學習單元4 出監(jiān)教育

1、學習單元4 出監(jiān)教育【學習目標】了解出監(jiān)教育的任務與內容、出監(jiān)教育課程、出監(jiān)談話、回歸宣誓、出監(jiān)評估、出監(jiān)考核、教育銜接等的內容與操作要求。能夠根據(jù)出監(jiān)教育知識和要求，較為熟練地開展出監(jiān)教育工作。服刑人員與企業(yè)簽訂就業(yè)意向書【知識儲備】知識儲備3 出監(jiān)教育的任務和內容出監(jiān)教育是監(jiān)獄對處于刑滿前的最后改造階段的罪犯進行的一項總結性、補課性和教育罪犯如何適應社會的專門教育。它是改造罪犯的最后一道工序，是全面檢查改造質量的驗收環(huán)節(jié)，是針對即將釋放的暈犯如何正確適應社會生活，防止重新違法犯罪而進行的強化改造措施。對即將出監(jiān)罪犯的教育要根據(jù)罪犯回歸社會的實際需要，集中進行三個月的出監(jiān)教育，應當對罪犯進行

2、形勢、政策、前途教育，遵紀守法教育和必要的就業(yè)指導，開展多種類型、比較實用的職業(yè)技能培訓，增強罪犯回歸社會后適應社會、就業(yè)謀生的能力。一、出監(jiān)教育的任務出監(jiān)教育的任務須圍繞整個罪犯教育的任務來開展。具體任務有：（一）鞏固日常教育成果，降低重新違法犯罪率監(jiān)獄對罪犯實施出監(jiān)教育，開設出監(jiān)教育課程，進行出監(jiān)教育談話和回歸宣誓等活動；加強對罪犯教育的考核和總結，不斷改進教育改造方案，提升罪犯教育改造質量；開展出監(jiān)教育評估，注重對罪犯出監(jiān)前的綜合評價和重新違反犯罪預測；加強監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正、安置幫教的協(xié)調聯(lián)系；做好對刑釋人員的跟蹤評估，減少罪犯的重新違法犯罪率，使罪犯改造為守法公民，能夠最終順利回

3、歸社會。（二）進一步查漏補缺，彌補日常教育之不足對罪犯進行有針對性地補課教育，力爭把罪犯尚未鞏固的法紀觀念、某些過激或危險的思想遺留問題、尚未掌握或鞏固的謀生技能等問題，在出監(jiān)教育階段解決好。通過出監(jiān)教育，可以鞏固罪犯教育成果，使罪犯得到較為徹底的改造。（三）提升罪犯的社會適應能力對罪犯進行社會適應教育，加強社會形勢政策教育和職業(yè)指導培訓，提升罪犯的就業(yè)能力；加強對罪犯回歸社會前的教育訓練，幫助他們克服回歸社會時的心理問題，樹立回歸社會的信心和勇氣，切實提升罪犯的社會適應能力，為罪犯順利回歸社會打下堅實基礎。二、出監(jiān)教育的組織形式與民警工作職責（一）出監(jiān)教育的組織形式出監(jiān)教育有主要常規(guī)出監(jiān)教育

4、和臨時出監(jiān)教育兩種組織形式。1、常規(guī)出監(jiān)教育。是對即將刑滿的罪犯提前3個月集中到出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)進行出監(jiān)教育的形式。有專門的教育監(jiān)區(qū)（或直屬分監(jiān)區(qū)）按既定的內容和程序負責實施。2、臨時出監(jiān)教育。是對那些因有悔改或立功表現(xiàn)被減去剩余刑期釋放或假釋的罪犯進行出監(jiān)教育的一種組織形式。一般由所在的監(jiān)區(qū)和監(jiān)獄管教部門的領導來承擔。（二）出監(jiān)教育的工作過程出監(jiān)教育分三個階段進行：1、分析、總結階段。進行出監(jiān)教育開課動員，講清出監(jiān)教育的目的、意義、方法、步驟。組織罪犯制定新生計劃、回顧改造歷程、認真自省自律，著重讓罪犯回顧、分析、總結整個服刑期間的改造情況，查找并解決改造中存在的問題。2、補充教育、學習階段。著

5、重進行法制、道德、心理健康、形勢政策教育以及介紹就業(yè)、安置、民政、社會保障、工商、稅務、金融、治安等方面的有關政策。3、鞏固、提高階段。著重進行心理、就業(yè)、生活常識的咨詢和指導。組織罪犯書寫“新生歷程”、召開“回歸立志座談會”、開展隊列及行為規(guī)范驗收，評比“優(yōu)秀學員”。撰寫出監(jiān)教育總結，進行出監(jiān)鑒定和評審，并組織考核。收集新生寄語，實施離監(jiān)談話教育，舉行新生告別儀式。（三）出監(jiān)教育工作民警的職責1、負責罪犯刑滿前的集中管理和教育。2、組織開展遵紀守法、時事政治、社會公德、婚姻家庭、社會經(jīng)濟發(fā)展等專項教育活動。3、負責對罪犯進行心理指導、政策指導和就業(yè)指導。4、組織開展多種形式的社會幫教活動。5

