登封市總體規(guī)劃方案

1、登封市城市總體規(guī)劃2016-2030一、現(xiàn)狀概況一、現(xiàn)狀概況二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價三、發(fā)展條件分析及綜合分析四、發(fā)展定位五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃六、規(guī)劃實施措施 登封市位于中原腹地，河南省中部，省會鄭州西南方，屬鄭州市轄“五市一 縣”之一。東鄰新密，南鄰禹州和汝州，西接伊川，北靠鞏義和偃師，處在鄭州、洛陽、平頂山、許昌四市交界處。 處于鄭汴洛黃河文化旅游帶的重要節(jié)點，1條國道、3條省道、4條高速穿境而過，鄭汴洛軌道快線、鄭登洛城際鐵路開工在即，交通十分便利。1.1區(qū)位與歷史沿革 現(xiàn)轄三個辦事處:嵩陽辦事處、少林辦事處、中岳辦事處;八鎮(zhèn):大金店鎮(zhèn)、潁陽鎮(zhèn)、盧店鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)、大冶鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)、

2、東華鎮(zhèn);四鄉(xiāng):白坪鄉(xiāng)、君召鄉(xiāng)、石道鄉(xiāng)、唐莊鄉(xiāng);以及陽城工業(yè)區(qū)與送表礦區(qū)。共 301個行政村。市域東西長56公里，南北寬 36公里。轄區(qū)總面積1220平方公里。市區(qū)位于市域北部,行政范圍約90平方公里,建成區(qū)面積為15.53平方公里。 現(xiàn)狀市域總?cè)丝?2.1萬人，包含暫住人口6.6萬人，城鎮(zhèn)化水平42.2%;市區(qū)總?cè)丝?19.0萬人，包含暫住人口6.1萬人。1.1區(qū)位與歷史沿革 夏朝最早在陽城（今登封市告成鎮(zhèn)）建都，稱為禹都陽城。 周公在嵩山測量天文，安放日晷，登封為古京師洛陽的東部屏障之一。 西漢武帝劉徹游嵩山，正式設(shè)立崇高縣。 隋大業(yè)初年（605），改為嵩陽縣。 公元公元696696年，武則

3、天年，武則天“登登”嵩山，嵩山，“封封”中岳，大功中岳，大功“告成告成”而得名，頒布詔書改嵩而得名，頒布詔書改嵩陽縣為登封縣，改陽城縣為告成縣陽縣為登封縣，改陽城縣為告成縣。 金代，將登封縣、告成縣兩縣合并為登封縣金代，將登封縣、告成縣兩縣合并為登封縣。 民國前期，屬河洛道。 民國后期，屬河南省第十行政督察區(qū)，治所洛陽縣。 建國初期，屬鄭州專區(qū)。 1954年，鄭州專員公署遷開封，改稱開封專區(qū)。 1958年，登封縣劃歸鄭州市。 1961年，登封縣劃歸開封專區(qū)。 1970年，專區(qū)改稱地區(qū)。 19831983年，開封地區(qū)撤銷，登封縣劃歸鄭州市。年，開封地區(qū)撤銷，登封縣劃歸鄭州市。 19941994年

4、年5 5月月3030日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)登封縣撤縣設(shè)市日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)登封縣撤縣設(shè)市。登封市地形復(fù)雜地形復(fù)雜，北有嵩山山脈，南有箕山、熊山山脈，均為東西走向，地勢由南北向中間逐漸降低為丘陵河川，依地形大致可分為深山、淺山、丘陵和平地，深山約占流域總面積17%，淺山占30%，丘陵占36%，平地占17%，丘陵坡度多在6以上，有石質(zhì)型丘陵和黃土覆蓋型丘陵兩種，多為南北走向。地形以山地丘陵為主，屬溫帶大陸性氣候，年平均降水地形以山地丘陵為主，屬溫帶大陸性氣候，年平均降水量量640640毫米，年平均氣溫毫米，年平均氣溫13.413.4。1.2自然條件與資源登封區(qū)內(nèi)沉積地層分布廣泛，與其相關(guān)的沉積礦產(chǎn)資源豐富

5、，所有礦產(chǎn)幾乎全是沉積或變質(zhì)礦產(chǎn)，其中以煤、鋁土礦為主，其次為石灰?guī)r、白云巖、粘土礦、硅石礦、鐵礦、磷礦、玉石、建筑石料等，內(nèi)生礦床少，有銅、鉛、水晶、花崗巖和醫(yī)用麥飯石、藥石等。 登封市境內(nèi)先后發(fā)現(xiàn)和探明的礦種有40余種。通過登封市區(qū)的有三條小型河流：少溪河、書院河及五渡河少溪河、書院河及五渡河。登封市水資源水資源總量2.42.4億立方米億立方米，人均人均390390立方米立方米，是我國人均占有量的1/7。地表水資源1.5億立方米，淺層地下水資源量0.9億立方米。登封水資源有限，呈逐年下降趨勢，且水體有一定的污染。登封市沒有入境水，地表水主要指降雨形成的徑流。地下水的分布規(guī)律為淺層地下水。同

