在中國輸美彩電案中，美國

13、在初裁中使用印度作為中國的“替代國”，人為提高了我國幾家出口企業(yè)的傾銷幅度，從27.94%到78.45%不等 而事實(shí)上，在WTO的條文里面根本沒有非市場經(jīng)濟(jì)的概念。WTO成員原來都是市場經(jīng)濟(jì)國家，不存在這個問題，后來個別國家以非市場經(jīng)濟(jì)身份加入，才引出來非市場經(jīng)濟(jì)地位這個問題4. 如何認(rèn)識TBT/SPS“綠色壁壘”？其影響如何？（綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分 影響： 綠色壁壘和其他貿(mào)易

14、壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導(dǎo)致國際貿(mào)易額絕對量的減少。 一般來講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達(dá)國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達(dá)國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。對進(jìn)出口國影響 對我國影響：由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須

15、投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系7. 國際商務(wù)交易洽商的一般程序有哪些？ 國際貿(mào)易合同有哪幾種形式？簽訂時應(yīng)注意哪些問題？ 如何看待國際貿(mào)易？有哪些主要慣例？（國際貿(mào)易（International Trade）是指不同國家（和/或地區(qū)）之間的商品和勞務(wù)的交換活動。國際貿(mào)易是商品和

16、勞務(wù)的國際轉(zhuǎn)移。國際貿(mào)易也叫世界貿(mào)易。 國際貿(mào)易由進(jìn)口貿(mào)易（Import Trade）和出口貿(mào)易(Export Trade)兩部分組成，故有時也稱為進(jìn)出口貿(mào)易 一大公約：聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約 兩大慣例：1)國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則（2000年2)跟單信用證統(tǒng)一慣例（1993年 3)托收統(tǒng)一規(guī)則（1995年 4)國際保付代理慣例規(guī)則（1994 年）（國際保理商聯(lián)合會頒布 見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則（1992年）。8. 如何防范國際商務(wù)中的各類風(fēng)險？二：實(shí)戰(zhàn)題 選擇一個商務(wù)實(shí)戰(zhàn)的例子，詳細(xì)論述（最好是自己家鄉(xiāng)的例子）案例一：中企臨陣脫逃致美對織帶征反傾銷稅2010年2月6日，美國商務(wù)部公布對華窄幅織帶

17、反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司(下稱“姚明織帶”）傾銷幅度為0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為231.40%?！叭ツ?月得知被告時，我們完全懵了?！币γ骺棊ж?fù)責(zé)跟進(jìn)此官司的副總經(jīng)理盧遠(yuǎn)超在接受采訪時談道，他們是在對“雙反”一竅不通的情況一步步去應(yīng)戰(zhàn)的。到目前為止，姚明織帶為這起官司已花費(fèi)了200多萬元，這對一個年銷售額僅1億多的企業(yè)來說是不小的開支?！案钗覀冾^痛的是其中過程非常復(fù)雜瑣碎。一些企業(yè)放棄應(yīng)訴，估計與這些都有關(guān)系?！北R

18、遠(yuǎn)超稱?？棊I(yè)的關(guān)稅一旦超過30%，美國客戶就基本不可能接受。裁決一出，意味著除了姚明織帶可以繼續(xù)進(jìn)入美國市場外，其他企業(yè)的織帶全都被高額的稅率擋在門外。五個月艱辛奮戰(zhàn)2009年7月9日,美國賓夕法尼亞州擁有65年歷史的比威客·奧弗瑞公司連同其全資子公司獅子綢帶公司向美國商務(wù)部提出申請，要求對中國產(chǎn)窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。2009年7月23日，美國對此作出立案決定，這是美國對中國紡織品發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，也是后配額時代美國對中國紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施。于是，這個原先在紡織業(yè)并不被關(guān)注的小類別一下被推到風(fēng)口浪尖上。中國大陸有15家織帶企業(yè)參與了這場應(yīng)訴。根據(jù)美方的做法