6、、負責出監(jiān)教育考核，填寫罪犯出監(jiān)鑒定表。三、出監(jiān)教育的內容出監(jiān)教育內容分為三大方面，即：面向過去罪犯改造生活的總結教育，面向罪犯自身素質缺陷的思想、文化、技術的補課教育，面向未來罪犯刑滿釋放回歸社會的適應教育。（一）總結教育引導罪犯實事求是地，全面總結過去改造生活的成績和存在的問題，擬定出監(jiān)后工作、生活的規(guī)劃。組織罪犯從法制觀念、思想道德、文化技術、紀律作風四個方面開展自我總結。（二）補課教育針對罪犯存在的各種思想問題和行為表現(xiàn)，對照罪犯改好的標準，按照“缺什么，補什么”的原則，對罪犯進行思想、文化、職業(yè)技術等相關內容的補課教育。其重點是政治思想和職業(yè)技術補課，側重講解刑法、刑事訴訟法、治安管

7、理處罰條例、稅收征管法等常用法規(guī)知識，教育罪犯正確處理和對待可能遇到的原團伙成員拉攏等情況，防止其重新犯罪。職業(yè)技術教育突出“短平快”特色，注重罪犯的創(chuàng)業(yè)設計和就業(yè)需求。（三）適應社會教育是針對罪犯即將刑滿回歸社會而進行的增強罪犯適應社會生活能力的教育，其主要內容包括形勢政策、就業(yè)安置、市場經(jīng)濟、心理健康教育、理想前途等。要大力加強對罪犯回歸社會前的就業(yè)指導，開展實用多樣的職業(yè)技能培訓，增強回歸社會的生存能力；加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升回歸社會的發(fā)展能力；開展社會適應訓練，增強回歸社會后適應社會心理承受能力。要教育罪犯認識到，履行公民義務，遵守道德規(guī)范、紀律制度、鄉(xiāng)規(guī)民約，是做一個公民的起碼條件；學法

8、守法、吸取犯罪教訓，是獲得自由和幸福生活的保障。從而使罪犯時時警鐘長鳴，潔身自愛，不再重蹈覆轍，成為真正受社會歡迎的守法公民。學習情境學習情境11 出監(jiān)教育課程一、課程設置出監(jiān)教育主要課程有：1、法律法規(guī)教育。包括憲法、刑法、民法、物權法、婚姻法、繼承法、合同法、勞動和社會保障法、訴訟法、國家賠償法等。2、形勢、政策、前途教育。包括時事政治教育、政策前途教育、社會的改革與發(fā)展教育等。3、釋放人員安置、管理知識。包括釋放后如何到當?shù)毓矙C關落戶，依法假釋罪犯如何向當?shù)毓矙C關匯報思想情況、接受社區(qū)矯正等。4、婚姻家庭與社會交往知識。5、勞動就業(yè)知識。包括職業(yè)技能培訓、就業(yè)信息咨詢與輔導、個體私營

9、經(jīng)濟知識、稅收優(yōu)惠政策等。6、心理調適與健康教育。包括回歸社會后的主要心理表現(xiàn)及調適、保持心理健康的方法、重新犯罪的心理及預防等。二、教材選編出監(jiān)教育教材是出監(jiān)教育教學大綱的進一步具體化，也是監(jiān)獄民警和罪犯在知識授受過程中的主要信息媒介。因此，出監(jiān)教育教材的形式要多樣化，既可以是印刷品，也可以是音像制品。選擇教材時，要盡可能選擇司法部監(jiān)獄管理局和省級監(jiān)獄管理局的統(tǒng)編規(guī)劃教材。同時也要照顧監(jiān)獄和地區(qū)差異，適當選擇監(jiān)獄自編教材，做到因地制宜，滿足罪犯出監(jiān)教育的實際需要。三、教育計劃出監(jiān)教育的時間一般不少于3個月， 400個教育課時。要考慮罪犯的個體特點、原有的文化基礎、現(xiàn)實的教育改造表現(xiàn)，堅持區(qū)別