6、時受季節(jié)影響較大，遇干旱季節(jié)地下水枯竭。全市林業(yè)林業(yè)用地面積85.7485.74萬畝萬畝，占全市總面積的46.9%，其中有林地面積49.79萬畝，疏林地0.99萬畝，灌木林地面積4.43萬畝，未成林造林地9.85萬畝，宜林地13.13萬畝，全市森林覆蓋率為27.3%27.3%，活立木總蓄積量159萬立方米。登封市有木本植物42科127種。周邊自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，周邊有國家級生態(tài)周邊有國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)域保護(hù)區(qū)域距離目標(biāo)點5.9公里（直線距離）處，有河南河南嵩山國家級地質(zhì)公園嵩山國家級地質(zhì)公園，核心保護(hù)面積450公頃。 距離目標(biāo)點7.6公里（直線距離）處，有嵩嵩山國家森林公園山國家森林公園，面積11

7、582公頃。從省市角度來看，該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣，植被生態(tài)系統(tǒng)多樣，植被類群豐富類群豐富，廣泛分布有南北過渡帶物種，主要植被類型為以櫟類為主的落葉闊葉林、針葉林植被、針闊混交林、灌叢植被、草甸、竹林以及人工栽培植被等。1.3文物古跡登封歷史悠久，文化燦爛，是華夏早期文明的核心發(fā)祥地之一。中岳嵩山鑄就了五代同堂地質(zhì)奇觀，1500余處名勝古跡書寫著華夏歷史久遠(yuǎn)，釋儒道三教薈萃彰顯了兼容并蓄的人文品格。地名來歷地名來歷。中國第一個奴隸制國家夏王朝最早在登封告成鎮(zhèn)建都，史稱禹都陽城；西漢年間，設(shè)立崇高縣，隋代改為嵩陽縣；公元696年，女皇武則天“登”嵩山、“封”中岳，以示大功“告成”，改嵩陽縣為登封縣，一

8、直沿用至今，1994年撤縣設(shè)市。歷史名人歷史名人。公元前21世紀(jì)，大禹定都陽城，創(chuàng)建了中國第一個奴隸制國家夏朝；公元前11世紀(jì)，周公于古陽城“測日影、定地中”建都洛邑，至此，“天地之中”理念成為影響中國人長達(dá)3000年的傳統(tǒng)宇宙觀。文物古跡文物古跡。是全國著名的文物之鄉(xiāng)，境內(nèi)文物遺存眾多，擁有“天地之中”歷史建筑群8處11項世界文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有各類文物史跡1497處，包括國家級重點文物保護(hù)單位24處26項、省級文保單位19處，鄭州市級文保單位37處，登封市級文物保護(hù)單位132處。民俗文化民俗文化。是全國著名的文化之鄉(xiāng)，現(xiàn)有嵩山泥人、根雕、木雕、窯陶瓷燒制技藝等各類民俗近6000項，其中，二十四節(jié)

9、氣列入世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，少林功夫、登封窯列入國家級非遺項目，其他省級、鄭州市級非遺項目共42項。周周邊邊文文旅旅資資源源統(tǒng)統(tǒng)計計登封登封“天地之中天地之中”歷史建筑群歷史建筑群（Historic Monuments of Dengfeng in “The Centre of Heaven and Earth”），位于河南省鄭州市登封市嵩山地區(qū)，該建筑群中的各建筑建成時間從漢至清，時間跨度達(dá)2000多年。登封“天地之中”歷史建筑群包括周公測景臺和登封觀星周公測景臺和登封觀星臺、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽臺、嵩岳寺塔、太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩陽書院、會善寺、少

10、林寺建筑群（包括常住院、塔林和初祖書院、會善寺、少林寺建筑群（包括常住院、塔林和初祖庵）等庵）等8 8處處1111項優(yōu)秀歷史建筑項優(yōu)秀歷史建筑，歷經(jīng)漢、魏、唐、宋、元、明、清，綿延不絕，構(gòu)成了一部中國中原地區(qū)上下2000年形象直觀的建筑史，是中國時代跨度最長、建筑種類最多、文化內(nèi)涵最豐富的古代建筑群之一，是中國先民獨(dú)特宇宙觀和審美觀的真實體現(xiàn)。2010年8月1日，登封“天地之中”歷史建筑群在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第34屆大會上通過審議，成功列入世界遺產(chǎn)名錄，成為中國第39處世界遺產(chǎn)世界遺產(chǎn)。1.4人口及社會經(jīng)濟(jì)狀況 2017年，登封市生產(chǎn)總值640.40億元，人均生產(chǎn)總值90931元，