19、，選擇行業(yè)中輸美出口量排名第一、第二名的中方企業(yè)作為代表強(qiáng)制應(yīng)訴。姚明織帶即名列其中。成立不過5年的姚明織帶對此毫無心理準(zhǔn)備?！霸谏虅?wù)部門以及紡織品協(xié)會的指導(dǎo)下，我們才弄清楚雙反的概念以及相關(guān)程序，至于是否能打贏這場官司，心中卻是沒底的。高額的費(fèi)用還是次要的，關(guān)鍵是勝訴的概率。國內(nèi)企業(yè)自2005年以來接到的類似反傾銷官司很多，勝訴的比例只有三成左右?！北R遠(yuǎn)超說，“我們走訪了福建一些曾參與過反傾銷的家具、鞋等企業(yè)，取取經(jīng)。了解到一點(diǎn)是，假如去應(yīng)訴，就有機(jī)會爭取到低稅率，而不應(yīng)訴，將會徹底地丟掉美國市場?！睓?quán)衡之下，姚明織帶決定打這場硬戰(zhàn)，美國是其第一大出口市場，銷售額700萬美元左右，占公司海外

20、市場總銷售額60%以上，一旦失守，將受到重創(chuàng)。在上海一家有專業(yè)經(jīng)驗的律師事務(wù)所的指導(dǎo)下，姚明織帶開始與美國商務(wù)部“交戰(zhàn)”。為了證明自己清白，就必須填寫一大堆美國方面的調(diào)查問卷以及提供相關(guān)的資料。應(yīng)訴工作之繁重，超出了這家企業(yè)的想象。從訂單、形式發(fā)票、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、出廠單、提單以及中國與美國兩方海關(guān)的報關(guān)單，甚至連公司與客戶之間的信函來往等情況都要提交。一大堆數(shù)據(jù)要一一核對，工作非常繁瑣，而且還不能有任何的閃失，否則就會前功盡棄。幾個月的努力沒有白費(fèi)，終于換來初步的勝利。不過遺憾的是，姚明織帶初步告捷的戰(zhàn)果，卻未能與同行一齊分享。兩家企業(yè)臨陣脫逃得知美國對中國織帶“雙反”初裁結(jié)果，北京小耘律

21、師事務(wù)所合伙人張毅覺得非常懊惱，他是15家應(yīng)訴企業(yè)中一家企業(yè)的代理律師?！氨緛?，我們的應(yīng)訴工作進(jìn)行還挺順利的，卻因兩家抽樣調(diào)查的企業(yè)臨陣脫逃而拖累，被征收高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅?，F(xiàn)在，我的客戶已無法進(jìn)入美國市場?！睆堃阏f。張毅所指的兩家企業(yè)，就是與姚明織帶一起被美國選中為強(qiáng)制性應(yīng)訴反補(bǔ)貼的漳州長泰榮樹紡織有限公司，以及與姚明織帶一起被選中為反傾銷調(diào)查的寧波金田貿(mào)易有限公司。據(jù)張毅分析，可能是由于織帶企業(yè)大多規(guī)模不大，而打這類官司需面臨重重困難以及相對較高的費(fèi)用，容易被嚇倒。如果平時經(jīng)營管理上不大規(guī)范，應(yīng)訴就會更繁瑣，費(fèi)用也會更高。正因這兩家放棄應(yīng)訴，抬高了中國大陸織帶的“雙反”稅率，13家沒被

22、抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的稅率。張毅談到，美國在這起織帶官司中，對中國臺灣相關(guān)產(chǎn)品只征收不超過4.54%的稅款，除了與美國承認(rèn)中國臺灣地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)地位外，與臺灣企業(yè)整體積極應(yīng)對也有關(guān)系。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究院高級研究員周世儉也強(qiáng)調(diào)企業(yè)積極應(yīng)訴的必要性。在前幾年美國對中國對蝦反傾銷官司中，湛江國聯(lián)經(jīng)過積極應(yīng)對，拿下了零稅率，而在美國對中國臥木家具反傾銷官司里，中國企業(yè)也經(jīng)過積極應(yīng)對拿下很低的稅率。在周世儉看來，這只是美國在去年取消對中國紡織配額后小試牛刀。今年中美“貿(mào)易戰(zhàn)”可能繼續(xù)升溫，尤其是紡織服裝將是“雙反”的重災(zāi)