10、對待、因材施教的教育方法，按照罪犯教育改造的規(guī)律開設課程內容，切實保證出監(jiān)教育的效果。出監(jiān)監(jiān)區(qū)根據(jù)每期學員的年齡、刑期、改造表現(xiàn)、回歸就業(yè)要求，結合出監(jiān)教育教材的規(guī)定，制定切實可行的教學計劃。教學計劃必須具備開班動員、課時劃分、教員承擔的教學任務、結業(yè)考試、迎接驗收四個要件。四、教學組織監(jiān)獄民警要注意引導罪犯學習的積極性，合理編排出監(jiān)教育的班級（班組），注重教育教學的方式方法，針對罪犯的現(xiàn)實表現(xiàn)、余罪情況、職業(yè)技能情況，開展針對性的教育培訓內容，提高罪犯出監(jiān)教育的質量。監(jiān)區(qū)領導負責承擔每期出監(jiān)教育開班動員工作；任課教員依據(jù)監(jiān)區(qū)安排負責教案編寫、課件制作、課堂講授、作業(yè)批改、試卷批改、改造評估、

11、卷檔制作等工作。五、作業(yè)任務所有接受出監(jiān)教育的學員都要完成“監(jiān)獄，我一生最難忘記的學?！薄ⅰ懊魈斓南Ｍ焙蛣?chuàng)業(yè)設計三項作業(yè)任務。沒有文字書寫能力的，必須請人代筆。三項任務完成質量與出監(jiān)階段的分級管理、分級處遇直接掛鉤。三項作業(yè)任務材料要分類集中裝訂，做到規(guī)范整齊。學習情境12 出監(jiān)談話出監(jiān)談話是監(jiān)獄民警從即將出監(jiān)的罪犯教育改造的實際出發(fā)，與罪犯進行面對面地交流思想觀點，解決其思想和實際問題的一種教育形式。監(jiān)獄要對每一名即將服刑期滿的罪犯進行談話教育，使其做好出監(jiān)準備。出監(jiān)談話不等同于日常的教育談話，它有更為明確的針對性和目的性。監(jiān)獄民警要針對不同的出監(jiān)罪犯，進行不同的出監(jiān)談話的內容側重。監(jiān)獄民

12、警要針對罪犯的現(xiàn)實改造表現(xiàn)，對其余罪情況進行再教育、再督促，使罪犯得到教育改造?？梢匝埉?shù)赜嘘P部門向罪犯介紹有關社會治安、就業(yè)形勢等情況。出監(jiān)談話要求做到以下幾點：1、目的明確。根據(jù)談話對象，制定談話的方案，做好出監(jiān)談話準備。2、要有針對性和策略性。做到因人施教，有的放矢，要區(qū)別情況，妥善處理，把握出監(jiān)談話的技巧。3、注意時宜。出監(jiān)談話時間不宜過長，要在有限的時間內獲得較多有價值的信息。正確對待罪犯存在的問題，要端正談話的態(tài)度，語速緩和，要以座談談話的方式進行座談，要主動和罪犯談心、交心。4、談話的內容要做好記載和落實工作。針對出監(jiān)談話的內容，監(jiān)獄民警要有針對性的做好記載，保證記載內容的真實

13、和準確。學習情境13 回歸宣誓回歸宣誓是指罪犯在重返社會的儀式中說出表示忠誠和決心的認罪服法、重新做人的話?；貧w宣誓是監(jiān)獄為了進一步鞏固罪犯的教育改造成果，在罪犯出監(jiān)教育中舉行的一種“出監(jiān)儀式”和“畢業(yè)典禮”，是出監(jiān)教育的一項基本制度。一、誓詞內容罪犯出監(jiān)的回歸宣誓內容應該規(guī)范、科學，要體現(xiàn)國家對罪犯出監(jiān)后的基本要求和殷切希望。語言要簡潔易懂，讓罪犯能夠聽得懂、學的會、記得住。通過回歸宣誓，罪犯能夠受到潛移默化的約束和教育影響。例如河南省豫北監(jiān)獄組織罪犯進行回歸宣誓的誓詞為：“走過了人生的沼澤，沐浴了法治的陽光。我迎來了新生的莊嚴時刻，面對即將來臨的春天，我鄭重宣誓：把今天當作新的起點，深藏曾

14、經(jīng)的悔恨與自責，帶著收獲的堅定與從容，回到親人的懷抱，融入社會的洪流。熱愛社會主義，熱愛祖國，遵守國家的法律法規(guī)，履行公民權利義務，嚴守公民道德規(guī)范，明禮誠信、團結友愛、辛勤勞動、自食其力、服務人民、奉獻祖國，永不危害社會，永不違法犯罪?！?二、組織實施回歸宣誓的組織一定要規(guī)范有序，保證活動儀式的莊重、嚴肅。監(jiān)獄要制定回歸宣誓計劃，確定回歸宣誓的時間、地點場合、參加人員等，保證回歸宣誓規(guī)范有序地進行。罪犯回歸宣誓時應該舉起右手，面對國旗，在監(jiān)獄領導、監(jiān)獄民警和罪犯家屬的監(jiān)誓下進行宣誓。罪犯要表決心、談體會，認罪悔罪。通過組織回歸宣誓儀式，使罪犯受到教育，銘記教訓，深刻理解監(jiān)獄民警和家人對他們的