11、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.8:54.0:43.2；固定資產(chǎn)投資464.35億元；社會消費(fèi)品零售總額247.74億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29711元；農(nóng)村居民人均可支配收入17063元 第一產(chǎn)業(yè) 主要農(nóng)作物為小麥、玉米小麥、玉米，面積達(dá)到35萬畝；新增核桃、金銀花、芥菜核桃、金銀花、芥菜等特色種植4.7萬畝。畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元；新上農(nóng)產(chǎn)品加工項目5個，完成銷售收入3.5億元. 第二產(chǎn)業(yè) 2013年登封市確立了“3322”的產(chǎn)業(yè)布局，即3個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、3個專業(yè)園區(qū)、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。2012年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園）累計完成投資172.7億元，占三年行動計劃的55.4%

12、；安置群眾就業(yè)5.1萬人。重點推進(jìn)148個億元以上重點項目建設(shè)，總投資1122.7億元，年度計劃投資179.7億元。其中，省市重點項目：包括投資86億元的中天廣場城市綜合體等28個重點項目，總投資378.6億元，年度計劃投資53.1億元，1-9月份完成投資48.1億元，占年度目標(biāo)的90.6%。登封市本級重點項目：包括投資50億元的登封文化創(chuàng)意園、投資11億元的登電集團(tuán)儲能設(shè)備等120個重點項目，總投資734.9億元，年度計劃投資126.6億元，1-9月份完成投資92.6億元，占年度目標(biāo)的73.1%。登封第二產(chǎn)業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)，大大高于河南平均水平;橡膠制品業(yè)、有色金屬冶練及

13、壓延加工業(yè)、電力、橡膠制品業(yè)、有色金屬冶練及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，都高于河南平均水平。采煤、有色金屬（主要是鋁）冶煉和電力的突出，表明登封市煤煤一電一鋁一電一鋁產(chǎn)業(yè)鏈在河南省具有突出的地位。相對于第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢，第三產(chǎn)業(yè)比較弱，但在教育、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲、批發(fā)和零售相對較強(qiáng)。旅游業(yè)旅游業(yè)是登封第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，登封旅游業(yè)起步較晚，進(jìn)入21世紀(jì)以來，旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系也初步確立。經(jīng)過老景點的修復(fù)、新景點和城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，形成了著名的三大景區(qū)少林景區(qū)、嵩陽景區(qū)和中岳景區(qū)少林景區(qū)、嵩陽景區(qū)和中岳景區(qū)?？偟?/p>

14、來說登封旅游產(chǎn)業(yè)更加規(guī)模化、精品化、特色化。2019年，登封市位居全國縣域綜合經(jīng)濟(jì)競爭力“百強(qiáng)縣”第71位、全國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）第60位。登封市先后榮獲國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范先進(jìn)縣（市)、中國縣域旅游品牌百強(qiáng)縣（市）、國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、中國少林功夫國際旅游目的地創(chuàng)建城市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市、第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家級增量配電業(yè)務(wù)電力體制改革試點、2017年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣（市）、2018年度河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程先進(jìn)縣（市）、河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、河南省綠化模范單位、首批省級森林城市等榮譽(yù)稱號。1.5道路基礎(chǔ)設(shè)施及公共服

15、務(wù)設(shè)施中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以方格網(wǎng)為主，分為“城市主干道城市次干道一支路”三個等級。1、城市主干道:形成四橫四縱的骨架，四橫包括大禹路、中岳大街、少林大道、穎河路;四縱包括老207國道、嵩陽路、崇福路、陽城路。寬30-50米。主干道總長度26.57公里，主干道路網(wǎng)密度為1.82公里/平方公里。2、城市次干道:按450-650米的間距布置，包括少室路、嵩山路、菜園路、守敬路、魁星街、崇高路、消河路、南環(huán)二路，寬25-30米（其中規(guī)劃南環(huán)二路40m )。次干道總長度26.4公里，次干道道路網(wǎng)密度為1.81公里/ 平方公里。3、城市支路:支路15-25米（其中經(jīng)一北路、南環(huán)一路寬度30m )。1.5道路