23、區(qū)，此外還有汽車零配件，相關(guān)企業(yè)要時刻繃緊這根神經(jīng)。案例二：印度初裁征收部分陶企反傾銷稅日前，從佛山市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，印度商工部已發(fā)布對中國的陶瓷反傾銷案件初裁，廣東宏陶、新明珠、薩米特、新中源等陶企的陶制釉面磚（海關(guān)稅號69089090）獲得零關(guān)稅，其他佛山陶企則被征收137盧比/平方米的反傾銷稅。業(yè)界對此次初裁均較為樂觀。廣東宏陶出口部謝經(jīng)理表示，由于此次反傾銷稅率并不高，對于一些以低價出口的企業(yè)來說仍然有機(jī)會爭奪印度市場。 印度市場仍具前景在4月22日發(fā)布的這份初裁文件中，印方認(rèn)為陶瓷釉面磚以低于正常價格從中國出口到印度，使印度同類產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害，并且損害是由中國陶瓷企業(yè)的傾銷造成。印

24、方以其調(diào)查得出的傾銷幅度和損害幅度，宣布從公告發(fā)布之日起對涉案產(chǎn)品實(shí)施137盧比/平方米的反傾銷稅。向來是印度陶瓷反傾銷重點(diǎn)“照顧”對象的佛山陶企再次成為焦點(diǎn)。據(jù)悉，包括廣東宏陶、新明珠、薩米特、新中源、郎高、圣德保等十多家生產(chǎn)和出口企業(yè)應(yīng)訴成功，獲得初裁零關(guān)稅的最好結(jié)果。據(jù)悉，自2003年被印度全面征收拋光磚8.28美元/平方米的反傾銷稅后，釉面磚已逐漸成為佛山出口印度的主要瓷磚產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，向印度出口釉面磚的佛山陶瓷企業(yè)接近100家，且銷量增長迅速。事實(shí)上，印度在2008年將陶瓷反傾銷全國統(tǒng)一稅率從8.28美元/平方米大幅下降為155盧比/平方米，使業(yè)界在早期就對此次調(diào)查有較為樂觀的預(yù)判

25、。 廣東宏陶出口部謝經(jīng)理認(rèn)為，獲得零稅率的佛山企業(yè)可能由此獲得更廣闊的市場份額，而一些小企業(yè)的產(chǎn)品價位極低，在此基礎(chǔ)上增稅也不會形成高價，在印度還可能擁有一定市場。申請新出口商復(fù)審是關(guān)鍵由于此次為初裁發(fā)布，業(yè)界認(rèn)為，有實(shí)力的陶瓷企業(yè)在最終裁定下達(dá)之前，應(yīng)抓緊時間進(jìn)行反訴。同時，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處主任藍(lán)衛(wèi)兵建言，佛山陶企應(yīng)積極通過新出口商復(fù)審的方式進(jìn)入印度市場。據(jù)悉，在2003年印度瓷磚反傾銷調(diào)查終裁以后，一些看好印度市場的佛山陶企開始通過申請新出口商復(fù)審的方式，爭取進(jìn)入印度市場的權(quán)利。隨后5年時間，分別有5家企業(yè)成功獲得零稅率的新出口商復(fù)審裁定，重新進(jìn)入印度瓷磚市場。數(shù)據(jù)顯示，2006

26、年佛山瓷磚出口印度為2673.82萬美元，占佛山瓷磚出口總額的4%，其中，已通過新出口商復(fù)審裁定的4家企業(yè)就占出口比例的90%以上。從市外經(jīng)貿(mào)局提供的資料看，此次獲得零稅率的佛山生產(chǎn)企業(yè)除廣東宏陶外，其他均采用多家出口商的方式進(jìn)入印度市場，薩米特與新明珠甚至互為出口。雙概述SolarWorld Industries America Inc。牽頭聯(lián)合其它6家美國光伏企業(yè)，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，稱中國光伏企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池，中國政府向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供包括供應(yīng)鏈補(bǔ)貼、設(shè)置貿(mào)易壁壘等非法補(bǔ)貼，要求聯(lián)邦政府對來自中國的光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅。在反傾銷調(diào)查終