15、殷切希望。學習情境14 出監(jiān)評估出監(jiān)評估是針對即將出監(jiān)罪犯的教育改造狀況及其效果、質量的考查與分析的評價活動，是全面檢查罪犯在服刑期間教育改造質量的一個重要環(huán)節(jié)。監(jiān)獄應當根據(jù)罪犯在服刑期間的考核情況、獎懲情況、心理測驗情況，對其改造效果進行綜合評估，并依照有關規(guī)定，向罪犯原戶籍所在地的公安機關和司法行政機關提供評估意見和建議。通過出監(jiān)評估，掌握罪犯在服刑期間的全面表現(xiàn)，對罪犯的改造情況作出分析結論和出監(jiān)后的犯罪情況進行預測。一、出監(jiān)評估的內容在出監(jiān)評估中要突出量化指標和保障措施，要結合具體的罪犯教育狀況，客觀評價罪犯教育改造。出監(jiān)評估的內容指標是一項復雜的研究活動內容，確定出監(jiān)評估的內容指標將

16、直接影響到出監(jiān)罪犯評估的結論。2002年4月，司法部監(jiān)獄管理局提出對罪犯改造質量評估進行探索。2005年6月，江蘇和湖南兩省被司法部確定為全國首批罪犯改造質量評估試點工作省份。在眾多的出監(jiān)評估的指標內容中，罪犯的社會適應性評估和罪犯的重新違法犯罪評估是出監(jiān)評估的主要內容指標。（一）罪犯的社會適應性評估社會適應性評估主要是為了檢驗罪犯是否具備回歸社會的基本能力，出監(jiān)后是否能夠適應社會形勢，是否能夠正常的就業(yè)，具備社會生活能力的評估活動。主要包括罪犯的社會的認知能力評估、社會適應性心理狀況評估、職業(yè)技能掌握情況評估等內容。（二）罪犯的重新違法犯罪評估是對罪犯出監(jiān)后一定時期內是否重新違法犯罪的可能性

17、所作出的預測和價值判斷活動。主要包括罪犯的認罪服法狀況、余罪狀況、實際困難預測等內容。二、出監(jiān)評估工作流程（一）成立出監(jiān)評估的專門機構監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)負責組織專門的人員對即將出監(jiān)的罪犯進行出監(jiān)評估。必要的情況下，監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)可以成立專門的罪犯出監(jiān)評估機構，配備專門的出監(jiān)評估人員，負責對即將出監(jiān)的罪犯進行出監(jiān)評估。（二）了解罪犯教育改造情況了解罪犯在監(jiān)獄內教育改造的情況，掌握罪犯的現(xiàn)實表現(xiàn)，是出監(jiān)評估的前提和基礎。調查和了解罪犯情況的主要渠道有：1、查閱罪犯檔案資料。通過查閱罪犯的犯罪和改造情況的全部檔案、罪犯改造總結書、建議書、服刑期間的重要來往信件等了解罪犯的情況。2、個別談話。通過個別談話，了解和

18、掌握罪犯的情況，讓罪犯自述改造情況和體會，對查閱檔案材料中的重要情況予以印證。3、向罪犯原改造監(jiān)區(qū)的民警和其他罪犯了解情況。要征求出監(jiān)教育罪犯原帶班民警和接觸較多的同犯的看法和評價，通過掌握罪犯教育的基本情況，然后再對照罪犯出監(jiān)評估的結果，尋找出罪犯現(xiàn)實表現(xiàn)與出監(jiān)評估結果之間的差異，提出更有針對性的罪犯出監(jiān)犯罪預測和出監(jiān)建議。（三）組織罪犯進行出監(jiān)測評1、制定實施出監(jiān)評估方案。出監(jiān)評估方案是實施出監(jiān)評估的基礎，確定了出監(jiān)評估的組織與控制過程。2、選擇出監(jiān)評估工具。我國目前監(jiān)獄教育出監(jiān)評估一般利用CX（重新犯罪預測分析量表）簡評表對罪犯刑滿釋放后重新犯罪的概率進行預測評價。罪犯出監(jiān)重新犯罪預測評