16、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施登封市現(xiàn)有少林醫(yī)院、市人民醫(yī)院、婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院、中醫(yī)院、水利醫(yī)院、三康醫(yī)院等10家綜合醫(yī)院，1家醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)登封市衛(wèi)生學(xué)校，1家疾病預(yù)防控制中心登封市衛(wèi)生防疾站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦均建有衛(wèi)生院，各行政村、居委會均建有衛(wèi)生所，其中，大冶、唐莊等大冶、唐莊等9 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)級個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院，徐莊、宣化等衛(wèi)生院，徐莊、宣化等1212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了醫(yī)療設(shè)備，并建成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了醫(yī)療設(shè)備，并建成了4545個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。公共衛(wèi)生體系不斷完善，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和100個村級定點衛(wèi)生室建設(shè)。 教育

17、設(shè)施教育設(shè)施登封市現(xiàn)有各類學(xué)校262所，其中，有小學(xué)學(xué)校134所，有登封一中、實驗高中、嵩陽高中、登封五中、登封六中等普通高中8所，有登封市職業(yè)高中、嵩山電子技術(shù)工程學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校9所，聾啞學(xué)校1所。全市在校學(xué)生達(dá)13萬人，教職工10102人，專職教師7000余人?？破栈顒訌V泛開展，被命名為“全國科普示范縣（市）”。基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，投資1843萬元，對中小學(xué)危房進(jìn)行改造，辦學(xué)條件明顯改善。 科技設(shè)施科技設(shè)施登封市共申報專利604件，現(xiàn)已獲得授權(quán)的專利284項，登電集團(tuán)國家級實驗室通過驗收，躍博電器等8家企業(yè)建立了鄭州市級工程技術(shù)研究中心；實行產(chǎn)學(xué)研對接，與中科院、上海交大、

18、鄭州大學(xué)等8家院校、科研機(jī)構(gòu)共簽訂技術(shù)合作協(xié)議、意向42項，許多科研成果在登封轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。文化體育設(shè)施文化體育設(shè)施登封市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個、農(nóng)村文化大院136個、社區(qū)文化活動中心7個，并被命名為全國“大禹文化之鄉(xiāng)”，嵩山根雕等8個項目入選鄭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，出版了內(nèi)容豐富、史料詳實的登封市志，文化館、圖書館、博物館“三館”建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃論證階段。城市建設(shè)城市建設(shè)登封市市區(qū)面積59平方公里，市區(qū)東西主干道有少林大道、中岳大街、南環(huán)路、北環(huán)路，南北主干道有少室路、嵩陽路、西商埠街、東商埠街、守敬路。有迎賓、嵩陽、大禹、武林、怡中等5個城市公園，并在市區(qū)東轉(zhuǎn)盤、東橋頭、

19、雞鳴街等建有9個街頭小游園。城市建設(shè)用地面積15平方公里，其中，居住用地4.14平方公里，公共設(shè)施用地2.74平方公里，道路廣場用地2.55平方公里，綠地4.85平方公里。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房2.3萬平方米。嵩陽街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心建成并投入使用。鄭煤集團(tuán)安置小區(qū)、白坪搬遷安置小區(qū)、車輛修配城、農(nóng)貿(mào)市場正在緊張施工中。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展迅速，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有專業(yè)商貿(mào)市場；東金店鄉(xiāng)順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，更名為東華鎮(zhèn)，成為登封第8個建制鎮(zhèn)；徐莊鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，大金店鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)則成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)徐莊鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，大金店鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、告成鎮(zhèn)則成為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。登封市土地有耕地、園地、林地、其他農(nóng)用

20、地、全市建設(shè)用地、其他土地，各占31.4%，2.46%，13.33%，11.74%，13.89%，27.18%特點：土地丘陵多，林業(yè)資源豐富；其他土地較多，土地利用率相對較低；農(nóng)村居民點人均用地大，有較大整治潛力。37%3%16%14%16%14%耕地園地林地其他農(nóng)用地全市建設(shè)用地其他土地1.6土地利用現(xiàn)狀1.人均耕地少，耕地質(zhì)量偏低2.土地生態(tài)環(huán)境問題突出3.城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，二元用地結(jié)構(gòu)問題突出土地利用現(xiàn)狀存在的問題一、現(xiàn)狀概況二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價三、發(fā)展條件分析及綜合分析四、發(fā)展定位五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃六、規(guī)劃實施措施上輪城市總體規(guī)劃簡介上輪城市總