27、裁結(jié)果中，該案的主要被告尚德電力和天合光能被判定傾銷幅度分別為31.73%和18.32%，與初裁結(jié)果相比，傾銷稅率31.14%下調(diào)至18.32%，最高幅度不變。尚德略微提升，而天合與另外59家中國光伏公司傾銷幅度認(rèn)定則有所降低。而在反補(bǔ)貼方面，尚德及其關(guān)聯(lián)的10家公司被判定接受補(bǔ)貼14.78%，天合為15.97%，其他光伏進(jìn)出口商和制造商為15.24%。顯然，裁定的反補(bǔ)貼稅率大大高于初裁的2.9%至4.73%。12013年6月4日，歐盟委員會宣布，將從6月6日至8月6日對中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，自8月6日起，該稅率將升至47.6%。對

28、于該初裁結(jié)果，中國商務(wù)部隨即宣布，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。22雙反內(nèi)容反傾銷：最終補(bǔ)救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度；另外一種補(bǔ)救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。反補(bǔ)貼：是一成員方對另一成員方對某一出口產(chǎn)品給予財政或公共性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的限制進(jìn)口的措施,包括臨時措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補(bǔ)貼的情況下低價進(jìn)入國內(nèi)市場，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下

29、，世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。 通常我們所說的雙反調(diào)查，是指對來自某一個(或幾個)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。雙反調(diào)查的法律依據(jù)主要包括WTO相關(guān)協(xié)定和國內(nèi)法。其中，WTO相關(guān)協(xié)定主要包括1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條、第16條、關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定(反傾銷協(xié)定)和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定等。我國國內(nèi)法主要包括中華人民共和國對外貿(mào)易法、中華人民共和國反傾銷條例和配套的部門規(guī)章以及中華人民共和國反補(bǔ)貼條例和配套的部門規(guī)章。3關(guān)稅策略中歐光伏雙反情勢變化不斷，全

30、球市場研究機(jī)構(gòu)TrendForce旗下綠能事業(yè)處EnergyTrend預(yù)計終判結(jié)果可能會出現(xiàn)三種情況：(1)維持原案，中國光伏企業(yè)被處以高額的懲罰性關(guān)稅；(2)結(jié)果翻盤，明顯調(diào)降或取消對于中國業(yè)者的懲處；(3)采取折衷方案，目前傳出的替代方案有輸入總量管制或是最低售價限制等。方案一：中國制組件直接出口到歐洲跟據(jù)EnergyTrend的供需價格模型顯示，假設(shè)歐洲實(shí)施擴(kuò)及電池片以及組件的反傾銷稅，而中國亦公布進(jìn)口多晶硅課稅反制，并且針對不同地區(qū)進(jìn)口采用不同稅率，中國境內(nèi)多晶硅價格可能上漲至$19.524.5/kg，中國廠商如果選擇在中國加工電池片、組件再外銷歐洲，面臨組件課稅后，成本最少也要$0.

31、741/W，比中國產(chǎn)品出口到歐洲的價格高出30%以上，這樣的價位也與目前在歐洲銷售的歐、美、日品牌最低價相當(dāng)。EnergyTrend認(rèn)為，在品牌溢價較少且成本無明顯優(yōu)勢下，相信中國廠商不會采用直接出口組件到歐洲的模式。方案二：中國制電池片出口到歐洲或其他地區(qū)組裝成組件中國一線大廠電池片加工成本約在$0.130.16/W，考量矽晶圓片成本以及電池片出口至歐洲所可能面對的稅率，電池片最低成本也在$0.399/W以上，若采用歐洲當(dāng)?shù)氐慕M件廠加工，成本多在$0.28/W$0.34/W之間，考慮市場普遍的主流成本結(jié)構(gòu)以及較可能的關(guān)稅幅度，預(yù)期中國制電池片在歐洲加工成組件后，成本約落在$0.750.83/