19、價表是在罪犯刑滿前釋放后再次犯罪的可能性進行預測評價的綜合性量表，主要是從罪犯在監(jiān)獄內改造的現(xiàn)狀入手，通過對其改造質量的評定而作出的一個評價體系，包括罪犯的基本情況、犯罪狀況、改造狀況以及罪犯的生理、心理、認知和行為的檢驗指標，此表是在罪犯即將刑滿前使用的，對要素分析評價后，按照罪犯個體的實際狀況，對每一個要素給予分數(shù)和評價，在此基礎上按標準對其重新犯罪的可能性進行預測。 3、確定出監(jiān)評估的方法。一是分項量化考核法。分項量化考核法是根據(jù)罪犯教育內容評估指標體系所設定的量化標準，對罪犯教育內容進行考核的方法。制定指標體系時，應把罪犯教育內容分為幾個大項目及子項目，如罪犯的社會適應性評估和罪犯的重

20、新違法犯罪評估等，然后確定每一項目的分值、子項目的分值以及自項目內的不同等級的分值。要根據(jù)某罪犯的實際教育情況所達到的程度，確定不同的等級分值，以使考評結論比較客觀、公正，能夠比較準確地反映罪犯教育工作現(xiàn)狀。二是考試考查法?？荚?、考查法是針對罪犯教育過程中接受的課程學習效果的測驗。通過考試、考查檢驗罪犯對監(jiān)獄教育內容的掌握情況，了解監(jiān)獄教育的效果。三是直接記錄法。直接記錄法是將罪犯日常改造中的行為表現(xiàn)如實記錄在案的方法。記錄法要求準確無誤地記載罪犯的日常表現(xiàn)，掌握罪犯教育改造的真實資料。（四）出監(jiān)鑒定出監(jiān)評估結果最后形成罪犯出監(jiān)鑒定。出監(jiān)鑒定是監(jiān)獄對罪犯在服刑期間的改造表現(xiàn)作出的結論，是釋放人

21、員必備的法律文書之一，也是社會治安綜合治理各部門對釋放人員安置幫教的重要參考資料。監(jiān)獄要對釋放人員填好出監(jiān)罪犯綜合評價表，連同刑事判決書一起移交到刑滿人員安置戶口所在地的公安機關和司法行政機關。出監(jiān)罪犯綜合評價表一般包括以下的內容：1、罪犯的基本情況。主要是罪犯姓名、刑期、罪名、性別、家庭住址、刑期變動情況、出監(jiān)事由、出監(jiān)時間等。2、罪犯教育改造評估質量分析。主要是對罪犯進行心理、行為、認知、人身危險性測試值，改造的程度以及前后的數(shù)據(jù)對比與分析；評估結論。3、出監(jiān)建議。根據(jù)罪犯的改造情況，有監(jiān)區(qū)、監(jiān)獄分別填寫意見和建議，及時為罪犯家庭、街道、社會有關團體提出安置幫教建議，有效防范刑滿釋放人員重

22、新違法犯罪，也可為有關部門采取有針對性的幫教安置措施提供依據(jù)。出監(jiān)評估工作的流程圖（如下圖所示）：出監(jiān)評估機構出監(jiān)評估對象出監(jiān)評估內容、指標出監(jiān)評估工具、方法出監(jiān)評估鑒定出監(jiān)評估學習情境15 出監(jiān)考核一、罪犯出監(jiān)教育總結考核罪犯出監(jiān)教育總結考核是對罪犯進行的總結性教育評價活動。主要有以下環(huán)節(jié)：（一）罪犯自我總結要教育和幫助罪犯從三方面對自己的改造進行總結。1、聯(lián)系實際，認真總結自己通過改造在思想上解決了哪些問題，還有哪些問題沒有解決好，有哪些主要收獲，今后需要從哪些方面繼續(xù)努力。2、要求他們認真思考為什么在同一個環(huán)境中，在相同的條件下改造，有的人立功受獎，而有的人受到處分，甚至受到各種處罰。3

23、、讓他們認真思考回到社會后應如何學法、守法，如何充分利用法律武器保護自己，怎樣才能走好新生之路，以及對出監(jiān)后工作、生活的規(guī)劃。（二）罪犯集體評議民警要首先提出進行鑒定的標準和方法，然后要求罪犯以小組為單位，每一名罪犯都要如實地、負責地對其他罪犯進行講優(yōu)點、擺問題、提希望的評議。（三）民警考核鑒定通過查閱罪犯改造檔案、正面談話、側面了解、觀察言行等方法，綜合全部材料，進行集體研究，對罪犯的思想改造狀況、惡習殘留程度、今后重新犯罪的可能性等有關方面做出符合實際的書面考核鑒定，提出罪犯出監(jiān)后社會幫教的努力方向。二、出監(jiān)教育工作驗收考核監(jiān)獄分管領導依據(jù)出監(jiān)監(jiān)區(qū)提出的驗收申請，組織相關人員開展驗收活動。