21、體規(guī)劃簡介登封市城市總體規(guī)劃（登封市城市總體規(guī)劃（20012001年一年一20202020年年) )從從20012001年初起由鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計研年初起由鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院編制，究院編制，20032003年年7 7月經(jīng)河南省省人民政府批復(fù)實施。月經(jīng)河南省省人民政府批復(fù)實施。(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍總體規(guī)劃沿襲鄭州市的模式將全部登封市行政轄區(qū)界定為城市規(guī)劃區(qū)，并且在規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出規(guī)劃控制范圍，其具體組成為:登封市區(qū)即原城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)范圍;嵩山風(fēng)景名勝區(qū)及影響區(qū);盧店行政轄區(qū);其他城市建設(shè)和發(fā)展需要實行統(tǒng)一控制的區(qū)域。調(diào)整后的規(guī)劃控制范圍為 340平方公里。(二)規(guī)劃年限近期20012005年;中期2

22、0062010年;遠(yuǎn)期20112020年;遠(yuǎn)景2020年以后(三)城市性質(zhì)登封市（2001-2020）總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為:省級歷史文化名城，市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游城市。(四)城市格局1）城市發(fā)展方向選擇:登封市城市建設(shè)用地發(fā)展方向選擇首先要注重風(fēng)景區(qū)的保護(hù)，規(guī)劃城市近期用地發(fā)展方向應(yīng)以向西發(fā)展為主，遠(yuǎn)期應(yīng)跨過中岳廟景區(qū)重點向東發(fā)展。2）城市總體布局結(jié)構(gòu):分散組團(tuán)式，三個組團(tuán)（中心組團(tuán)、西部組團(tuán)、東部組團(tuán)，三個組團(tuán)間以丘陵綠地和風(fēng)景區(qū)做自然過渡分割)、三個中心(老城中心、西區(qū)中心、東區(qū)中心)、三條動線、一個綠環(huán)。2003年總體規(guī)劃批復(fù)以來，各項實施工作有序開展，

23、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)更加合理,城市建設(shè)的水平和城市綜合承載能力顯著提升。其主要的實施作用有以下幾個方面:1）改變了依賴資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，重視旅游業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長極。2）轉(zhuǎn)變城區(qū)原有的“單中心”發(fā)展模式，確定中心城區(qū)分散組團(tuán)發(fā)展的格局。3）加強(qiáng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級歷史文化名城的建設(shè)和保護(hù)。4）改善交通設(shè)施，加強(qiáng)與鄭州、洛陽等周邊大城市的交通聯(lián)系。一、現(xiàn)狀概況二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價三、發(fā)展條件分析及綜合分析三、發(fā)展條件分析及綜合分析四、發(fā)展定位五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃六、規(guī)劃實施措施3.1區(qū)域發(fā)展條件登封市區(qū)域發(fā)展可借助的優(yōu)勢有四點:區(qū)位優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢:處在鄭州、

24、洛陽、平頂山及許昌四地區(qū)的中心地帶，鄭州向豫西南方向拓展輻射的空間縫合帶，對承接、聚散、中轉(zhuǎn)各類要素發(fā)揮著十分關(guān)鍵的節(jié)點作用，且交通網(wǎng)絡(luò)逐漸發(fā)達(dá);文化優(yōu)勢文化優(yōu)勢，歷史文化源遠(yuǎn)流長，是“佛道儒”三教薈萃之地，大禹文化之鄉(xiāng)，少林國際武術(shù)發(fā)源地、李洼河南曲劇發(fā)源地;資源優(yōu)勢資源優(yōu)勢，煤炭資源豐富，為工業(yè)發(fā)展提供了良好的先決條件;旅游優(yōu)勢旅游優(yōu)勢，擁有嵩山名勝古跡群、三教會萃、少林寺等景觀。3.2上層規(guī)劃要求(一)河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20082020）1）登封市職能定位為縣（市）域中心城市。2）規(guī)劃至2020年，人口20-50萬人。3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要為煤炭資源開發(fā)集聚區(qū)和建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。4）登封市

25、是21座省級歷史文化名城（鎮(zhèn)）之一。5）登封市將建設(shè)成為一個以完善城市旅游服務(wù)功能，加強(qiáng)城市管理，提高方環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)的旅游名城。(二)鄭州市城市總體規(guī)劃(20082020)1）鄭州“一心四城、兩軸一帶”的四城之一，并且處于東西向發(fā)展帶的西端。2）職能定位為“國家級風(fēng)景名勝旅游城市;區(qū)域旅游服務(wù)中心;省級歷史文化名城;以旅游、居住、商業(yè)為主的中等城市”。3）作為鄭州市域四個中等城市之一，是市域空間結(jié)構(gòu)中的二級中心城市。規(guī)劃2020年市區(qū)人口24萬，建設(shè)用地24平方公里。4）重點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和煤炭、電力、服裝等產(chǎn)業(yè)（登封與新密)，形成能源及加工制造業(yè)發(fā)展帶（新鄭、新密和登封)。5）與鞏義、新