32、W。方案三：第三地制電池片在歐洲或第三地組裝成組件出口到歐洲第三地制電池片搭配非中國境內(nèi)的組件廠組裝，成本最低可達(dá)$0.666/W，但隨著需求增加，第三地的電池片價格可望升高，歐洲終端組件價格可能提高1015%以上。透過這樣的模式，中國廠商在歐洲的經(jīng)營模式已不是消化自身龐大的電池片、組件產(chǎn)能，而是要在歐洲市場加速建立自身品牌能見度。如同歐美、日本的透過自身的品牌形象銷售產(chǎn)品，制造的環(huán)節(jié)則交給其他不受關(guān)稅影響的地區(qū)負(fù)責(zé)。34大事記美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商向美國商務(wù)部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查申請。2011年

33、11月8日，美國商務(wù)部正式立案對產(chǎn)自中國的太陽能電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查。2011年12月2日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)宣布中國光伏產(chǎn)品對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，該案正式進(jìn)入美商務(wù)部調(diào)查階段。2012年3月20日，美國商務(wù)部宣布了對中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，決定向中國進(jìn)口的太陽能電池板征收2.90%4.73%的反補(bǔ)貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補(bǔ)貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補(bǔ)貼稅率為3.61%。2012年5月17日，美國商務(wù)部公布反傾銷初裁決定，稅率為31.14%249.96%。英利、無錫尚德、天合光能將分別被征收31.18%、31.22%、31.14%

34、的反傾銷稅，未應(yīng)訴中國光伏企業(yè)的稅率為249.96%。2012年10月10日，美國商務(wù)部對進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補(bǔ)貼終裁，征收14.78%15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%249.96%的反傾銷稅。具體的征稅對象包括中國產(chǎn)晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建筑一體化材料等。2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。2012年12月7日，美國商務(wù)部發(fā)布命令，即日起，開始向中國進(jìn)口太陽能電池征收關(guān)稅。預(yù)計該關(guān)稅將至少征收5年。除此之外，美國商務(wù)部在聲明中指出，將無錫

35、尚德傾銷幅度從31.73%下調(diào)至29.14%。歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EUProSun)，針對“中國光伏制造商的傾銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。2012年9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對從中國進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。2012年9月25日，EUProSun向歐盟提起申訴，指控中國的光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，并要求對其產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)規(guī)定，歐盟將在45天內(nèi)決定是否立案。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查。2013年2月28日，歐委會發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)

36、會的申訴，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。2013年3月6日起，歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。2013年5月22日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明稱，機(jī)電商會代表中方業(yè)界向歐盟委員會提交價格承諾談判方案，但歐委會直接回絕了方案，也未回應(yīng)談判工作組提出的問題和解釋。至此，中歐圍繞歐盟對華光伏“雙反”的價格承諾問題首輪談判宣告破裂。2013年5月23日，中國商務(wù)部率團(tuán)緊急赴歐，向歐委會就價格承諾問題再次進(jìn)行磋商。2013年5月24日，歐盟成員國內(nèi)部擬就歐委會對華光伏征稅建議案投票表決。最終，有至少

37、14個國家反對對華光伏“雙反”議案。2013年5月26日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問德國時強(qiáng)調(diào)，歐盟擬對華光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，中國政府表示堅決反對。歐盟濫用貿(mào)易救濟(jì)措施只會向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯誤信號，給雙方企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶來不利影響。我們希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。中國對歐美韓多晶硅“雙反”2012年7月20日，中國商務(wù)部發(fā)起對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年9月17日，我國商務(wù)部正式收到江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源代表國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書面申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，并將該調(diào)查與2012年7月20日商務(wù)部已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查，累積評估上述3國(地區(qū))出口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響。2012年11月1日，我國商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多