24、驗收中，一要查看課時保證，二要查看計劃完成，三要查看教學材料，四要查看學員成績，五要查看學員三項任務材料，六要舉辦畢業(yè)典禮。六項任務完成以后考評小組成員負責給當期出監(jiān)教育質量開展評估，綜合打分。得分情況必須與當期班主任、任課教員的績效考核掛鉤。學習情境16 教育銜接一、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正的銜接要做好監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正的銜接，把符合法定條件的在押罪犯逐步納入社區(qū)矯正，使他們順利融入社會，努力預防和減少重新違法犯罪。監(jiān)獄要與罪犯出監(jiān)后的當?shù)厮痉ㄋ?、公安機關等部門，建立罪犯社區(qū)矯正工作協(xié)調機制和例會制度，建立長效考核檢查機制，信息共享和反饋機制。進一步健全制度、培訓專業(yè)隊伍、提高罪犯教育改造

25、質量、強化對罪犯幫教措施，使監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正有序銜接。社區(qū)矯正工作分為六個環(huán)節(jié)，即接收、管理、教育、考核、獎罰、解矯。為此，出監(jiān)教育工作要與社區(qū)矯正工作銜接要做好以下方面：（一）接收銜接監(jiān)獄對暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、刑滿釋放但附加剝奪政治權利的罪犯，在其出監(jiān)之前，應由監(jiān)獄告知罪犯必須接受社區(qū)矯正，服從矯正組織的管理教育，同時讓罪犯填寫接受社區(qū)矯正保證書。監(jiān)獄要告知罪犯在規(guī)定的期限日內，持暫予監(jiān)外執(zhí)行證明書或假釋證明書或釋放證明書到固定居住地社區(qū)矯正機構（司法局、司法所）報到并辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。對于罪犯不能按照規(guī)定到社區(qū)矯正部門報到或者超出規(guī)定的活動區(qū)域，或者繼續(xù)有違法行為等，達到一定程度

26、，可予以收監(jiān)服刑。同時，監(jiān)獄要與社區(qū)矯正執(zhí)行機關辦理好相關法律文書的銜接手續(xù)，罪犯相關法律文書、檔案材料以及出監(jiān)罪犯重新犯罪可能性評估意見，必須要及時寄送社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣級公安局和司法局， （二）管理銜接司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正的主體，對服刑人員進行日常管理。監(jiān)獄機關要協(xié)助司法所和有關單位為服刑人員提供管理、教育、幫助和服務。司法所應當建立檔案管理制度，記錄社區(qū)矯正工作情況，及時、準確地收集和上報相關信息。建立服刑人員卡片和檔案，記錄服刑人員改造情況。（三）教育銜接司法所應當根據(jù)監(jiān)獄出監(jiān)罪犯綜合評價表提供的出監(jiān)建議和意見，建立健全工作制度，落實教育改造措施，做好罪犯的監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與社區(qū)矯正內容的

27、緊密銜接；并應有計劃、有步驟，制定有針對性的矯正措施和方案，不斷修正和完善社區(qū)矯正方案。（四）考核獎罰銜接對經(jīng)考核符合法定減刑、假釋條件的罪犯，將考核材料和審批意見轉交原服刑監(jiān)獄按規(guī)定及程序及時建議監(jiān)獄予以辦理。監(jiān)獄對因違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定經(jīng)人民法院裁定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，應當依照有關法定程序及時予以收監(jiān)執(zhí)行；符合保外就醫(yī)收監(jiān)條件的，應當及時予以收監(jiān)執(zhí)行（五）解矯銜接對矯正期滿的服刑人員，司法所要對其作出矯正鑒定，填寫解除社區(qū)矯正鑒定表，報經(jīng)縣(市區(qū))司法局審核后，通知當?shù)毓矙C關和人民檢察院，于矯正期滿日向其宣告解除矯正，發(fā)給解除矯正證明書。服刑人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣(市區(qū))司法局

28、應當及時將有關情況書面通知檢察機關、人民法院、原執(zhí)行收監(jiān)的監(jiān)獄。從死亡之日起自動終止社區(qū)矯正。出監(jiān)教育與社區(qū)矯正的銜接工作流程圖（如下圖所示）：出監(jiān)教育部門社區(qū)矯正機構銜接的對象銜接的內容銜接的文書依據(jù)相關法律明確分工責任工作協(xié)調統(tǒng)一二、監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與安置幫教工作的銜接安置幫教是在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依靠各有關部門和社會力量對刑釋人員進行的一種非強制性的引導、扶助、教育、管理活動，是保障刑釋人員在監(jiān)獄與社會之間能夠平穩(wěn)過渡的重要措施。刑釋人員回歸社會銜接工作堅持“各負其責、超前落實、密切聯(lián)系、相互配合”的原則。根據(jù)中央社會治安綜合治理委員會、司法部、公安部、民政部關于進一步做好服刑、在教人