26、鄭共同成為兩級名城保護(hù)體系中的省級歷史文化名城。以嵩山歷史建筑群保護(hù)為重點，積極申報世界文化遺產(chǎn)，突出嵩山文化和禪宗少林文化。（三）、登封市十二五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，綜合競爭力顯著增強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)取得新突破，城鄉(xiāng)一體化趨勢明顯社會發(fā)展和民生改善呈現(xiàn)新局面，凝聚力顯著增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得新成效，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)體制改革和對外開放取得新進(jìn)展（四）河南省登封市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，把保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)一起來文化營銷與城市經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合城區(qū)工業(yè)外遷，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，以打造特色旅游城為目標(biāo)市域采用平衡式雙城發(fā)展模式，市區(qū)采用一心雙城含多團(tuán)的功能布

27、局劃分四個主要規(guī)劃政策區(qū)，分類進(jìn)行調(diào)控 區(qū)位優(yōu)勢、 文化優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢、 旅游優(yōu)勢 地處中原腹地，具有自然資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢條件 “天地之中”申遺成功，將刺激登封市域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 位于中原城市群的心腹地帶，中原城市群的建設(shè)為登封產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇 登封的競爭力并不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)首位度不高，與周圍城鎮(zhèn)聯(lián)系性不強(qiáng) 區(qū)域協(xié)調(diào)乏力，區(qū)域交通和基礎(chǔ)設(shè)施布局缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在重復(fù)布局現(xiàn)象，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同不足 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理 資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。 環(huán)境污染嚴(yán)重 水資源匱乏 土地供求矛盾突出 自主創(chuàng)新能力不足 主品牌突出，副品牌被嚴(yán)重遮蔽， 形成了少林寺“一枝獨(dú)大”的局面機(jī)

28、遇（O)威脅（T)劣勢（W)優(yōu)勢（S)3.3發(fā)展優(yōu)勢分析一、現(xiàn)狀概況二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價三、發(fā)展條件分析及綜合分析四、發(fā)展定位四、發(fā)展定位五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃六、規(guī)劃實施措施4.1規(guī)劃期限與依據(jù)本次規(guī)劃期限為20162030 年。其中，近期2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030 年。 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008年) 城市規(guī)劃編制辦法(建設(shè)部令第146號) 城市藍(lán)線管理辦法(建設(shè)部令第145號) 城市黃線管理辦法(建設(shè)部令第144號) 城市紫線管理辦法(建設(shè)部令第119號) 城市綠線管理辦法(建設(shè)部令第112號) 近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法、 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定(建規(guī)

29、2002218號) 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定(建設(shè)部令第117號) 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定(建設(shè)部令第58號) 關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知(建規(guī)20052號) 河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20062020) 鄭州市城市總體規(guī)劃（20082020) 登封市城市總體規(guī)劃(2001-2020) 登封市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)4.2發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展措施發(fā)展定位：城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃到2030年，將登封建設(shè)成為具有廣泛國際影響的文明對話交流平臺、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行先試區(qū)、世界歷史文化旅游名城、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。1）依托少林嵩山、世界地質(zhì)公園的世界級旅游目的地2）功夫之都

30、，世界文化遺產(chǎn)，儒釋道三教薈萃之地，華夏文化體驗中心3）省級歷史文化名城4）鄭州都市圈的休閑度假勝地和旅游服務(wù)核心5）市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，要素保障進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)持續(xù)深化，治理效能進(jìn)一步提升社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民生福祉進(jìn)一步改善政府效能持續(xù)提升，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化一、現(xiàn)狀概況二、上版總體規(guī)劃實施總結(jié)與評價三、發(fā)展條件分析及綜合分析四、發(fā)展定位五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃五、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃六、規(guī)劃實施措施5.1規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想以人為本原則區(qū)域協(xié)調(diào)原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則資源保護(hù)與合理利用原則文化傳承與挖掘利用原則規(guī)

31、劃原則規(guī)劃原則規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想1）切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變登封市現(xiàn)有發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。2）協(xié)調(diào)城市與風(fēng)景區(qū)發(fā)展，完善城市功能，塑造城市品牌，提升城市的綜合競爭力。3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵式、技術(shù)提升型模式。4）促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局由均質(zhì)依托各自稟賦資源粗放發(fā)展，走向城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊湊發(fā)展。5.2城鎮(zhèn)空間管制（1 1） 空間管制原則空間管制原則 1）區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化原則 2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)先原則 3）歷史文化有效保護(hù)的原則 4）空間引導(dǎo)原則 5）設(shè)施共享、節(jié)約土地原則（2 2）空間管制的目標(biāo)）空間管制的目