29、員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見、監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定等文件，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與安置幫教的主要銜接工作為：1、監(jiān)獄應當在罪犯刑滿前一個月，將其在監(jiān)獄服刑改造的評估意見，刑滿釋放的時間，本人職業(yè)技能特長和回歸社會后的擇業(yè)意向，以及對地方做好安置幫教工作的建議，填入刑滿釋放人員通知書，寄送服刑人員原戶籍所在地的縣級公安機關和司法行政機關（安置幫教工作協(xié)調小組辦公室），并要求刑釋人員在規(guī)定的期限內，持刑滿釋放證明到原戶籍所在地的公安派出所報到。2、縣級公安機關收到刑滿釋放人員通知書后，應當在一周內通知刑釋人員原戶籍所在地的公安派出所。公安派出所在刑釋人員報到時，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)，并將其列為重點人口

30、進行管理。責任區(qū)民警要了解、掌握刑釋人員的情況，會同村（居）委會等基層組織進行幫教工作。對未到公安派出所報到的刑釋人員，應向上級公安機關和安置幫教工作協(xié)調小組辦公室通報。刑釋人員暫住地的公安派出所一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即通報其原戶籍所在地公安派出所。3、縣級司法行政機關（安置幫教工作協(xié)調小組辦公室）收到刑滿釋放人員通知書后，應當在一周內通知刑釋人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作站，積極協(xié)調有關部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作站接到通知后，應立即通知村（居）委會及刑釋人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋人員接回。同時，積極組織協(xié)調有關部門和村（居）委會做好安置幫教工作，幫助、

31、引導、扶助刑釋人員就業(yè)或解決生活出路問題。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與安置幫教的銜接工作流程圖（如下圖所示）：監(jiān)獄教育部門安置幫教部門回歸困難的罪犯安置幫教的組織銜接的相關法律安置幫教方案實施安置幫教安置幫教的內容安置幫教的方法【訓練與操作】訓練與操作5 某監(jiān)獄出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)教育操作過程及對罪犯陳某的出監(jiān)教育一、某監(jiān)獄出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)教育操作過程出監(jiān)教育堅持集體教育與輔助教育相結合，思想教育與心理行為調試相結合、監(jiān)內教育與社會幫教相結合、改造表現(xiàn)綜合評估與分級處遇、就業(yè)指導相結合。(一)前期階段(7天)此階段進行出監(jiān)教育開課動員，講清出監(jiān)教育的目的、意義、方法、步驟、學習并落實出監(jiān)監(jiān)區(qū)管理制度、計分考核辦法、短刑

32、犯管理規(guī)定、分級處遇規(guī)定、通過集體教育與分組討論等方法引導服刑人員提高認識、明確要求、適應管理。(二)中期階段(60天)此階段，組織罪犯制定新生計劃，開展思想教育、心理健康教育、職業(yè)技能培訓、社會幫教等，通過開展一系列出監(jiān)教育活動，豐富出監(jiān)教育內容，提高出監(jiān)教育質量。1、制訂新生規(guī)劃，分管民警審核，小組評議通過，監(jiān)區(qū)審議通過；2、以“加強法制觀念，爭做守法公民”為主題開展法制教育；3、以“正確認識形勢，跟上時代步伐”為主題開展時事政治教育；4、以“了解安置政策，開拓嶄新人生”為主題開展政策前途教育；5、以“做一個品行端正、品德高尚的人"為主題開展思想道德教育6、以“自尊、自愛、自信、

33、自強為主題開展心理健康教育；7、召開社會幫教大會，組織改造典型現(xiàn)身說法：8、開展職業(yè)技能培訓：9、就業(yè)政策宣傳及勞動就業(yè)常識講座；1 O、回顧改造歷程，認真開展自省自律教育；11、召開“改造經(jīng)驗交流會”、“學習體會匯報會"；(三)后期階段(20天)此階段是出監(jiān)教育的剎尾階段，主要任務是對服刑人員的人生經(jīng)歷、改造歷程及出監(jiān)教育進行全面的總結，組織罪犯書寫“新生歷程”、召開“回歸立志座談會”、開展隊列及行為規(guī)范驗收，評比“優(yōu)秀學員”、提請獎假建議，進行離監(jiān)心理測量與評估，撰寫出監(jiān)教育總結，進行出監(jiān)鑒定和評審，收集新生寄語，實施離監(jiān)談話教育，舉行新生告別儀式。二、 對罪犯陳某的出監(jiān)教育陳某