32、標(biāo) 1）改變無序發(fā)展的狀態(tài)，優(yōu)化城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、空間結(jié)構(gòu)。 2）樹立良好的城鎮(zhèn)空間形象，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品味。 3）引導(dǎo)公共財政的空間投向，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。 4）引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間資源合理配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 5）實現(xiàn)與周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立合建共保的共生關(guān)系。 6）充分發(fā)揮登封市城鎮(zhèn)體系中的整體競爭優(yōu)勢。（3 3）空間管制分區(qū)）空間管制分區(qū)1 1）適建區(qū)）適建區(qū)適宜建設(shè)區(qū)指適宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目的地區(qū)，分重點發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)發(fā)展區(qū)和遠(yuǎn)景發(fā)展備用地，多為地勢平坦的區(qū)域或主要河流走廊之間的區(qū)域。適建區(qū)面積為3796.2公頃，占規(guī)劃區(qū)面積的18.0%。3 3）限建區(qū)）限建

33、區(qū)工程上不宜建設(shè)區(qū)一般農(nóng)田生態(tài)敏感區(qū)交通干道兩側(cè)保護(hù)廊道電力、天然氣輸送管道兩側(cè)保護(hù)廊道重要軍事、通信設(shè)施周邊保護(hù)區(qū)2 2）禁建區(qū)）禁建區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道控制帶河流岸線保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)風(fēng)景保護(hù)區(qū)人口規(guī)模人口規(guī)模：登封市總?cè)丝?72.1萬人，其中戶籍人口65.5萬人，學(xué)校常住人口5.5萬人，其他暫住人口 1.1萬人，城鎮(zhèn)化率 42.2%。具體歷年人口數(shù)據(jù)如下5.3城鎮(zhèn)規(guī)模與發(fā)展發(fā)展方向人口預(yù)測人口預(yù)測：2030年，全市總?cè)丝跒?5.7萬人，城鎮(zhèn)人口68.3萬人，城鎮(zhèn)化率71.4%。5.4 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與用地布局 規(guī)劃形成“一軸串三區(qū)，兩帶一軸串三區(qū)，兩帶拓旅游拓旅游”的空間結(jié)構(gòu)。一軸一軸：為沿少

34、林大道橫向發(fā)展軸。兩帶兩帶：沿嵩山風(fēng)景區(qū)以及沿嵩山中岳廟觀星臺形成兩條交叉的旅游發(fā)展帶。三區(qū)三區(qū)：北部嵩山風(fēng)景旅游片區(qū)、中部城鎮(zhèn)風(fēng)貌片區(qū)、南部生態(tài)體驗片區(qū)。規(guī)劃期末居住用地共計896.7公頃，商住面積是229.0公頃。規(guī)劃新增居住用地主要在旅游新城、登封新區(qū)和中城區(qū)的南部布局。登封新區(qū)規(guī)劃9個居住區(qū)，其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃2個居住區(qū);中城區(qū)組團(tuán)規(guī)劃14個居住區(qū)，其中5個為規(guī)劃新增居住區(qū)，9個為現(xiàn)狀基礎(chǔ)上更新改造形成的居住區(qū);旅游新城規(guī)劃新增4個居住區(qū)，逐步更新改造原有村莊為商業(yè)、商住用地。規(guī)劃新增居住用地按照居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)配建三級公共服務(wù)設(shè)施?，F(xiàn)狀改造居住區(qū)和商住社區(qū)應(yīng)在歷史文化名城保

35、護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，逐步補(bǔ)充配套公共服務(wù)設(shè)施，增加社區(qū)公共綠地，提高環(huán)境品質(zhì)。5.5用地布局規(guī)劃形成“城市組團(tuán)社區(qū)”三級公共服務(wù)中心體系。規(guī)劃2處城市級中心，分別為歷史文化中心和文化創(chuàng)新中心。各組團(tuán)分別建設(shè)相應(yīng)的組團(tuán)級服務(wù)中心。以構(gòu)建社區(qū)生活圈為目標(biāo)，布置14處社區(qū)級中心。社區(qū)生活圈以步行15分鐘為空間范圍，服務(wù)人口3萬人左右。社區(qū)級中心配置商業(yè)、教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)設(shè)施。5.6公共設(shè)施布局5.7城市規(guī)劃區(qū)歷史保護(hù)圖登封市中心城區(qū)北依嵩山，因山為城，少室山、太室山呈環(huán)抱之勢，世界文化遺產(chǎn)、各類歷史文化遺存多沿嵩山分布，中心城區(qū)內(nèi)的各類歷史文化遺產(chǎn)也多與嵩山文化內(nèi)涵有著密切的

36、聯(lián)系。因而中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃與周邊嵩山、世界文化遺產(chǎn)等的保護(hù)是相輔相成的，本次規(guī)劃在中心城區(qū)層面在做好中心城區(qū)歷史文化保護(hù)的同時，重點考慮山、城的協(xié)同保護(hù)。規(guī)劃形成“八橫十一縱”的主干路系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)山路、南外環(huán)路形成城市外環(huán)線，引導(dǎo)城市通過性交通和過境交通外移出城區(qū)。依托旅游環(huán)路、潁河路、少室路等布置公交干線走廊環(huán)。利用書院河、少林河布置濱水慢行道；沿環(huán)山路、封祀壇生態(tài)綠地布置文化體驗慢行道；在歷史城區(qū)、城市特色商業(yè)街區(qū)布置慢行區(qū)，通過慢行道和慢行區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)。5.8道路交通規(guī)劃市區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為 “一帶兩環(huán)，廊軸織網(wǎng)一帶兩環(huán)，廊軸織網(wǎng)”。1.外圍生態(tài)屏障，一帶兩環(huán)?！耙粠?/p>

37、”為沿嵩山生態(tài)保護(hù)帶，是指毗鄰北側(cè)嵩山風(fēng)景名勝區(qū)，與山體平行的綠地?！皟森h(huán)”為組團(tuán)外圍生態(tài)環(huán)，是引導(dǎo)城市空間布局結(jié)構(gòu)而設(shè)立的一定寬度的生態(tài)綠帶和防護(hù)生態(tài)帶。2.內(nèi)部生態(tài)通道，廊軸織網(wǎng)?！拜S”為都市型城市綠軸，是由東西向的少林大道、南北向的禪武文化園封祀壇公園、嵩陽路、天中路及兩側(cè)生態(tài)空間組成的登封市城市重要的都市風(fēng)貌、綠化景觀軸。濱水型生態(tài)綠廊是由少林河、書院河、四里河及焦河兩岸生態(tài)空間組成的登封市重要綠化、風(fēng)貌景觀軸，是溝通城市內(nèi)外的重要生態(tài)骨架。5.9綠地系統(tǒng)規(guī)劃1）工業(yè)用地登封市城區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地主要在中城區(qū)南部書院河下游和中岳廟以東豫03公路兩側(cè)分布，這些工業(yè)大部分處于停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是豫

38、03公路兩側(cè)多數(shù)已出租改做武校，其中有一部分工業(yè)還處于風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)。規(guī)劃考慮城區(qū)水資源短缺的情況，城區(qū)不再布局三類工業(yè)。三類工業(yè)需綜合考慮環(huán)境影響等因素，選擇性布局在外圍城鎮(zhèn)。城區(qū)中原有工業(yè)用地規(guī)劃予以調(diào)整，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)以工業(yè)用水量作為企業(yè)準(zhǔn)入門檻之一，嚴(yán)格控制工業(yè)用水。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以一類工業(yè)為主，允許部分二類工業(yè)進(jìn)駐。規(guī)劃工業(yè)用地 241.9公頃，其中一類工業(yè)用地 109.9公頃，二類工業(yè)用地132.0公頃。二類工業(yè)用地布置于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東南角遠(yuǎn)離城市居住地，以減少對居住區(qū)的環(huán)境影響。2）倉儲用地登封城現(xiàn)狀倉儲大多是為本城區(qū)及市域商品流通和生產(chǎn)、生活服務(wù)的小型倉儲，企業(yè)、商業(yè)、辦公與倉儲多數(shù)混合布置，沒有集中的倉儲用地。考慮未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)以及城市流通職能的加強(qiáng)和人口規(guī)模的擴(kuò)大，規(guī)劃建設(shè)兩處較為集中的倉儲區(qū)，一處位于登封新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)高速公路下口西南側(cè);一處位于旅游新城的南部，靠近高速公路中城區(qū)出入口，可服務(wù)旅游新城和中城區(qū)。規(guī)劃倉儲用地42.9公頃，占城市建設(shè)用地1.1%。5.10工業(yè)、倉儲用地布局1. .大冶鎮(zhèn)大冶鎮(zhèn)：依托資源,以發(fā)展高新技術(shù)和資源精深加工等節(jié)水型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的登封市區(qū)域中心工業(yè)型