34、，男，30歲，2002年，因盜竊罪被判處有期徒刑5年。2006年7月，監(jiān)獄決定對陳某開展出監(jiān)教育。（一）情況調查分析監(jiān)獄機關通過對罪犯陳某進行分析，發(fā)現(xiàn)罪犯張某存在以下的情況：1、回歸社會的恐懼心理；陳某出現(xiàn)緊張、多夢、慌亂、情緒不穩(wěn)，容易煩躁等癥狀。2、社會形勢、政策的認識不足；陳某擔心自己不能夠被社會所接受，害怕他人對他存在歧視，不能正確地認識社會的發(fā)展形勢，害怕社會對自己不公平。3、就業(yè)和前途的渺茫。陳某擔心自己出監(jiān)后不能找到合適的工作，沒有生活來源，對于未來生活感到渺茫和迷惑。（二）出監(jiān)教育任務和內容通過罪犯陳某的情況分析，我們可以得出對其進行的出監(jiān)任務主要有：1、要加強對罪犯的出監(jiān)心

35、理健康教育，解決陳某的出監(jiān)恐懼證，使其樹立回歸的信心；2、加強對罪犯陳某的出監(jiān)職業(yè)教育培訓，有針對性地提升其出監(jiān)職業(yè)技能；3、加強對罪犯陳某的社會形勢政策教育，使其對社會發(fā)展形勢有較為正確的認識。（三）出監(jiān)教育考核總結加強對罪犯陳某出監(jiān)教育中的考核和總結，鞏固出監(jiān)教育的成果，通過出監(jiān)教育考核總結進一步發(fā)現(xiàn)陳某在出監(jiān)教育中的問題，改進出監(jiān)教育的方案，提升陳某的教育改造質量。（四）出監(jiān)談話和回歸宣誓針對陳某的表現(xiàn)，監(jiān)獄機關組織專門的監(jiān)獄民警對其進行出監(jiān)談話，了解陳某的具體情況，實際困難，組織其他出監(jiān)罪犯和陳某進行回歸宣誓。（五）出監(jiān)評估該監(jiān)獄機關加強對罪犯陳某的出監(jiān)評估，通過出監(jiān)評估檢測罪犯陳某的

36、教育改造情況，根據(jù)出監(jiān)評估測試，監(jiān)獄提出了罪犯陳某出監(jiān)后的管理和教育意見和建議，并把陳某的出監(jiān)評估報告及時反饋到相關社會幫教機構，加強對他教育改造質量監(jiān)控。（六）監(jiān)獄刑罰執(zhí)行與安置幫教的銜接監(jiān)獄機關加強對出監(jiān)罪犯的出監(jiān)后的相關工作銜接，積極聯(lián)系安置幫教機關，做好出監(jiān)教育的社會延伸，保證監(jiān)獄機構與安置幫教工作的有序銜接，使罪犯陳某出監(jiān)后的管理不脫管、教育不遺漏?！就卣褂柧殹客卣褂柧? 范例習作王某，男，45歲，河南人，初中文化，已婚，育有一兒子。1996年10月，王某因故意傷害罪被判有期徒刑10年。入獄時，王某才30多歲，在監(jiān)獄服刑期間由于他積極配合改造，多次得到減刑機會，希望早日改造出監(jiān)和家人

37、團聚。2005年3月，罪犯王某再過半年多就可刑滿釋放了，監(jiān)獄機關將其專業(yè)到出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)。但隨著出監(jiān)日期的臨近，在出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)罪犯王某的表現(xiàn)卻越來越差。后來，監(jiān)獄民警通過與罪犯王某進行談話，了解到罪犯王某的妻子近日來監(jiān)獄探視時給王某提出了離婚的要求，并且告訴了王某，他們的兒子也因為剛考上大學正因為交不起學費而苦惱，他自己也感覺到出監(jiān)后前途渺茫，不知道出監(jiān)后該如何處理家庭關系和解決自己生活問題。問題：根據(jù)范例提供的材料，假如你是該監(jiān)獄民警應如何對罪犯王某做好出監(jiān)教育？思路：訓練目的是掌握如何對罪犯進行出監(jiān)教育，分析思路可從出監(jiān)教育的任務和內容等方面著手。拓展訓練8 范例習作高某犯罪入獄后，法院和司法局承擔了照顧其2歲孩子的責任；入獄后，監(jiān)獄組織學習技術，使他有了一技之長；假釋后成為一名社區(qū)矯正人員，矯正組織又安排他進企業(yè)成了一名工人。如今成為企業(yè)骨干員工的萊西市的高某激動地說：“沒有想到自己一個罪人，還得到了政